Neformální zaměstnání v kurzu. Neformální (stínové) zaměstnávání a jeho důsledky
Problém nezaměstnanosti v naší zemi je velmi, velmi akutní. Navzdory vítězným zprávám mnoha úředníků je skutečností, že v mnoha malých městech a vesnicích je někdy nemožné najít normální, dobře placenou úřední práci a ne každý chce chodit na „směny“. Není divu, že za posledních deset let neformální zaměstnání podle Rosstatu prakticky nahradilo až 10 % celého trhu práce v zemi. Co to je, proč je tento jev špatný a proč je dobrý, vám řekneme v tomto materiálu.
První zmínka o fenoménu
Tento termín se poprvé objevil v díle K. Harta, které napsal již v roce 1973. Říkalo se tomu „Neformální příjem a městská zaměstnanost v Ghaně“. U nás se o problému začalo mluvit až koncem 90. let. V Sovětském svazu nebyly provedeny žádné podobné studie.
Důvody byly v zásadě zřejmé, protože nezaměstnanost prakticky neexistovala. Mezi odborníky se stále vedou diskuse o tom, zda neformální zaměstnávání přispělo v 80. letech ke vzniku obrovského množství podzemních milionářů, nebo zda lze tento jev považovat za přímý důsledek nedostatku zboží a v důsledku toho za divoké spekulace o tom, jaké vydělalo se obrovské množství peněz a nebylo možné je utratit. Moderní vědci se shodují, že tyto jevy jsou ve své podstatě stále odlišné.
Vše se změnilo po perestrojce, kdy obvyklý ekonomický řád náhle vystřídala divoká tržní ekonomika, která byla taková jen na papíře. Objevilo se obrovské množství nezaměstnaných lidí, kteří byli nuceni nějak vydělávat peníze prací pro jakoukoli práci, i když o tom nebyly žádné oficiální poznámky v pracovním sešitu.
Již jsme však řekli, že by bylo naivní věřit, že neformální zaměstnání existovalo pouze v té době. Naopak, v poslední době se tento fenomén stále více rozšiřuje (a po celém světě).
Co to je: definice
Kupodivu neexistuje žádná oficiální definice. Lidé se velmi často domnívají, že neformální zaměstnání je synonymem pro nelegální, stínovou činnost, což značně ztěžuje jeho studium. V. Gimpelson se ale domnívá, že zahrnuje mnohem více aktivit. „Neformální“ téměř nikdy nesouvisí se skutečným kriminálním sektorem. Jednoduše řečeno, neformální zaměstnání v Rusku je jakýmsi „stínovým“ trhem práce, který z nějakého důvodu nevítá oficiální registraci pracovníků.
Některé negativní vlastnosti
Z tohoto důvodu jsou lidé, kteří se tam „motají“, ve velmi zranitelném postavení. Jejich činnost je prakticky nekontrolovatelná oficiálními ministerstvy. Tyto osoby se v mnoha případech nemohou právně chránit před svévolí zaměstnavatele. Dalším negativním rysem, který stát trápí nejvíce, je vyhýbání se placení daní a dalších povinných plateb, což vede k nedostatku peněz do státního rozpočtu země. To vše má teoreticky silný dopad na ekonomiku.
Neformální činnost lze tedy definovat jako jakékoli zaměstnání, které funguje pouze na základě ústních dohod. Často přispívá k porušování základních práv pracovníků, protože formálně a právně taková nejsou.
Proč je tak důležité tento fenomén studovat?
Je důležité pochopit, proč je tak důležité studovat příčiny a faktory přispívající k výskytu tohoto jevu. Za prvé, její prevalence podle četných studií přímo koreluje s veřejnou a sociální situací v zemi. Přítomnost či nepřítomnost neformálních pracovníků v zásadě ukazuje, jak dobře mnohé veřejné instituce dělají svou práci. Nárůst jejich počtu má také dva nejvýraznější důsledky pro společnost jako celek.
Negativní sektor je nejčastěji charakterizován negativně: tato oblast sdružuje nejchudší vrstvy obyvatelstva, které jsou již z právního hlediska špatně chráněny, a v tomto případě je situace ještě horší. Situace s placením daní je také dost nejednoznačná.
Hlavní pozitivní a negativní body
Stát a společnost sama přichází o peníze, které mohla dostat jak od samotného zaměstnavatele, tak od jeho zaměstnanců. Lidé samozřejmě dostávají výhodu v tom smyslu, že vydělané peníze jim zcela zůstanou, ale zároveň jsou zbaveni mnoha svých práv. Na neformální sektor by se však nemělo pohlížet pouze z negativního hlediska.
Opravdu to dává práci a umožňuje nám vyhnout se masové nezaměstnanosti, která je právě pro tento stát ještě horší. A nakonec, jakkoli se to může zdát zvláštní, právě neformální sféra je často pracovní platformou pro malé podniky, které u nás stát nijak nechrání.
Povaha tohoto jevu se tedy v různých zemích liší. Zde je důležité vzít v úvahu soubor parametrů: objem plateb daní, státní záruky v sociální sféře (a reálná možnost jejich získání), ale i socioekonomické klima v zemi a mnoho dalšího. Je nesmírně důležité, aby si stát uvědomil, že pro budování správné hospodářské politiky je třeba brát v úvahu i neformální zaměstnávání obyvatelstva, které může indikovat skutečně existující problémy v ekonomické sféře.
Proč se lidé stávají „neformálními“
Proč lidé obecně chodí do míst, kde nebudou mít žádné jiné sociální záruky, výhody nebo platby než „šedou“ hotovost? Má to mnoho důvodů: nejčastěji to dělají proto, že získat práci na základě oficiální pracovní smlouvy je nereálné. Děje se tak kvůli dumpingu kvůli neochotě zaměstnavatelů poskytovat lepší podmínky. A konečně, mladí rodiče mohou považovat za nesmírně důležité mít flexibilní pracovní dobu a příležitost vydělat si dobrý plat.
Někteří lidé doslova fyzicky nevydrží pracovat pod vedením nějakého šéfa. Konečně existují případy, kdy člověk může vykonávat složitou práci, která vyžaduje vysokou kvalifikaci, ale nemá formální vzdělání. Obecně jsou důvody jasné. Nabízí se pouze jedna otázka: je přechod do neformální sféry dobrovolný, nebo je to skutečně jediná možnost, jak se vyhnout rozsáhlé nezaměstnanosti?
Situace na trhu práce v Rusku
Obecně, pokud jde o naši zemi, je potřeba věnovat pozornost celkové situaci na tuzemském trhu práce. Od roku 2005 do roku 2010 tedy počet obyvatel v důsledku demografického selhání v 90. letech neustále klesal, ale přesto se lidé několikrát více začali zajímat o svůj ekonomický rozvoj a začali se mnohem více zajímat o další vzdělání.
Stát navíc začal přijímat opatření ke snížení neformálního zaměstnávání: jde o novou reformu v důchodovém sektoru a odlišný přístup k
Jak se změnil počet pracovníků zaměstnaných v neformálním sektoru
Takový byl trend. Od roku 2005 do roku 2010 se jejich počet neustále zvyšoval. V roce 2010 situace vyvrcholila, když v neformálním sektoru pracovalo 13 950 601 lidí. V zásadě se to dá snadno vysvětlit: hned po 90. letech se ještě nepracovalo a po roce 2008 a krizi už nepracovalo. Předpokládá se, že do roku 2011 došlo k trendu snižování počtu „neformálů“, až jejich počet dosáhl 11 803 349 osob. Dá se říci, že jedna éra se chýlí ke konci? Na závěry je ještě příliš brzy, zejména v souvislosti s nejnovějšími obecnými ekonomickými trendy ve světě.
Jednoduše řečeno, všechna opatření k omezení neformálního zaměstnávání (přesněji k jeho omezení) nemají smysl, dokud si občané nebudou důvěřovat v budoucnost.
Stratifikace osob v neformálním zaměstnání
Specialisté Rosstat dosvědčují, že počet lidí, kteří v této oblasti hledají další příjem, není větší než 13–17 % z celkového objemu tohoto trhu. Sociologové s nimi ale nesouhlasí. Domnívají se, že tyto údaje jsou mnohokrát podhodnoceny. Je pravděpodobné, že nejméně 70 % veškeré populace je nuceno „jít do stínu“, protože lidé prostě nemají dostatek oficiálních příjmů, aby mohli žít plnohodnotný život. Obecně je predispozice k odchodu za neformálními aktivitami ovlivněna regionem bydliště, pohlavím, věkem a vzděláním.
Klíčovým rysem je kupodivu pohlaví, a proto se na něj podíváme podrobněji. U nás v opakovaně zmiňovaném období 2005 až 2010 nebyl rozdíl v rozložení podílu mužů a žen. Ale od roku 2011 a později začínají převažovat muži, jejich celkový počet se zvýšil o 7,5 %. To lze vysvětlit tím, že silnější polovina lidstva je ochotnější riskovat.
Sociální role mužů je navíc živitelem rodiny, a proto jsou v podmínkách nestabilní ekonomické situace prostě nuceni hledat další zdroje příjmů. Dokud nebude mít stát zájem na zvýšení příjmů obyvatel, nezdá se být reálné omezování neformální zaměstnanosti.
Jak věk ovlivňuje neformální aktivity
Věk člověka je v tomto ohledu neméně důležitý. Mladí lidé jsou tedy k takovým aktivitám náchylnější kvůli touze po riziku a nedostatku normálního vzdělání. Akutní problém je i se samotným trhem práce: někdy diktuje nereálné požadavky na pracovní zkušenosti, které mladí lidé prostě fyzicky mít nemohou. Navíc musí skloubit studium a práci, což oficiální zaměstnavatelé vůbec nevítají. Naopak u starších lidí je méně pravděpodobné, že udělají ve svém životě drastické změny.
Ale není tomu tak vždy. Městští důchodci si tak často raději najdou oficiální brigády. Jenže ve venkovských oblastech je pro schopné specialisty často nemožné najít oficiální práci, a proto je zde pro důchodce mnohem obtížnější sehnat práci. V některých vesnicích se starší lidé hromadně zabývají pěstováním zemědělských produktů za účelem jejich prodeje: to zvyšuje jejich blahobyt, ale ani taková činnost nemůže být klasifikována jako úřední práce.
Vzdělání
Výsledky v této oblasti jsou celkem předvídatelné. Jak jsme opakovaně říkali, neformální sektor zaměstnává mnoho lidí, kteří se nemohou pochlubit vysokou úrovní vzdělání. Ne všechno je však tak jednoduché. Více než třetinu „neformálních“ tvoří lidé s úplným středoškolským vzděláním. V jejich řadách je ale poměrně dost vystudovaných specialistů. Nejčastěji se stávají „šedými“ podnikateli.
Kontrolní opatření
Jaká opatření existují pro snížení neformálního zaměstnávání? Jedná se o celý soubor opatření, která mají za cíl zvýšit zájem obyvatelstva o oficiální výdělky a zvýšit výběr daní.
Za prvé, stát je povinen podporovat nárůst formálních pracovních míst a vyšší mzdy se stabilními cenami. Bez toho není boj proti neformálnímu zaměstnávání ničím jiným než mýtem a chimérou. To se však u nás děje. Lidé prostě nemají kde pracovat a platy i ve veřejném sektoru jsou takové, že ne každý souhlasí s tím, aby za tyto peníze pracoval.
Za druhé, stát je povinen podporovat své pracovníky. S tím jsou bohužel také velké problémy. V centrálních regionech, kde práce „hostů ze Střední Asie“ stojí doslova haléře, nemají zaměstnavatelé zájem najímat kvalifikované pracovníky, kterým je třeba vyplácet normální mzdy a poskytovat sociální záruky. Takové zaměstnavatele je nutné trestat, donutit je k vyšším daním v případě, že bez reálného důvodu zaměstnávají především práci gastarbeiterů.
Komise pro omezení neformálního zaměstnávání ve městě Vladivostok tak v roce 2011 zjistila, že minimálně 70 % pracovníků v komunální sféře a zemědělství regionu jsou migranti, kteří často nejen pracují bez povolení a pracovní smlouvy, ale jsou obecně v zemi nelegálně.postavit a neplatí žádné daně. A to přesto, že je město plné nezaměstnaných, které titíž podnikatelé, kteří s radostí využívají pracovní síly zbavených a levných migrantů, nenajímají.
Kromě toho komise pro neformální zaměstnávání zjistila, že mnoho „podnikatelů“ otevřeně vydírá pracovníky tím, že nezvyšují (a někdy dokonce nesnižují) mzdy pod záminkou, že „je spousta lidí ochotných zaujmout jejich místo“. To vše je nepřijatelné a musí být přísně potrestáno.
Kromě toho musí neformální zaměstnání zahrnovat vládní podpůrná opatření zaměřená na vyvedení malých podniků ze stínu. Začínající podnikatelé ve všech normálních zemích mají z nějakého důvodu právo na snížení daní a další úlevy, zatímco domácí z nich od prvního roku začínají „trhat“ všechny platby, bez ohledu na přítomnost zisků. V důsledku toho jsou lidé opět nuceni jít do stínu, protože nechtějí pracovat se ztrátou.
Legalizace
Podle výzkumu tuzemských odborníků zhruba 17 % (alespoň) podnikatelů pracuje „načerno“, bez placení daní a bez jakékoli reklamy na své aktivity. Často sami mají zájem o stažení svého majetku z takových pochybných plánů, ale jednoduše se bojí, že skončí ve vězení nebo budou pracovat do konce života, aby zaplatili pokuty. Legalizace neformálního zaměstnávání se tedy nutně musí týkat těch podnikatelů, kteří se rozhodnou pracovat oficiálně a platit daně. Návrhy k tomu již byly opakovaně předloženy k posouzení vládě.
A konečně, plán na omezení neformálního zaměstnávání by měl zahrnovat měsíční akce pro zaměstnance komerčních struktur, kde by mohli anonymně hlásit „platy v obálce“, protože tento přístup praktikuje mnoho podnikatelů.
Neformální zaměstnání existovalo v SSSR v předreformním období. V souvislosti s přechodem na trh se jeho role zvýšila a objevily se nové typy neformálního zaměstnání.
NA neformální zaměstnání v Rusku označuje oficiálně neregistrované ekonomické aktivity, které se zabývají, které neplatí daně.
Mezinárodní organizace práce (ILO) nahlíží na neformální zaměstnávání jako na činnost malých ekonomických jednotek, které vyrábějí a distribuují zboží a služby a skládají se především z nezávislých, samostatně výdělečně činných výrobců. Využívají práci rodinných příslušníků a najatých pracovníků. V Rusku je rozsah neformálního zaměstnání širší.
Existuje mnoho druhů neformálního zaměstnání. Hlavní jsou:
- průmysl - v oblasti vzdělávání, lékařství, poskytování různých služeb (šití na míru, opravy, stavebnictví, obchod, např. „kyvadlová“ činnost);
- organizační - samostatně zaměstnaní, pracovníci a majitelé malých neregistrovaných výrobních jednotek; neoficiálně registrovaní zaměstnanci v registrovaných organizacích, úředně registrovaní zaměstnanci vykonávající neregistrovanou činnost na svém pracovišti;
- odrůd, které se vyznačují rolí neformálního zaměstnání v příjmech. Tyto skupiny zahrnují osoby pobírající pouze neformální příjem; osoby, pro které je hlavním zdrojem neformální příjem; osoby kombinující práci ve „formálním“ a „neformálním“ sektoru (neformální zaměstnání tvoří menší část příjmu).
Všechny typy neformálního zaměstnávání mají společný rys – nestabilitu spojenou s omezeným přístupem na kapitálový trh, do institucí odborného vzdělávání, do systému sociálního zabezpečení a zbavení právní ochrany.
Ve vyspělých a rozvojových zemích existují různé formy práce bez dokumentů. Neformální zaměstnání je ve vyspělých zemích přítomno v mnohem menším měřítku a v jiných formách než v rozvojových zemích. Ve vyspělých zemích tvoří podíl „neformálního“ sektoru 5–10 % hrubého domácího produktu a v rozvojových zemích až 35 %. V Rusku dosahuje 40 %.
Mnozí kombinují práci ve „formálním“ a „neformálním“ sektoru. Jedná se především o osoby pracující na částečný úvazek z podnětu správy nebo na nucené dovolené. K neformálnímu zaměstnávání mají sklony i ti, kteří dostávají nízkou mzdu, mají relativně volnou pracovní dobu nebo možnost si v práci přivydělat.
Rozsah a role neformálního zaměstnání v Rusku
Podíl neformální zaměstnanosti je v Rusku vyšší než ve většině vyspělých zemí, s výjimkou Itálie, kde se podle některých odhadů až 30 % hrubého domácího produktu vyrábí v „neformálním“ sektoru. V Rusku je míra neformálního zaměstnání srovnatelná s rozvojovými zeměmi, ale na rozdíl od nich mohou neformálně zaměstnaní v Rusku vydělávat vysoké příjmy. Chudoba existuje také v „neformálním“ sektoru Ruska, ale v mnohem menším měřítku než v rozvojových zemích.
Neformální zaměstnání v Rusku do značné míry nesouvisí ani tak s potřebou přežití, ale s touhou vyhnout se placení daní a byrokratických procedur. V první řadě se však jedná o vynucenou reakci obyvatel na ekonomickou krizi a propad reálných příjmů.
Podle sociologů je počet neformálně zaměstnaných lidí v Rusku 25 milionů lidí (více než 30 % ekonomicky aktivního obyvatelstva). Mnoho z nich má oficiální působiště. Vysoká míra sekundárního neformálního zaměstnávání u osob zaměstnaných ve „formálním“ sektoru je spojena s nestabilitou a nízkými mzdami, které tyto osoby nutí hledat si další práci, a také s obtížemi při hledání trvalého zaměstnání vzhledem k rostoucí nezaměstnanosti.
Role neformálního zaměstnávání v Rusku je nejednoznačná. Do značné míry omezuje prudký pokles životní úrovně obyvatelstva a růst nezaměstnanosti, lidé zaměstnaní v „neformálním“ sektoru produkují levné zboží a služby a mají možnost zvolit si pro ně výhodný způsob práce. Rozvoj neformálního zaměstnávání je jedním z prvků tržní samoregulace ekonomiky.
Neformální zaměstnávání však vyvolává řadu sociálních problémů. Vytváří podmínky pro kriminalizaci společnosti. V „neformálním“ sektoru neexistují žádné sociální záruky, žádná kontrola nad pracovními podmínkami, kvalitou zboží a služeb, neformální pracovníci často ztrácejí kvalifikaci a odborné dovednosti. Stát nedostává značnou část prostředků v důsledku ukrytí příjmů před zdaněním.
Neformální zaměstnávání a s tím skrývání části daní před zdaněním nelze zcela odstranit. Rozsah tvorby neformálních příjmů se může snížit v důsledku vytvoření příznivých podmínek pro rozvoj malého a středního podnikání, které usnadní registraci neformálních výrobních jednotek.
závěry
1. Rozvoj a implementace základních přístupů k politice zaměstnanosti s ohledem na možnou dynamiku nejakutnějších a nejničivějších forem nezaměstnanosti zahrnuje použití široké škály nástrojů vlivu.
2. Pokles výroby v Rusku nezpůsobil adekvátní snížení zaměstnanosti a nárůst nezaměstnanosti. Ale zároveň dochází k posunu ve struktuře nezaměstnaných – přibývá sociálně slabých skupin a v důsledku toho i dlouhodobě nezaměstnaných.
3. Mezi dlouhodobě nezaměstnanými jsou kromě nejzranitelnějších kategorií pracovníků i „nové marginálie“ – vysoce kvalifikovaní pracovníci a specialisté. To naznačuje, že neexistuje přímá souvislost mezi vzděláním a stabilitou pracovní pozice. Střední a vyšší odborné vzdělání a vysoká kvalifikace nejsou základem pro sociální zabezpečení.
4. Rozsah neformálního zaměstnání v Rusku je vyšší než ve většině rozvinutých zemí. Je to dáno jednak snahou vyhnout se zdanění příjmů a byrokratickým procedurám, jednak nízkou úrovní mezd na oficiálním pracovišti a systematickým oddalováním jejich výplat.
Navigace
« »OBSAH
ÚVOD……………………………………………………………………………….. 3
1. KONCEPCE A CHARAKTERISTICKÉ ZNAKY NEFORMÁLNÍHO ZAMĚSTNÁNÍ...6
1.1. Podstata neformálního zaměstnání………………………………………………………..6
1.2. Hlavní složky neformálního zaměstnávání…………………………9
1.3. Vznik neformálního zaměstnání a důvody jeho vzniku…. jedenáct
1.4. Důsledky neformálního zaměstnávání…………………………………………15
2. ROZSAH A OBLASTI DISTRIBUCE NEFORMÁLNÍHO ZAMĚSTNÁNÍ V RUSKU………………………………………………………………………………………………..17
2.1. Rozvoj neformálního zaměstnání v Rusku………………………………...17
2.2. Posouzení neformálního zaměstnání……………………………………………………………………….18
2.3. Vlastnosti neformálního zaměstnání v Rusku…………………………………24
H. NEFORMÁLNÍ ZAMĚSTNÁNÍ: PROBLÉMY A ZPŮSOBY ŘEŠENÍ...29
3.1. Neformální zaměstnání v cizích zemích………………………………………...29
3.2. Opatření ke snížení rozsahu neformálního zaměstnávání……………….30
ZÁVĚR………………………………………………………………………..36
SEZNAM LITERATURY……………………………………………………………….37
ÚVOD
Integrace Ruska do světové ekonomiky, přes všechny sociální a ekonomické náklady s tím spojené, si vynutila rozvoj nových forem práce a zaměstnání. Důvodem je jedna věc – potřeba a přizpůsobení populace novým skutečnostem.
V souvislosti s globální finanční krizí, která neušetřila ani Rusko, nabývá na významu úvaha o situaci na trhu práce. Trh práce je na tento jev velmi citlivý, jako zrcadlo odráží chování zaměstnavatelů a zaměstnanců, často s kriminálním podtextem.
Poslední desetiletí se vyznačují – všude ve světě – změnou forem zaměstnání ve prospěch rostoucího podílu jeho neformální složky. Existuje mnoho přístupů ke studiu tohoto fenoménu, který vzrušuje mysl výzkumníků a tvůrců politik, včetně různých způsobů, jak jej definovat, měřit a interpretovat jeho povahu. Rusko není výjimkou ani z hlediska existence fenoménu samotného, ani z hlediska bohatého souboru studií, které se mu věnují. Problému neformálního zaměstnávání se věnuje mnoho domácích i zahraničních vědeckých prací, které naznačují důležitost studia tohoto socioekonomického fenoménu.
Navzdory rozšířené převaze neformálního zaměstnávání a zvýšenému zájmu výzkumných pracovníků o tento problém zůstává neformální zaměstnávání stále nedostatečně prozkoumáno. To je způsobeno specifiky tohoto jevu, které znesnadňují objektivní a spolehlivé posouzení. Stále neexistuje jednotný koncept, jednotné chápání problému neformálního zaměstnávání.
Závažnost problémů neformálního zaměstnávání pro Rusko je dána rozsahem tohoto jevu a důležitou rolí, kterou v posledních letech sehrál v ekonomice země. Navzdory skutečnosti, že v Rusku byl tento problém v posledních letech široce zahrnut v socioekonomické literatuře, otázka hodnocení vzájemné závislosti trhu práce a procesů formování neformálního zaměstnání se stala aktuální.
Studium otázek souvisejících s hodnocením dopadu práce na dynamiku a rozsah rozvoje neformálního zaměstnávání tak nabývá zvláštního významu. Existuje naléhavá potřeba studovat proces formování neformálního zaměstnání a rysy tohoto socioekonomického fenoménu.
Předmětem studia je neformální zaměstnání jako komplexní socioekonomický fenomén v moderních podmínkách rozvoje trhu práce.
Cíle a cíle studia. Cílem předmětu je studium podstaty a struktury neformálního zaměstnání, identifikace faktorů a důvodů jeho vzniku v podmínkách rozvoje trhu práce v Rusku.
Dosažení tohoto cíle zahrnuje řešení následujících úkolů, které určují strukturu studie:
- odhalit podstatu neformálního zaměstnávání a objasnit pojem „neformální zaměstnání“ v kontextu socioekonomických transformací v ekonomice země;
- identifikovat kombinaci faktorů a důvodů pro expanzi neformálního zaměstnání v Rusku.
- určit podmínky pro rozvoj neformálního zaměstnání a identifikovat vztah mezi jeho vznikem a změnami v hlavních složkách trhu práce.
Abych co nejúplněji odhalil téma studia neformálního zaměstnání, dotkl jsem se následujících hlavních aspektů: podstata neformálního zaměstnání, příčiny jeho vzniku a jeho důsledky, hlavní typy, hodnocení a rozsah neformálního zaměstnání v Rusku.
Pochopení logiky vzniku a šíření neformálního zaměstnávání na trhu práce, jakož i jeho role při utváření tržních vztahů mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem, je velmi obtížný a poměrně relevantní vědecký úkol. Vzhledem k rozsahu neformálního zaměstnávání je potřeba analyzovat jeho roli, dopad na ruskou ekonomiku a ruskou společnost obecně a na trh práce zvláště, což určuje relevanci tématu.
1. KONCEPCE A CHARAKTERISTIKA NEFORMÁLNÍHO ZAMĚSTNÁNÍ
1.1. Podstata neformálního zaměstnání
Přestože se problematika neformálního zaměstnávání stala v posledních letech předmětem velké pozornosti odborníků, stále není dostatečně vědecky prozkoumána. To je způsobeno zaprvé povahou samotného předmětu, skrytého před zraky badatele. Za druhé, se stíráním hranic sféry neformálního zaměstnávání. Za třetí, s obtížností určení měřítka a posouzení parametrů jevu kvůli nedostatku spolehlivých informací o něm a značnému rozporu ve výsledcích získaných různými metodami hodnocení. A konečně s nedostatkem jasné a strukturované koncepce definující zkoumaný objekt a jasných kritérií, která by mu umožňovala přiřadit ten či onen druh pracovní činnosti kvalifikované jako zaměstnání.
V ekonomické vědě i v praxi existují dva přístupy k otázce podstaty a obsahu kategorie „zaměstnání“. Zaměstnanost je chápána jako systém vztahů určovaný zvláštnostmi historického vývoje ohledně zapojení obyvatelstva do ekonomických aktivit a zajišťování pracovních míst. Zahrnuje: hledání zaměstnání a zaměstnanců; najímání a propouštění; pracovní podmínky a obsah; stanovení výše jeho platby; školení související se zaměstnáním a mobilita pracovníků (pohyb a postup). O Samostatnou otázkou je vztah mezi kategoriemi „zaměstnání“ a „neformální zaměstnání“.
Federální zákon „O zaměstnanosti obyvatelstva v Ruské federaci“ vykládá zaměstnanost odlišně - jako aktivita občanů, související s uspokojováním osobních a sociálních potřeb, který neodporuje právním předpisům Ruské federace a zpravidla jim přináší výdělky (pracovní příjmy).
Nepopiratelnou identifikaci zaměstnání a činnosti opakovaně konstatovali tuzemští labouristé, kteří toto klíčové ustanovení legislativy kritizovali a konstatovali, že zaměstnání je na rozdíl od činnosti (tedy fungování) kategorií, která charakterizuje zahrnutí subjektem v určitém systému sociálních a pracovněprávních vztahů buď jako zaměstnanec (včetně nájemného), nebo podnikatel a zaměstnavatel (zaměstnavatel), nebo samostatně zajišťující práci pro sebe a své rodinné příslušníky (OSVČ). Zaměstnání v každém případě přináší příslušnému subjektu (zaměstnanci) příjem a předpokládá předběžné uzavření dohody (pracovní smlouva, pracovní smlouva, smlouva atd.), která vymezuje odpovědnost stran, a to i z hlediska odměňování. Neformálnost takové dohody (ústní dohody) navíc v zásadě neznamená její absenci (jako je tomu např. u zaměstnanců, kteří jsou členy jedné rodiny).
Hovoříme-li o zaměstnání jako o činnosti související s uspokojováním potřeb, pak z těchto pozic lze za zaměstnání považovat i činnosti zaměřené na uspokojování nejzákladnějších potřeb, jakmile někdo takovou práci potřebuje.
Konečně, zaměstnávání z hlediska souladu s legislativou Ruské federace obecně zpochybňuje oprávněnost identifikace a zvažování kategorie „neformální (nelegální) zaměstnávání“. Pokud totiž neodpovídá ustanovením zákona, pak to nelze považovat za zaměstnání. Pokud jde o legislativní omezení, za prvé, v Rusku je pracovní legislativa zcela nedokonalá a rozporuplná a, jak již bylo uvedeno, vůbec nevyžaduje povinnou formalizaci pracovních vztahů. Za druhé, mění se a co je dnes odchylkou od normy, může se zítra stát zcela normálním a legálním.
V souvislosti se vznikem nové ekonomiky mají problémy neformálního zaměstnávání a pracovních vztahů prvořadý význam. Nelze však říci, že by tyto problémy byly v teoretické rovině dostatečně rozpracovány. To je vysvětleno řadou důvodů. Jedním z nich je, že je poměrně obtížné posuzovat parametry neformálních pracovněprávních vztahů vzhledem k jejich „undergroundovému“ charakteru a také proto, že často vznikají na základě vedlejšího zaměstnání, které někteří zcela zakrývají. legální typ činnosti. Posouzení rozsahu neformálních pracovněprávních vztahů je často ztíženo nespolehlivými informacemi, neboť hranice mezi formálními a neformálními pracovními vztahy je značně nejasná.
Fenomén neformálního zaměstnávání působí jako jeden z projevů neformální (expolární) ekonomiky. Ta je širší kategorií, která zahrnuje nejen neformální sektor, pokud jde o malé a malé rodinné podniky a domácnosti nezapsané do obchodního rejstříku, ale také jakoukoli jinou ekonomickou činnost, která není registrována a není zohledněna státem a/nebo před ním záměrně zatajována. (skrytý, stínový, fiktivní, kriminální a tak dále.).
Neformální zaměstnání není totožné se zaměstnáním v neformálním sektoru. Může probíhat jak v rámci úředně registrovaných podnikatelských subjektů (skryté zaměstnání), tak v rámci oficiálně neregistrovaných podnikatelských subjektů (nelegální či neoficiální zaměstnávání), tak i nelegální (zákonem zakázaná) činnost (trestná činnost).
S s přihlédnutím k vyjádřeným úvahám neformální zaměstnání lze definovat jako komplex sociálních a pracovněprávních vztahů ohledně placených činností vykonávaných v rozporu s nařízeními vlády (registrovaných, neformalizovaných nebo neformalizovaných v souladu s normami platné legislativy). Tato definice neformálního zaměstnání jej interpretuje jako tržní kategorii, která předpokládá existenci trhu práce. A jeho nejdůležitějším rysem není absence formalizovaného dokumentu, ale splnění následujících tří kritérií:
?
zařazení do určitého (tržního) systému sociálních a pracovněprávních vztahů jako zaměstnavatel, zaměstnanec nebo OSVČ apod.;
?
příjem ze zaměstnání (zisk, odměna od jiných obchodních zástupců - zaměstnavatele nebo spotřebitele služeb);
?
úmyslné vyhýbání se jakékoli kontrole, účetnictví, regulaci ze strany státu a dokonce i činnosti v rozporu s jím stanovenými zákazy a omezeními.
Náklady, které nese zaměstnavatel (v případě přijetí do zaměstnání nebo propuštění), jsou tedy extrémně nízké. Z toho vyplývá, že neformální zaměstnání se vyznačuje nejen nedostatečnou formalizací pracovněprávních vztahů, ale také tím, že tato činnost přináší určitý příjem.
1.2. Hlavní složky neformálního zaměstnání
Pokud strukturujeme fenomén neformálního zaměstnávání, můžeme identifikovat jeho složky.
Skryté zaměstnání, zahrnující neformální pracovní činnosti v úředně registrovaných (legálních) podnicích, které by mohly být kvalifikovány jako kvaziformální zaměstnání. Tato kategorie může zahrnovat takové formy zaměstnávání, jako je: vykonávání práce bez dokumentů („levá“), placená zpravidla v hotovosti nebo neplacená vůbec (ve skutečnosti nucená práce); práce na základě smlouvy, občanské smlouvy, dohody o provedení práce - v případě, že tyto doklady nejsou promítnuty do statistického výkaznictví o počtu zaměstnanců v podniku. Do této skupiny by měla patřit zejména velká kategorie osob pracujících v tzv. systému síťového marketingu na základě smlouvy (dohody), která není pracovní smlouvou; pracovní činnost v nájmu, prováděná na základě ústní dohody a vyplácená v hotovosti. Do této kategorie patří i tzv. „sněženky“, tedy osoby, které nejsou zaměstnanci podniku (organizace), ale pracují a plní povinnosti fiktivních zaměstnanců na plný úvazek.
Nelegální zaměstnávání, která by měla zahrnovat všechny druhy pracovní činnosti, které neodporují platné legislativě, ale z různých důvodů jsou vykonávány bez její oficiální registrace: najatá práce v neregistrovaných firmách a podnicích; podnikatelská činnost v zákonem povolených (legálních) druzích podnikání, provozovaná bez jeho úřední registrace nebo registrace patentu; samostatná výdělečná činnost při poskytování různých individuálních služeb, prováděná za účelem dosažení příjmů nepřiznaných finančním úřadům (šití na míru, opravy bytů, domácích spotřebičů a osobních vozidel, individuální lékařské, právní a dopravní služby, pomoc při úklid, doučování, ošetřovatelství atd.).
Kriminální zaměstnání- fenomén úzce související s kriminální ekonomikou, tedy s takovými druhy asociálních aktivit (jak podnikatelských, tak nájemních), které jsou zákonem zakázány a jejichž realizace musí být trestně stíhána (výroba a distribuce drog, zbraní, pornografie). výrobky, padělání peněz) znaky a doklady, prostituce, kuplířství a kuplířství, pytláctví, výroba padělaných výrobků, pašování včetně obchodování s lidmi atd.). Do této skupiny patří i druhy činností, které nejsou přímo zákonem zakázány, ale k jejichž výkonu je třeba specializované vzdělání a příslušný diplom, který jej potvrzují, a také zvláštní oprávnění (například zdravotnické činnosti, výroba a prodej léčiv, ostraha a investigativní činnost, hazardní hry).
1.3. Vznik neformálního zaměstnání a důvody jeho vzniku
Komponentní přístup navržený prof. Bylkov V.G., který mezi ně zahrnuje: 1. Socioekonomické vztahy mezi subjekty trhu práce. 2. Formování poptávky a nabídky po práci. 3. Tvorba ceny práce. 4. Infrastruktura trhu práce. je nejúspěšnějším metodologickým přístupem k identifikaci a studiu charakteristik neformálního zaměstnání. Pomocí komponentního přístupu byla formulována definice neformálního zaměstnání charakterizující podstatu a povahu tohoto socioekonomického jevu.
Vznik a další rozvoj neformálního zaměstnání je ovlivněn především procesem utváření poptávky po práci. Rozvoj sektoru služeb, kde vznikají nová pracovní místa se zvláštními rysy, totiž ovlivňuje neformální zaměstnávání. Mezi faktory podporující rozvoj neformálních aktivit patří zvyšující se poptávka po soukromých službách a šíření nových technologií (zejména v komunikacích).
Nabídka práce v neformální ekonomice rozšiřuje hranice přitahování všech kategorií občanů. Neformální zaměstnávání může být zajištěno nabídkou pracovních sil osob, které mají standardizované odborné vzdělání nebo souhlasí s výkonem méně kvalifikované práce. Nabídka pracovních sil se formuje také v procesu šíření „lehkých technologií“, které zvyšují příležitosti k neformálnímu příjmu. Podstatným prvkem je tvorba cen práce. V podmínkách, kdy dochází k narušení tržních mechanismů pro určování ceny práce, je objektivní potřeba zařadit pracovníka do neformálního zaměstnání buď na základě dalšího zaměstnání, samostatné výdělečné činnosti nebo zařazení do neformálního sektoru na různých neformálních principech.
Další složkou trhu práce, která ovlivňuje formování neformálního zaměstnání, je vztah mezi aktéry trhu práce. Při analýze neformálních pracovněprávních vztahů mezi aktéry trhu práce je důležité zvážit, čí zájmy odpovídají.
Je třeba posoudit, jak a do jaké míry složky trhu práce ovlivňují formování neformálního zaměstnání. Je potřeba určit složku neformálního zaměstnání, která je základem pro vznik skutečného neformálního zaměstnání. Proces utváření některých typů neformálního zaměstnání je uveden v tabulce 1.1.
Tabulka 1.1.
Formování neformálního zaměstnání
| Typy neformálního zaměstnání | Potenciál | Komponent | Nemovitý |
| Ve formálním sektoru ekonomiky | Vytvářejí se předpoklady pro nástup neformálního zaměstnání. Spolu se standardními formami přitažlivosti k práci existují určité známky neformálních vztahů | Vývoj na trhu práce formuje podmínky a faktory neformálního zaměstnávání. Vliv trhu práce na podmínky pro rozšiřování neformálních vztahů a přechod zaměstnanců do neformálního sektoru | Vysoký stupeň pokrytí neformálními sociálními a pracovními vztahy. Práce na ústní dohodě |
| V neformálním sektoru ekonomiky | Zaměstnaní pracovníci na základě standardních forem náboru.
Neformální samostatná výdělečná činnost |
Rozvoj trhu práce přispívá ke zvýšení podílu osob neformálně zaměstnaných v tomto sektoru, proto se v tomto sektoru objevuje komponentní neformální zaměstnávání v důsledku působení složek | Vysoký podíl neformálního najímání. Neformální samostatná výdělečná činnost |
Zohlednění míry vlivu tržních složek umožňuje určit, jak aktuální situace nabídky a poptávky, cena práce a stav sociálního partnerství na trhu práce ovlivňují neformální zaměstnání. Úkolem účtování a posuzování neformálního zaměstnávání je zjistit soubor, kvalitu a míru vlivu složek trhu práce na utváření neformálního zaměstnání v různých odvětvích hospodářství.
Příčiny neformálního zaměstnání
Pokles úrovně a kvality života populace je příznivým prostředím pro vznik neformálních pracovněprávních vztahů vedoucích k upevňování zájmů hlavních subjektů trhu práce. Pro většinu populace dnes participace na těchto vztazích zajišťuje životní minimum, a tedy cestu z chudoby a pro zaměstnavatele v souladu s tím snížení nákladů a maximalizaci zisku.
Existuje vztah mezi výší mezd a množstvím neformálního zaměstnání. Čím nižší jsou příjmy z legální činnosti, tím vyšší je podíl neformálního sektoru.
Navíc je třeba poznamenat, že existuje přebytek pracovní síly, který zásadně vyvolává nelegálnost na trhu práce. Převis nabídky práce nad poptávkou po ní umožňuje zaměstnavatelům snižovat mzdy, prodlužovat pracovní dobu, neplatit nemocenskou, dovolené a jednostranně ukončit pracovní smlouvy.
Dosavadní nedostatky v právní úpravě pracovněprávních vztahů zároveň vytvářejí podmínky pro nelegální vykořisťování práce mládeže formou tzv. vyučení, zkušebních dob (často neplacených) a dávají vznik neformálním vztahům v oblasti práce. .
Nedostatek poptávky po konkrétní specializaci na trhu práce, stejně jako - co je zvláště pozoruhodné - složitost postupu pro formalizaci a registraci podnikatelských a pracovních činností, bez nichž se ukazuje, že je jednodušší, snadnější a rychlejší získat vydělané peníze.
Na základě všech výše uvedených skutečností lze mezi hlavními důvody, které přispívají ke vzniku neformálního zaměstnání v regionech s přebytkem pracovní síly, identifikovat následující:
- vysoká míra obecné nezaměstnanosti;
nedostatek legálních pracovních míst;
nestabilita formálního zaměstnání;
byrokratická svévole (neustálé kontroly, vydírání);
neschopnost ekonomiky zajistit většině obyvatel slušný příjem;
zpožděné mzdy a nízké mzdy;
touha po prosperujícím životě;
nedostatečně rozvinutý legislativní rámec.
- Důsledky neformálního zaměstnání
Je nanejvýš důležité posoudit sociálně-ekonomické důsledky neformálního zaměstnávání a hrozby, které pro společnost představuje jeho nadměrné rozšíření. Mezi nejnegativnější socioekonomické důsledky takové deformace trhu práce patří snížení sociální ochrany pracovníků, snížení daňových příjmů a sociálních odvodů. Navíc trpí právní vědomí subjektů zapojených do neformálních vztahů, roste korupce a v důsledku toho dochází k další kriminalizaci ekonomiky v podmínkách, kdy se úplatek stává univerzálním prostředkem k udržení nelegálního postavení a nelegálního příjmu.
Neformální zaměstnávání je třeba posuzovat z různých úhlů: z ekonomického hlediska a ze strany občanů zapojených do ekonomických aktivit. Všimněte si, že to má negativní dopad na ekonomiku ve smyslu snižování daňového základu rozpočtů na různých úrovních. Pokud si ale všímáme toho, jaký to má dopad na občany zaměstnané v této oblasti, pomineme-li kriminální aspekt, všimneme si, že díky neformálnímu zaměstnávání přežívá obrovské množství ruských občanů.
A vzhledem k tomu, že desítky milionů lidí pracují v nejistém zaměstnání, musí podle L. Alonkina stát počítat s novými trendy na trhu. Hospodářská politika na trhu práce však dosud nezohledňovala diverzifikaci pracovních míst a forem zaměstnání. Nedostatečná kontrola v oblasti zaměstnávání a četná porušování zákonů vedou ke kriminalizaci trhu práce a ničí lidskou psychiku.
Existence obrovského podílu neformálně zaměstnaných občanů v ekonomice zároveň brzdí ekonomický rozvoj regionu, snižuje kapacitu rozpočtů na všech úrovních a ztěžuje řešení řady sociálních problémů.
Podle sociologů je příjem z neformálního zaměstnání v průměru téměř o 30 % vyšší než z registrovaného zaměstnání. Neformální zaměstnávání tak výrazně ovlivňuje výši příjmů obyvatel. Tento typ zaměstnání s sebou zároveň nese řadu sociálních problémů, jako je ztráta kvalifikace, odborných zdravotních dovedností, nedostatek sociálních záruk atd.
2. ROZSAH A OBLASTI DISTRIBUCE NEFORMÁLNÍHO ZAMĚSTNÁNÍ V RUSKU
2.1. Rozvoj neformálního zaměstnání v Rusku
Je důležité určit, jaké funkce (viz tabulka 2.1.) plní neformální zaměstnání v různých fázích socioekonomického vývoje.
Tabulka 2.1.
Funkce rozvoje neformálního zaměstnání v Rusku
| Etapy | 1991-1998 | 1999-2002 | 2003-2004 | 2005-2008 |
| Funkce rozvoje neformálního zaměstnání | Přizpůsobitelné tržním podmínkám | Sociální adaptace na krizi v roce 1998 | Ekonomická a sociální adaptace pracovní síly na trh práce | Hospodářský Adaptivní přitahování pracovní síly zvyšováním poptávky na trhu práce |
| Důležité kvalitativní charakteristiky | Neformální zaměstnání vám umožňuje přežít důsledky „šokové terapie“ vstupu na trh | Různorodost forem a typů neformálních vztahů nám umožňuje řešit řadu společenských problémů | Je zde možnost generovat další příjmy | Ekonomický růst vám umožňuje rozšířit možnosti ekonomické nezávislosti, abyste získali další příjem bez zahrnutí do korporace |
| Formy projevu | Práce na částečný úvazek
Práce navíc |
Práce na částečný úvazek
Práce navíc |
Práce na částečný úvazek
Práce navíc |
Práce na částečný úvazek
Outsourcing, práce na dálku |
Jestliže v prvních fázích socioekonomického rozvoje země plnilo neformální zaměstnání adaptační funkci vůči realitě trhu práce, pak později, v rámci evolučního vývoje, mají funkce vyvíjející se ekonomický charakter. Změna role a funkcí neformálního zaměstnávání je navíc spojena s dalším rozvojem trhu práce. Mechanismy nabídky a poptávky a tvorba cen práce stále více ovlivňují rozšíření využívání neformálního zaměstnání.
Při určování podstaty a charakteristik neformálního zaměstnávání je tedy třeba brát v úvahu tržní charakter utváření pracovních vztahů v různých specifických socioekonomických podmínkách, na úrovni různých odvětví hospodářství. Je to způsobeno rozdíly v projevech zvláštních vztahů mezi subjekty (pracovníky a zaměstnavateli) na trhu práce, zvláštnostmi utváření nabídky a poptávky a také cenou práce.
- Hodnocení neformálního zaměstnání
atd.................
Zkoumal jsem podstatu neformálního zaměstnávání, jeho charakteristické rysy, důvody jeho vzniku a porovnával jsem formální a neformální sektor. Na závěr bych se rád dotkl každého bodu v této kapitole.
a) pojem neformálního zaměstnávání zahrnuje pracovníky, jejichž pracovní vztahy nejsou upraveny pracovněprávními předpisy; Na takové pracovníky se tudíž nevztahuje zdanění a sociální ochrana.
b) vznik neformálního zaměstnávání v důsledku poklesu životní úrovně obyvatelstva, převis nabídky pracovních sil, systematické mzdové nedoplatky a nízké mzdy ve veřejném sektoru a celková nestabilita zaměstnanosti ve formálním sektoru.
c) identifikoval hlavní typy neformálního zaměstnání:
průmysl;
organizační;
odrůd, které se vyznačují rolí neformálního zaměstnání v příjmech.
d) porovnal formální a neformální sektor. Toto srovnání mi umožnilo pochopit, že formální a neformální sektor mají společné i výrazně odlišné rysy. Ale stále spolu úzce souvisejí, protože například vedlejší zaměstnání je kryto nějakým zcela legálním typem činnosti, a tím se stírají hranice mezi odvětvími.
2. Rozsah a rozsah neformálního zaměstnání v Rusku
2.1 Hodnocení neformálního zaměstnání
Podle průzkumů odborníků se ukázalo, že není možné kvantifikovat rozsah neformálního zaměstnání nejen v Rusku jako celku, ale dokonce ani v každém regionu. Odborníci se omezili na poznámku, že tyto šupiny jsou velké a mají tendenci růst. Jejich odhady se velmi liší: od 3-5 do 40-50 a dokonce 80 % zaměstnané populace. Nejčastějším odhadem přitom bylo 25–30 % ekonomicky aktivního obyvatelstva, což se pohybuje od 18 do 22 milionů lidí.
Zdá se, že tak velký rozpor v hodnoceních je způsoben na jedné straně složitostí problému a téměř úplným nedostatkem informací, na druhé straně nedostatečnou propracovaností koncepce a nedostatkem jasných kritérií pro klasifikovat obyvatelstvo jako neformálně zaměstnané. V důsledku toho může být nejvyšší skóre důsledkem širší interpretace pojmu respondentem.
Hodnocení, která se nejčastěji nacházejí v odborných dotaznících, nevyvracejí hodnocení obsažená v odborné literatuře. Podle těchto odhadů je v Rusku neformálně zaměstnáno přibližně 30 % dospělé populace, tedy 25 až 30 milionů lidí, a celkem 58–60 milionů lidí je nějak spojeno se stínovou ekonomikou.
Mezi neformálně zaměstnanými tvoří většinu místní obyvatelé, kteří podle odborníků tvoří přibližně polovinu tohoto kontingentu. Následují občané sousedních zemí (cca 25-30 % neformálně zaměstnaných), mezi nimiž (v sestupném pořadí podle četnosti uvádění) převažují občané Ukrajiny, zakavkazských států, Moldavska, středoasijských republik, Běloruska a Kazachstánu. Třetí pozici - přibližně 15-20% - zaujímají obyvatelé jiných regionů Ruska, mezi nimiž převažují přistěhovalci ze severního Kavkazu. Navíc zdůrazňují, že kontingent neformálně zaměstnaných tvoří zástupci všech regionů Ruska. A konečně, přibližně 5 % neformálních osob jsou občané zemí mimo SNS (v sestupném pořadí podle četnosti uvádění – Čína, Vietnam, Afghánistán, Turecko, Korea, další země asijského regionu, pobaltské státy a Jugoslávie).
Minimálně třetinu neformálně zaměstnaných v ruské ekonomice tak podle dotazníkového šetření tvoří osoby, které lze kvalifikovat jako nelegální imigranti, což přesahuje i ty nejodvážnější odhady odborníků na migraci.
Více než 75 % respondentů uvádí, že neformální zaměstnání je nejčastější v Moskvě a Moskevské oblasti, Petrohradu a obecně ve velkých městech (více než milionová města, hlavní města federálních subjektů atd.). Následují střední, pak jižní federální okruhy (zejména republiky Severního Kavkazu a Krasnodarské území byly v tomto ohledu zdůrazněny jako regiony, kde je vysoký počet uprchlíků a vnitřně vysídlených osob) a region Dálného východu (zejména území Primorsky a Chabarovsk). Někteří respondenti také jmenovali Povolží, Ural, západní a východní Sibiř, regiony ruského severu a jednoodvětvová města. Bylo zdůrazněno, že tento jev je charakteristický pro všechny regiony země.
Pro Rusko je nejtypičtější periodická účast obyvatelstva na neformálním zaměstnání jako způsob, jak přečkat těžké časy. Dosažená úroveň zaměstnanosti v neformálním sektoru pro Rusko se zdá být velmi vysoká a rostoucí trend pokračuje. V současné době pokračuje odliv pracovníků z formálního sektoru do neformálního sektoru, ekonomicky neaktivní obyvatelstvo je nuceno vstupovat na trh práce, doplňuje především neformální sektor, rozmach sekundární zaměstnanosti včetně neformálního sektoru v důsledku poklesu v životní úrovni obyvatelstva, systematické nedoplatky mezd a nízké mzdy ve veřejném sektoru, celková nestabilita zaměstnanosti ve formálním sektoru. Neformální sektor se tedy rozvíjí v důsledku poklesu efektivní poptávky po práci ve formálním sektoru ekonomiky, a tím vytlačování zaměstnaných z formálního sektoru. Jak se neformální sektor vyvíjí, vytváří svou vlastní poptávku po práci.
Na rozdíl od rozvojových zemí v Rusku téměř nikdo nerovná neformální zaměstnání s chudobou a nedostatkem práv. Naopak se objevil stereotyp o extrémně vysokých příjmech neformálně zaměstnaných. Ve skutečnosti se chudoba vyskytuje i v ruském neformálním sektoru, ale v mnohem menším měřítku než v rozvojových zemích. Obecně je velmi obtížné vyvodit nějaké analogie, pokud jde o úroveň příjmů z neformálních aktivit mezi Ruskem a jinými zeměmi. V řadě rozvojových zemí je jedním z kritérií pro zařazení do neformálního sektoru výše příjmu za samostatnou práci pod hranicí životního minima nebo plat pod úředně stanoveným minimem. V Rusku je zákonem stanovená minimální mzda několikanásobně nižší než skutečné životní minimum, značná část pracujících ve veřejném sektoru má mzdy nižší než životní minimum.
Neformální zaměstnání v Rusku do značné míry nesouvisí ani tak s potřebou přežití, ale s touhou vyhnout se placení daní a byrokratických procedur. V první řadě se však jedná o vynucenou reakci obyvatel na ekonomickou krizi a propad reálných příjmů.
Podle sociologů je počet neformálně zaměstnaných lidí v Rusku 25 milionů lidí (více než 30 % ekonomicky aktivního obyvatelstva). Mnoho z nich má oficiální působiště. Vysoká míra sekundárního neformálního zaměstnávání u osob zaměstnaných ve „formálním“ sektoru je spojena s nestabilitou a nízkými mzdami, které tyto jednotlivce nutí hledat si další práci, a také s obtížným nalezením trvalého zaměstnání vzhledem k rostoucí nezaměstnanosti.
Rozsah neformálního zaměstnání v Rusku je tedy mnohem širší než ve většině vyspělých zemí a je srovnatelný s velikostí stínového trhu práce v rozvojových zemích, kde se jeho podíl pohybuje od 25 do 45 %. To znamená, že sféra neformálních pracovněprávních vztahů je etablovaným samostatným segmentem trhu práce s významným počtem zaměstnanců, určitými oblastmi činnosti a ustálenými sociodemografickými a profesními kvalifikačními charakteristikami pracovníků.
2.2 Sektorová struktura neformálně zaměstnaných v Rusku
Odvětví, kde je převážně rozšířeno neformální zaměstnávání, jsou podle odborníků obchod a veřejné stravování, stavebnictví, sektor služeb a zemědělství (tabulka 2).
Tabulka 2. Odvětvová struktura neformálně zaměstnaných v Rusku, %.
Z dalších odvětví je zmíněna věda, zdravotnictví a školství.
Sektorová struktura neformální zaměstnanosti naznačuje, že v Rusku je její intenzivní rozvoj v posledním desetiletí úzce spojen s procesy odnárodňování ekonomiky: právě v obchodu, stavebnictví a sektoru služeb se začaly rozvíjet nestátní formy vlastnictví. a stal se nejrozšířenějším, což přispělo k šíření neformálních pracovních vztahů.
Účastníci průzkumu jednoznačně podcenili průmysl jako sféru zaměstnání pro neformální pracovníky, i když rozšíření nestátních forem vlastnictví přispívá k růstu neformální zaměstnanosti v této oblasti, a to i ve státních podnicích.
Průzkum, který v první polovině roku 2001 provedlo Centrum pro výzkum trhu práce Ekonomického ústavu Ruské akademie věd, tedy ukázal, že ve 20 % zkoumaných podniků byli během roku předcházejícího tomu zaměstnanci najímáni bez papírování s okamžitým platba po dokončení práce. Navíc v téměř 30 % případů se počet těchto zaměstnanců pohyboval od 5 do 40 %. Rozdělení těchto podniků podle odvětví a formy vlastnictví je uvedeno v tabulce 3. Pozoruhodný je fakt, že právě ve státních podnicích se ukázal podíl příležitostných pracovníků zaměstnaných na neformální bázi jako největší.
Neformální zaměstnání se soustřeďuje především v sektoru služebnictva, zejména v obchodě (velkoobchod a maloobchod) a veřejném stravování. Počet neformálně zaměstnaných obyvatel města ve stavebnictví a dopravě je přitom poměrně velký. Neformální zaměstnání v sektoru obchodu je navíc zpravidla primární, zatímco ve stavebnictví je druhotné.
Podle průzkumu MKC pracuje bez pracovní smlouvy asi 30 % obyvatel města zaměstnaných v obchodě a veřejném stravování. Hlavní pravidelná neformální zaměstnání v těchto odvětvích tvoří 57 % z celkového počtu neformálních zaměstnání ve vzorku (N=128), zatímco podíl zaměstnání v sektoru obchodu a veřejného stravování je pouze 15 % z celého vzorku. Čtyři průmyslová odvětví (maloobchod a pohostinství, stavebnictví a doprava) představují téměř tři čtvrtiny neformální zaměstnanosti, ale pouze 33 % celkové zaměstnanosti ve městech.
Vzhledem k odvětvové struktuře neformálního zaměstnávání není překvapivé, že nejčastějším profesním statusem v neformálním zaměstnávání je pracovník ve službách, následovaný pracovníky v průmyslu. Růst sektoru služeb lze tedy považovat za faktor růstu neformální zaměstnanosti, na rozdíl od vyspělých zemí však v Rusku dochází k expanzi nikoli výrobních služeb, ale obchodu, který generuje největší počet neformálních pracovních míst.
Skutečnost, že se neformální zaměstnání soustřeďuje především v malých mladých podnicích působících v odvětví služeb a veřejného stravování, dokazuje pouze jednu věc: charakter ekonomických aktivit těchto firem, včetně jejich nestabilního, nestálého charakteru, jakož i omezený přístup k úvěrovým zdrojům. , jim neumožňuje dodržovat přísná pravidla ruské pracovní legislativy. Při takové fluktuaci zaměstnanců musí mít zaměstnavatel dostatečnou flexibilitu, aby mohl najímat nové zaměstnance, pokud podnik roste, a propouštět přebytečné zaměstnance, pokud se snižuje. Dalším faktorem ovlivňujícím formalizaci pracovněprávních vztahů je zdanění. V Rusku zaměstnanec ze svých příjmů neplatí příspěvky do systému sociální ochrany (na důchody, pojištění v nezaměstnanosti atd.), přičemž jednotná sazba sociální daně do roku 2005 pro zaměstnavatele činila více než 35 %.
Navštivte oficiální stránky Kentu kentcasino35.ru. Kent dává dárky novým uživatelům.
