หลักสูตรการจ้างงานนอกระบบ การจ้างงานนอกระบบ (เงา) และผลที่ตามมา

ปัญหาการว่างงานในประเทศของเรานั้นรุนแรงมาก แม้ว่าเจ้าหน้าที่หลายคนจะได้รับรายงานชัยชนะ แต่ความจริงก็คือในเมืองและหมู่บ้านเล็กๆ หลายแห่ง บางครั้งเป็นไปไม่ได้เลยที่จะหางานราชการตามปกติที่ได้รับค่าตอบแทนดี และไม่ใช่ทุกคนที่ต้องการ "ปฏิบัติหน้าที่กะ" ไม่น่าแปลกใจที่ในช่วงสิบปีที่ผ่านมา การจ้างงานนอกระบบ ตามข้อมูลของ Rosstat ได้เข้ามาแทนที่ตลาดแรงงานทั้งหมดของประเทศมากถึง 10% คืออะไร เหตุใดปรากฏการณ์นี้จึงไม่ดี และเหตุใดจึงดี เราจะบอกคุณในเนื้อหานี้

การกล่าวถึงปรากฏการณ์ครั้งแรก

คำนี้ปรากฏครั้งแรกในงานของ K. Hart ซึ่งเขาเขียนย้อนกลับไปในปี 1973 มันถูกเรียกว่า “รายได้นอกระบบและการจ้างงานในเมืองในประเทศกานา” ในประเทศของเรา ผู้คนเริ่มพูดถึงปัญหานี้เฉพาะในช่วงปลายทศวรรษที่ 90 เท่านั้น ไม่มีการศึกษาที่คล้ายกันในสหภาพโซเวียต

โดยหลักการแล้ว มีเหตุผลที่ชัดเจน เนื่องจากแทบไม่มีการว่างงานเลย ยังคงมีการถกเถียงกันในหมู่ผู้เชี่ยวชาญว่าการจ้างงานนอกระบบมีส่วนทำให้เกิดเศรษฐีใต้ดินจำนวนมากในช่วงทศวรรษที่ 80 หรือไม่หรือว่าปรากฏการณ์นี้ถือได้ว่าเป็นผลโดยตรงจากการขาดแคลนสินค้าและผลที่ตามมาคือการเก็งกำไรอย่างดุเดือด มีการทำเงินจำนวนมหาศาลและเป็นไปไม่ได้ที่จะใช้มัน นักวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ยอมรับว่าปรากฏการณ์เหล่านี้ยังคงมีสาระสำคัญที่แตกต่างกัน

ทุกอย่างเปลี่ยนไปหลังจากเปเรสทรอยกา เมื่อระเบียบทางเศรษฐกิจตามปกติถูกแทนที่ด้วยระบบเศรษฐกิจแบบตลาดป่าซึ่งมีเพียงบนกระดาษเท่านั้น ผู้ว่างงานจำนวนมากปรากฏตัวขึ้นซึ่งถูกบังคับให้หารายได้จากการทำงานใด ๆ แม้ว่าจะไม่มีการจดบันทึกอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเรื่องนี้ในสมุดงานก็ตาม

อย่างไรก็ตาม เราได้กล่าวไปแล้วว่าจะไร้เดียงสาหากเชื่อว่ามีการจ้างงานนอกระบบในเวลานั้นเท่านั้น ในทางตรงกันข้าม เมื่อเร็ว ๆ นี้ ปรากฏการณ์นี้ได้แพร่หลายมากขึ้น (และทั่วโลก)

มันคืออะไร: คำจำกัดความ

น่าแปลกที่ไม่มีคำจำกัดความอย่างเป็นทางการ บ่อยครั้งผู้คนเชื่อว่าการจ้างงานนอกระบบมีความหมายเหมือนกันกับกิจกรรมเงาที่ผิดกฎหมาย ซึ่งทำให้การศึกษาวิจัยเป็นเรื่องยากมาก แต่ V. Gimpelson เชื่อว่ามีกิจกรรมอีกมากมาย “ไม่เป็นทางการ” แทบไม่เคยเกี่ยวข้องกับภาคอาชญากรรมที่แท้จริงเลย พูดง่ายๆ ก็คือ การจ้างงานนอกระบบในรัสเซียถือเป็นตลาดแรงงาน "เงา" ที่ไม่ต้อนรับการจดทะเบียนคนงานอย่างเป็นทางการด้วยเหตุผลบางประการ

ลักษณะเชิงลบบางอย่าง

ด้วยเหตุนี้เองที่ทำให้คนที่ "ป้วนเปี้ยน" อยู่ที่นั่นจึงตกอยู่ในตำแหน่งที่อ่อนแอมาก กิจกรรมของพวกเขาแทบจะควบคุมไม่ได้โดยหน่วยงานของรัฐ ในหลายกรณี บุคคลเหล่านี้ไม่สามารถปกป้องตนเองตามกฎหมายจากความเด็ดขาดของนายจ้างได้ คุณลักษณะเชิงลบอีกประการหนึ่งที่ทำให้รัฐกังวลมากที่สุดคือการหลีกเลี่ยงการจ่ายภาษีตลอดจนการชำระเงินภาคบังคับอื่น ๆ ซึ่งนำไปสู่การขาดแคลนงบประมาณของรัฐ ตามทฤษฎีแล้ว ทั้งหมดนี้มีผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจ

ดังนั้น กิจกรรมที่ไม่เป็นทางการสามารถกำหนดได้ว่าเป็นการจ้างงานใด ๆ ที่ดำเนินการบนพื้นฐานของข้อตกลงปากเปล่าเท่านั้น การกระทำดังกล่าวมักก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของคนงาน เนื่องจากไม่ได้เป็นเช่นนั้นอย่างเป็นทางการและถูกกฎหมาย

เหตุใดการศึกษาปรากฏการณ์นี้จึงสำคัญมาก

สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าเหตุใดจึงสำคัญมากที่จะต้องศึกษาสาเหตุและปัจจัยที่ทำให้เกิดปรากฏการณ์นี้ ประการแรก ความชุกของมันตามการศึกษาจำนวนมากมีความสัมพันธ์โดยตรงกับสถานการณ์สาธารณะและสังคมในประเทศ โดยหลักการแล้ว การมีหรือไม่มีแรงงานนอกระบบแสดงให้เห็นว่าสถาบันของรัฐจำนวนมากทำงานได้ดีเพียงใด การเพิ่มจำนวนยังส่งผลที่เด่นชัดที่สุดสองประการต่อสังคมโดยรวม

ภาคนอกระบบมักมีลักษณะเชิงลบ: พื้นที่นี้รวมกลุ่มประชากรที่ยากจนที่สุดของเข้าด้วยกันซึ่งได้รับการปกป้องที่ไม่ดีจากมุมมองทางกฎหมายและในกรณีนี้สถานการณ์ยิ่งแย่ลงไปอีก สถานการณ์ในการจ่ายภาษีก็ค่อนข้างคลุมเครือเช่นกัน

จุดบวกและจุดลบหลัก

รัฐและสังคมกำลังสูญเสียเงินที่พวกเขาจะได้รับทั้งจากนายจ้างเองและจากลูกจ้างของเขา แน่นอนว่าผู้คนได้รับข้อได้เปรียบในแง่ที่ว่าเงินที่พวกเขาได้รับยังคงอยู่กับพวกเขาอย่างสมบูรณ์ แต่ในขณะเดียวกันพวกเขาก็ถูกลิดรอนสิทธิ์หลายประการ อย่างไรก็ตาม ไม่ควรมองภาคนอกระบบจากมุมมองเชิงลบเท่านั้น

มันให้งานจริงๆ และช่วยให้เราหลีกเลี่ยงการว่างงานจำนวนมาก ซึ่งเลวร้ายยิ่งกว่าสำหรับรัฐนี้ ท้ายที่สุด อาจดูแปลกเพราะเป็นพื้นที่ที่ไม่เป็นทางการซึ่งมักเป็นแพลตฟอร์มการทำงานสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก ซึ่งในประเทศของเราไม่ได้รับการคุ้มครองจากรัฐในทางใดทางหนึ่ง

ดังนั้นลักษณะของปรากฏการณ์นี้จึงแตกต่างกันในแต่ละประเทศ สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงชุดของพารามิเตอร์: ปริมาณการชำระภาษี การค้ำประกันของรัฐบาลในขอบเขตทางสังคม (และความเป็นไปได้ที่แท้จริงที่จะได้รับ) รวมถึงบรรยากาศทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศและอีกมากมาย เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่รัฐจะต้องตระหนักว่าเพื่อสร้างนโยบายเศรษฐกิจที่ถูกต้องนั้น จะต้องคำนึงถึงการจ้างงานนอกระบบของประชากรด้วย เนื่องจากสามารถบ่งบอกถึงปัญหาที่มีอยู่จริงในขอบเขตทางเศรษฐกิจ

ทำไมผู้คนถึงกลายเป็น "ไม่เป็นทางการ"

เหตุใดคนทั่วไปจึงไปยังสถานที่ที่พวกเขาไม่มีหลักประกันทางสังคม ผลประโยชน์ หรือการชำระเงินใดๆ นอกเหนือจากเงินสด "สีเทา"? มีสาเหตุหลายประการ: ส่วนใหญ่มักทำเช่นนี้เพราะการได้งานภายใต้สัญญาจ้างงานอย่างเป็นทางการนั้นไม่สมจริง สิ่งนี้เกิดขึ้นเนื่องจากการทุ่มตลาดเนื่องจากการไม่เต็มใจของนายจ้างที่จะจัดหาเงื่อนไขที่ดีกว่า สุดท้ายนี้ พ่อแม่รุ่นเยาว์อาจพบว่าการมีตารางการทำงานที่ยืดหยุ่นและโอกาสในการได้รับเงินเดือนที่ดีเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง

คนบางคนไม่สามารถยืนทำงานภายใต้การนำของเจ้านายบางคนได้อย่างแท้จริง ท้ายที่สุด มีบางกรณีที่บุคคลสามารถทำงานที่ซับซ้อนซึ่งต้องใช้คุณวุฒิสูงได้ แต่เขาไม่มีการศึกษาอย่างเป็นทางการ โดยทั่วไปแล้วมีเหตุผลที่ชัดเจน มีคำถามเพียงข้อเดียว: การเปลี่ยนไปสู่ขอบเขตนอกระบบเป็นไปโดยสมัครใจหรือเป็นเพียงทางเลือกเดียวในการหลีกเลี่ยงการว่างงานในวงกว้างจริง ๆ หรือไม่?

สถานการณ์ตลาดแรงงานในรัสเซีย

โดยทั่วไปแล้ว เท่าที่ประเทศของเรากังวล เราต้องให้ความสนใจกับสถานการณ์ทั่วไปของตลาดแรงงานในประเทศ ดังนั้นตั้งแต่ปี 2548 ถึง 2553 ประชากรจึงลดลงอย่างต่อเนื่องเนื่องจากความล้มเหลวทางประชากรในช่วงทศวรรษที่ 90 แต่ผู้คนยังคงสนใจการพัฒนาเศรษฐกิจของพวกเขามากขึ้นหลายเท่าและเริ่มสนใจที่จะได้รับการศึกษาเพิ่มเติมมากขึ้น

นอกจากนี้ รัฐเริ่มดำเนินมาตรการเพื่อลดการจ้างงานนอกระบบ ซึ่งเป็นการปฏิรูปใหม่ในภาคบำนาญ และแนวทางที่แตกต่างใน

จำนวนแรงงานที่ถูกจ้างในภาคนอกระบบมีการเปลี่ยนแปลงอย่างไร

นี่คือแนวโน้ม ตั้งแต่ปี 2548 ถึง 2553 มีจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในปี พ.ศ. 2553 สถานการณ์ถึงจุดสูงสุด โดยมีประชาชน 13,950,601 คนทำงานในภาคนอกระบบ โดยหลักการแล้ว สิ่งนี้อธิบายได้ง่าย: ทันทีหลังจากยุค 90 ยังไม่มีงานทำ และหลังจากปี 2551 และช่วงวิกฤตก็ไม่มีงานทำอีกต่อไป เชื่อกันว่าภายในปี 2554 มีแนวโน้มจำนวน “ผู้ไม่เป็นทางการ” ลดลงจนมีจำนวนถึง 11,803,349 คน เราสามารถพูดได้ว่ายุคกำลังจะสิ้นสุดลงหรือไม่? ยังเร็วเกินไปที่จะสรุปผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับแนวโน้มเศรษฐกิจทั่วไปล่าสุดทั่วโลก

พูดง่ายๆ ก็คือ มาตรการทั้งหมดเพื่อลดการจ้างงานนอกระบบ (หรือให้แม่นยำยิ่งขึ้นเพื่อลดการจ้างงาน) นั้นไม่สมเหตุสมผลจนกว่าประชาชนจะมั่นใจในอนาคต

การแบ่งชั้นคนในการจ้างงานนอกระบบ

ผู้เชี่ยวชาญของ Rosstat ให้การเป็นพยานว่าจำนวนผู้ที่กำลังมองหารายได้เพิ่มเติมในพื้นที่นี้ไม่เกิน 13-17% ของปริมาณรวมของตลาดนี้ แต่นักสังคมวิทยาไม่เห็นด้วยกับพวกเขา พวกเขาเชื่อว่าข้อมูลเหล่านี้ถูกประเมินต่ำไปหลายครั้ง มีแนวโน้มว่าอย่างน้อย 70% ของประชากรทั้งหมดถูกบังคับให้ "เข้าไปในเงามืด" เนื่องจากผู้คนไม่มีรายได้อย่างเป็นทางการเพียงพอที่จะใช้ชีวิตอย่างเต็มที่ โดยทั่วไป แนวโน้มที่จะออกไปทำกิจกรรมนอกระบบจะขึ้นอยู่กับภูมิภาคที่พำนัก เพศ อายุ และการศึกษา

น่าแปลกที่คุณลักษณะหลักคือเพศ ดังนั้นเราจะดูรายละเอียดเพิ่มเติม ในประเทศของเราในช่วงเวลาดังกล่าวซ้ำแล้วซ้ำอีกระหว่างปี 2548 ถึง 2553 ไม่มีความแตกต่างในการกระจายสัดส่วนของชายและหญิง แต่ภายในปี 2554 และหลังจากนั้น ผู้ชายเริ่มมีอำนาจเหนือกว่า จำนวนทั้งหมดเพิ่มขึ้น 7.5% สิ่งนี้สามารถอธิบายได้ด้วยความจริงที่ว่าครึ่งหนึ่งของมนุษยชาติที่แข็งแกร่งกว่านั้นเต็มใจที่จะเสี่ยงมากกว่า

นอกจากนี้บทบาททางสังคมของผู้ชายคือคนหาเลี้ยงครอบครัวดังนั้นพวกเขาจึงถูกบังคับให้มองหาแหล่งรายได้เพิ่มเติมในสภาวะเศรษฐกิจที่ไม่มั่นคง จนกระทั่งรัฐสนใจเพิ่มรายได้ของประชากร การลดการจ้างงานนอกระบบจึงดูไม่สมจริง

อายุส่งผลต่อกิจกรรมนอกระบบอย่างไร

อายุของบุคคลมีความสำคัญไม่น้อยในเรื่องนี้ ดังนั้นคนหนุ่มสาวจึงมีแนวโน้มที่จะทำกิจกรรมดังกล่าวมากขึ้นเนื่องจากต้องการความเสี่ยงและขาดการศึกษาตามปกติ ตลาดแรงงานเองก็มีปัญหาเฉียบพลันเช่นกัน บางครั้งมันก็กำหนดข้อกำหนดที่ไม่สมจริงสำหรับประสบการณ์การทำงาน ซึ่งคนหนุ่มสาวไม่สามารถมีได้ทางร่างกาย นอกจากนี้พวกเขายังต้องผสมผสานการเรียนและการทำงานเข้าด้วยกัน ซึ่งไม่ได้รับการต้อนรับจากนายจ้างอย่างเป็นทางการเลย ในทางตรงกันข้าม ผู้สูงอายุมีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนแปลงชีวิตอย่างรุนแรงน้อยกว่า

แต่มันก็ไม่ได้เป็นเช่นนั้นเสมอไป ดังนั้นผู้รับบำนาญในเมืองจึงมักชอบหางานนอกเวลาอย่างเป็นทางการ แต่ในพื้นที่ชนบท มักเป็นไปไม่ได้ที่ผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถจะหางานราชการได้ ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากสำหรับผู้รับบำนาญที่จะได้งานที่นี่ ในบางหมู่บ้าน ผู้สูงอายุจำนวนมากมีส่วนร่วมในการปลูกพืชผลทางการเกษตรเพื่อจำหน่าย ซึ่งจะเป็นการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา แต่กิจกรรมดังกล่าวไม่สามารถจัดเป็นงานราชการได้

การศึกษา

ผลลัพธ์ในพื้นที่นี้สามารถคาดเดาได้ค่อนข้างมาก ดังที่เรากล่าวซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าภาคนอกระบบจ้างคนจำนวนมากที่ไม่มีการศึกษาระดับสูง อย่างไรก็ตามไม่ใช่ทุกอย่างจะง่ายนัก มากกว่าหนึ่งในสามของ “นอกระบบ” คือผู้ที่มีการศึกษาระดับมัธยมศึกษาที่สมบูรณ์ แต่มีผู้เชี่ยวชาญระดับสูงกว่าปริญญาตรีจำนวนไม่น้อยในตำแหน่งของพวกเขา ส่วนใหญ่แล้วพวกเขาจะกลายเป็นผู้ประกอบการ "สีเทา"

มาตรการควบคุม

มีมาตรการอะไรเพื่อลดการจ้างงานนอกระบบ? นี่เป็นมาตรการทั้งชุดที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความสนใจของประชากรในรายได้อย่างเป็นทางการและเพิ่มการเก็บภาษี

ประการแรก รัฐมีหน้าที่ส่งเสริมให้มีการจ้างงานในระบบเพิ่มขึ้นและค่าจ้างที่สูงขึ้นโดยมีราคาคงที่ หากปราศจากสิ่งนี้ การต่อสู้กับการจ้างงานนอกระบบก็ไม่มีอะไรมากไปกว่าตำนานและความฝัน อย่างไรก็ตามนี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นในประเทศของเรา ผู้คนไม่มีที่ทำงาน และเงินเดือน แม้แต่ในภาครัฐก็ยังไม่ใช่ทุกคนที่ตกลงที่จะทำงานเพื่อเงินจำนวนนี้

ประการที่สอง รัฐมีหน้าที่ต้องสนับสนุนคนงานของตน น่าเสียดายที่มีปัญหาใหญ่ในเรื่องนี้เช่นกัน ในพื้นที่ภาคกลางซึ่งแรงงานของ "แขกจากเอเชียกลาง" มีค่าใช้จ่ายเพนนีอย่างแท้จริง นายจ้างไม่สนใจที่จะจ้างคนงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่งจำเป็นต้องได้รับค่าจ้างตามปกติและมีหลักประกันทางสังคม มีความจำเป็นต้องลงโทษนายจ้างดังกล่าว บังคับให้พวกเขาจ่ายภาษีที่สูงขึ้นในกรณีที่พวกเขาจ้างแรงงานแขกเป็นหลักโดยไม่มีเหตุผลที่แท้จริง

ดังนั้น คณะกรรมการเพื่อลดการจ้างงานนอกระบบในเมืองวลาดิวอสต็อก พบว่าในปี 2554 คนงานอย่างน้อย 70% ในเขตเทศบาลและเกษตรกรรมของภูมิภาคเป็นผู้อพยพ ซึ่งมักจะไม่เพียงแต่ทำงานโดยไม่ได้รับอนุญาตและทำสัญญาจ้างงานเท่านั้น แต่ยัง โดยทั่วไปในประเทศโดยผิดกฎหมายและไม่ต้องเสียภาษีใดๆ และแม้ว่าเมืองนี้จะเต็มไปด้วยคนว่างงาน แต่ผู้ประกอบการคนเดียวกันซึ่งใช้ประโยชน์จากแรงงานของผู้อพยพที่ถูกกีดกันและราคาถูกอย่างมีความสุขกลับไม่จ้าง

นอกจากนี้ คณะกรรมการการจ้างงานนอกระบบยังพบว่า “นักธุรกิจ” จำนวนมากแบล็กเมล์คนงานอย่างเปิดเผยโดยไม่ขึ้นค่าจ้าง (และบางครั้งก็ลดด้วยซ้ำ) โดยอ้างว่า “มีคนเต็มใจรับหน้าที่แทนเป็นจำนวนมาก” ทั้งหมดนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้และต้องได้รับการลงโทษอย่างรุนแรง

นอกจากนี้ การจ้างงานนอกระบบจะต้องมีมาตรการสนับสนุนจากภาครัฐที่มุ่งนำธุรกิจขนาดเล็กออกจากเงามืด ผู้ประกอบการที่เริ่มต้นในทุกประเทศปกติด้วยเหตุผลบางประการมีสิทธิ์ในการลดภาษีและสัมปทานอื่น ๆ ในขณะที่ผู้ประกอบการในประเทศเริ่ม "ฉ้อโกง" การชำระเงินทั้งหมดจากพวกเขาเริ่มตั้งแต่ปีแรกโดยไม่คำนึงถึงการมีกำไร เป็นผลให้ผู้คนถูกบังคับให้เข้าไปในเงามืดอีกครั้งเพราะพวกเขาไม่ต้องการทำงานโดยขาดทุน

การทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย

จากการวิจัยของผู้เชี่ยวชาญในประเทศ ผู้ประกอบการประมาณ 17% (อย่างน้อย) ทำงาน “ในความมืด” โดยไม่ต้องจ่ายภาษีและไม่ได้โฆษณากิจกรรมของตนแต่อย่างใด บ่อยครั้งที่พวกเขาสนใจที่จะถอนทรัพย์สินของตนออกจากแผนการที่น่าสงสัยดังกล่าว แต่เพียงกลัวว่าจะติดคุกหรือทำงานตลอดชีวิตเพื่อจ่ายค่าปรับ ดังนั้นการทำให้การจ้างงานนอกระบบถูกต้องตามกฎหมายจะต้องเกี่ยวข้องกับนักธุรกิจที่ตัดสินใจทำงานอย่างเป็นทางการและจ่ายภาษี รัฐบาลได้ยื่นข้อเสนอเกี่ยวกับเรื่องนี้ซ้ำแล้วซ้ำอีก

สุดท้ายนี้ แผนการลดการจ้างงานนอกระบบควรรวมกิจกรรมรายเดือนสำหรับพนักงานที่มีโครงสร้างเชิงพาณิชย์ โดยพวกเขาสามารถรายงาน “เงินเดือนในซอง” โดยไม่เปิดเผยตัวตน เนื่องจากแนวทางนี้ปฏิบัติโดยผู้ประกอบการจำนวนมาก

การจ้างงานนอกระบบมีอยู่ในสหภาพโซเวียตในช่วงก่อนการปฏิรูป ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่ตลาด บทบาทของมันก็เพิ่มขึ้น และการจ้างงานนอกระบบรูปแบบใหม่ก็ได้เกิดขึ้น

ถึง การจ้างงานนอกระบบในรัสเซียหมายถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการ กิจกรรมที่ไม่ต้องจ่ายภาษี

องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) มองว่าการจ้างงานนอกระบบเป็นกิจกรรมของหน่วยเศรษฐกิจขนาดเล็กที่ผลิตและจัดจำหน่ายสินค้าและบริการ และประกอบด้วยผู้ผลิตอิสระที่ประกอบอาชีพอิสระเป็นหลัก พวกเขาใช้แรงงานของสมาชิกในครอบครัวและคนงานรับจ้าง ในรัสเซีย ขอบเขตของการจ้างงานนอกระบบกว้างขึ้น

การจ้างงานนอกระบบมีหลายประเภท สิ่งสำคัญคือ:

• อุตสาหกรรม - ในด้านการศึกษา การแพทย์ การให้บริการต่างๆ (การตัดเย็บ การซ่อมแซม การก่อสร้าง การค้า เช่น ธุรกิจ "รถรับส่ง")
• องค์กร - ลูกจ้างรายบุคคล คนงาน และเจ้าของหน่วยการผลิตขนาดเล็กที่ไม่ได้จดทะเบียน พนักงานที่ลงทะเบียนอย่างไม่เป็นทางการในองค์กรที่ลงทะเบียน พนักงานที่ลงทะเบียนอย่างเป็นทางการซึ่งดำเนินกิจกรรมที่ไม่ได้ลงทะเบียนในที่ทำงาน
• ความหลากหลายจำแนกตามบทบาทของการจ้างงานนอกระบบในด้านรายได้ กลุ่มเหล่านี้ได้แก่ บุคคลที่มีรายได้นอกระบบเท่านั้น บุคคลที่มีรายได้นอกระบบเป็นหลัก บุคคลที่รวมงานในภาค "เป็นทางการ" และ "นอกระบบ" (การจ้างงานนอกระบบถือเป็นรายได้ส่วนน้อย)

การจ้างงานนอกระบบทุกประเภทมีลักษณะที่เหมือนกัน นั่นคือ ความไม่มั่นคงที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงตลาดทุนอย่างจำกัด สถาบันฝึกอบรมสายอาชีพ ระบบประกันสังคม และการลิดรอนการคุ้มครองทางกฎหมาย

มีแรงงานผิดกฎหมายหลายรูปแบบในประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา การจ้างงานนอกระบบมีอยู่ในประเทศที่พัฒนาแล้วในขนาดที่เล็กกว่ามากและอยู่ในรูปแบบที่แตกต่างจากในประเทศกำลังพัฒนา ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ส่วนแบ่งของภาคส่วน "นอกระบบ" คือ 5-10% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ และในประเทศกำลังพัฒนานั้นสูงถึง 35% ในรัสเซียสูงถึง 40%

หลายๆ งานผสมผสานกันในภาคส่วน "เป็นทางการ" และ "นอกระบบ" เหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นการทำงานนอกเวลาตามความคิดริเริ่มของฝ่ายบริหารหรือโดยการบังคับลา ผู้ที่ได้รับค่าจ้างต่ำ มีชั่วโมงทำงานค่อนข้างว่าง หรือมีโอกาสหารายได้พิเศษในที่ทำงาน ก็มีแนวโน้มที่จะจ้างงานนอกระบบเช่นกัน

ขนาดและบทบาทของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย

ส่วนแบ่งการจ้างงานนอกระบบในรัสเซียสูงกว่าในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ ยกเว้นอิตาลี ซึ่งตามการประมาณการบางประการ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศมากถึง 30% ผลิตในภาคส่วน "นอกระบบ" ในรัสเซีย ระดับการจ้างงานนอกระบบเทียบได้กับประเทศกำลังพัฒนา แต่ต่างจากพวกเขาตรงที่การจ้างงานนอกระบบสามารถสร้างรายได้สูงในรัสเซีย ความยากจนยังมีอยู่ในภาคส่วน "นอกระบบ" ของรัสเซีย แต่มีขนาดเล็กกว่าในประเทศกำลังพัฒนามาก

การจ้างงานนอกระบบในรัสเซียส่วนใหญ่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับความต้องการความอยู่รอดมากนัก แต่เกี่ยวข้องกับความปรารถนาที่จะหลีกเลี่ยงการจ่ายภาษีและกระบวนการของระบบราชการ อย่างไรก็ตาม ประการแรก นี่เป็นปฏิกิริยาบังคับของประชากรต่อวิกฤตเศรษฐกิจและการลดลงของรายได้ที่แท้จริง

ตามที่นักสังคมวิทยาระบุว่าจำนวนผู้มีงานทำนอกระบบในรัสเซียคือ 25 ล้านคน (มากกว่า 30% ของประชากรที่ทำงานเชิงเศรษฐกิจ) หลายคนมีสถานที่ทำงานอย่างเป็นทางการ การจ้างงานนอกระบบในระดับสูงในหมู่ผู้ที่ทำงานในภาคส่วน "เป็นทางการ" มีความสัมพันธ์กับความไม่แน่นอนและค่าแรงต่ำ ซึ่งบีบให้บุคคลเหล่านี้ต้องหางานเพิ่มเติม เช่นเดียวกับความยากลำบากในการหางานถาวรเมื่อเผชิญกับการว่างงานที่เพิ่มขึ้น

บทบาทของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซียนั้นไม่ชัดเจน ส่วนใหญ่จะช่วยยับยั้งมาตรฐานการครองชีพของประชากรที่ลดลงอย่างรวดเร็วและการเติบโตของการว่างงาน คนที่ทำงานในภาค "นอกระบบ" ผลิตสินค้าและบริการราคาถูกและมีโอกาสที่จะเลือกรูปแบบการทำงานที่สะดวกสำหรับพวกเขา การพัฒนาการจ้างงานนอกระบบเป็นองค์ประกอบหนึ่งของการควบคุมตนเองของตลาดในระบบเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม การจ้างงานนอกระบบก่อให้เกิดปัญหาสังคมหลายประการ มันสร้างเงื่อนไขในการทำให้สังคมกลายเป็นอาชญากร ในภาคส่วน “นอกระบบ” ไม่มีการประกันทางสังคม ไม่มีการควบคุมสภาพการทำงาน คุณภาพของสินค้าและบริการ แรงงานนอกระบบมักจะสูญเสียคุณสมบัติและทักษะทางวิชาชีพ รัฐไม่ได้รับเงินส่วนใหญ่อันเป็นผลจากการเก็บภาษี

เป็นไปไม่ได้เลยที่จะกำจัดการจ้างงานนอกระบบโดยสิ้นเชิง และด้วยการซ่อนภาษีบางส่วนจากการเก็บภาษี ขนาดการสร้างรายได้นอกระบบอาจลดลงอันเป็นผลมาจากการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางซึ่งจะอำนวยความสะดวกในการจดทะเบียนหน่วยการผลิตนอกระบบ

ข้อสรุป

1. การพัฒนาและการดำเนินการตามแนวทางพื้นฐานสำหรับนโยบายการจ้างงาน โดยคำนึงถึงพลวัตที่เป็นไปได้ของรูปแบบการว่างงานที่รุนแรงและทำลายล้างที่สุด เกี่ยวข้องกับการใช้เครื่องมือที่มีอิทธิพลที่หลากหลาย

2. การผลิตที่ลดลงในรัสเซียไม่ได้ทำให้การจ้างงานลดลงอย่างเพียงพอและการว่างงานเพิ่มขึ้น แต่ในขณะเดียวกัน โครงสร้างผู้ว่างงานก็มีการเปลี่ยนแปลง ได้แก่ กลุ่มผู้ด้อยโอกาสทางสังคมที่เพิ่มขึ้น และผลที่ตามมาคือกลุ่มผู้ว่างงานมาเป็นเวลานาน

3. ในบรรดาผู้ว่างงานระยะยาว นอกเหนือจากประเภทของคนงานที่เปราะบางที่สุดแล้ว ยังมี "ชายขอบใหม่" - คนงานและผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูง สิ่งนี้บ่งชี้ว่าไม่มีความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างการศึกษาและความมั่นคงของตำแหน่งคนงาน การศึกษาวิชาชีพระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษาและคุณวุฒิสูงไม่ใช่พื้นฐานสำหรับการประกันสังคม

4. ขนาดของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซียสูงกว่าในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ ในแง่หนึ่งนี่เป็นเพราะความปรารถนาที่จะหลีกเลี่ยงการเก็บภาษีเงินได้และขั้นตอนของระบบราชการและในทางกลับกันก็ต่อค่าจ้างในระดับต่ำในสถานที่ทำงานอย่างเป็นทางการและความล่าช้าในการจ่ายเงินอย่างเป็นระบบ

การนำทาง

บทนำ……………………………………………………………………….3
1. แนวคิดและลักษณะเฉพาะของการจ้างงานนอกระบบ...6
1.1. สาระสำคัญของการจ้างงานนอกระบบ…………………………………………..6
1.2. องค์ประกอบหลักของการจ้างงานนอกระบบ………………9
1.3. การก่อตัวของการจ้างงานนอกระบบและสาเหตุของการเกิดขึ้น…. สิบเอ็ด
1.4. ผลที่ตามมาของการจ้างงานนอกระบบ…………………………………15
2. ขนาดและพื้นที่การกระจายการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย……………………………………………………………………..17
2.1. การพัฒนาการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย………………………………...17
2.2. การประเมินการจ้างงานนอกระบบ………………………………………………………….18
2.3. คุณสมบัติของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย…………………………… 24
ช. การจ้างงานนอกระบบ: ปัญหาและแนวทางแก้ไข...29
3.1. การจ้างงานนอกระบบในต่างประเทศ………… ……………...29
3.2. มาตรการลดขนาดการจ้างงานนอกระบบ……….30
สรุป…………………………………………………………….36
รายการอ้างอิง……………………………………………………….37

การแนะนำ

การรวมตัวของรัสเซียเข้ากับเศรษฐกิจโลก แม้ว่าจะมีต้นทุนทางสังคมและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องทั้งหมด แต่ก็ได้ผลักดันให้เกิดการพัฒนารูปแบบใหม่ของแรงงานและการจ้างงาน เหตุผลก็คือสิ่งหนึ่ง นั่นคือความต้องการและการปรับตัวของประชากรให้เข้ากับความเป็นจริงใหม่
ในบริบทของวิกฤตการเงินโลกซึ่งไม่ได้ละเว้นรัสเซีย การพิจารณาสถานการณ์ในตลาดแรงงานมีความเกี่ยวข้อง ตลาดแรงงานมีความอ่อนไหวต่อปรากฏการณ์ประเภทนี้มาก ซึ่งสะท้อนถึงพฤติกรรมของนายจ้างและลูกจ้าง ซึ่งมักจะแฝงไปด้วยความผิดทางอาญาเช่นเดียวกับกระจกเงา
ทศวรรษที่ผ่านมามีลักษณะเฉพาะ - ทุกที่ในโลก - โดยการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการจ้างงานเพื่อสนับสนุนส่วนแบ่งที่เพิ่มขึ้นขององค์ประกอบที่ไม่เป็นทางการ มีหลายวิธีในการศึกษาปรากฏการณ์นี้ที่สร้างความตื่นเต้นให้กับจิตใจของนักวิจัยและผู้กำหนดนโยบาย รวมถึงวิธีต่างๆ ในการนิยามปรากฏการณ์ การวัด และการตีความธรรมชาติของมัน รัสเซียก็ไม่มีข้อยกเว้นทั้งในแง่ของการดำรงอยู่ของปรากฏการณ์นี้หรือในแง่ของการรวบรวมการศึกษามากมายที่อุทิศให้กับปรากฏการณ์นี้ งานทางวิทยาศาสตร์ในประเทศและต่างประเทศจำนวนมากมุ่งเน้นไปที่ปัญหาการจ้างงานนอกระบบซึ่งบ่งบอกถึงความสำคัญของการศึกษาปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมนี้
แม้จะมีการจ้างงานนอกระบบแพร่หลายและความสนใจของนักวิจัยเพิ่มขึ้นในปัญหานี้ แต่การจ้างงานนอกระบบยังคงมีการศึกษาไม่ดี นี่เป็นเพราะลักษณะเฉพาะของปรากฏการณ์นี้ ซึ่งทำให้ยากต่อการดำเนินการประเมินตามวัตถุประสงค์และเชื่อถือได้ ยังไม่มีแนวคิดเดียว ไม่มีความเข้าใจปัญหาการจ้างงานนอกระบบ
ความเกี่ยวข้องของปัญหาการจ้างงานนอกระบบในรัสเซียนั้นเนื่องมาจากขนาดของปรากฏการณ์นี้และบทบาทสำคัญที่เกิดขึ้นในเศรษฐกิจของประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่าในรัสเซียในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาปัญหานี้ได้รับการกล่าวถึงอย่างกว้างขวางในวรรณกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม แต่ประเด็นของการประเมินการพึ่งพาซึ่งกันและกันของตลาดแรงงานและกระบวนการสร้างการจ้างงานนอกระบบก็มีความเกี่ยวข้อง
ดังนั้นการศึกษาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการประเมินผลกระทบของแรงงานต่อพลวัตและขนาดของการพัฒนาการจ้างงานนอกระบบจึงมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ มีความจำเป็นเร่งด่วนในการศึกษากระบวนการสร้างการจ้างงานนอกระบบและลักษณะของปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมนี้
วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือการจ้างงานนอกระบบซึ่งเป็นปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนในสภาวะการพัฒนาตลาดแรงงานสมัยใหม่
เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการศึกษา วัตถุประสงค์ของงานหลักสูตรคือเพื่อศึกษาสาระสำคัญและโครงสร้างของการจ้างงานนอกระบบโดยระบุปัจจัยและเหตุผลในการก่อตัวในเงื่อนไขการพัฒนาของตลาดแรงงานในรัสเซีย
การบรรลุเป้าหมายนี้เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาต่อไปนี้ซึ่งกำหนดโครงสร้างของการศึกษา:
- เปิดเผยสาระสำคัญของการจ้างงานนอกระบบและชี้แจงแนวคิด "การจ้างงานนอกระบบ" ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในเศรษฐกิจของประเทศ
- ระบุปัจจัยและเหตุผลหลายประการสำหรับการขยายการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย
- กำหนดเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการจ้างงานนอกระบบและระบุความสัมพันธ์ระหว่างการก่อตัวและการเปลี่ยนแปลงในองค์ประกอบหลักของตลาดแรงงาน
เพื่อเปิดเผยหัวข้อการศึกษาการจ้างงานนอกระบบอย่างเต็มที่ฉันได้กล่าวถึงประเด็นหลักดังต่อไปนี้: สาระสำคัญของการจ้างงานนอกระบบ สาเหตุของการเกิดขึ้นและผลที่ตามมา ประเภทหลัก การประเมินและขนาดของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย
การทำความเข้าใจตรรกะของการเกิดขึ้นและการแพร่กระจายของการจ้างงานนอกระบบในตลาดแรงงานตลอดจนบทบาทในการสร้างความสัมพันธ์ทางการตลาดระหว่างนายจ้างและลูกจ้างถือเป็นงานทางวิทยาศาสตร์ที่ยากและค่อนข้างเกี่ยวข้อง เมื่อพิจารณาถึงขนาดของการจ้างงานนอกระบบ จำเป็นต้องวิเคราะห์บทบาท ผลกระทบต่อเศรษฐกิจรัสเซียและสังคมรัสเซียโดยทั่วไป และต่อตลาดแรงงานโดยเฉพาะ ซึ่งกำหนดความเกี่ยวข้องของหัวข้อ

1. แนวคิดและลักษณะของการจ้างงานนอกระบบ
1.1. สาระสำคัญของการจ้างงานนอกระบบ

แม้ว่าปัญหาการจ้างงานนอกระบบจะกลายเป็นเป้าหมายของผู้เชี่ยวชาญอย่างใกล้ชิดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ก็ยังไม่ได้รับการศึกษาทางวิทยาศาสตร์อย่างเพียงพอ ประการแรก นี่เป็นเพราะธรรมชาติของวัตถุที่ซ่อนอยู่จากสายตาของผู้วิจัย ประการที่สอง ด้วยการทำให้ขอบเขตของการจ้างงานนอกระบบไม่ชัดเจน ประการที่สาม ด้วยความยากลำบากในการกำหนดขนาดและการประเมินพารามิเตอร์ของปรากฏการณ์เนื่องจากขาดข้อมูลที่เชื่อถือได้และความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในผลลัพธ์ที่ได้จากวิธีการประเมินที่แตกต่างกัน และสุดท้าย เนื่องจากขาดแนวคิดที่ชัดเจนและมีโครงสร้างซึ่งกำหนดวัตถุที่กำลังศึกษา และเกณฑ์ที่ชัดเจนที่อนุญาตให้มีกิจกรรมด้านแรงงานประเภทใดประเภทหนึ่งที่มีคุณสมบัติเป็นการจ้างงานมาประกอบได้
ในสาขาวิทยาศาสตร์เศรษฐศาสตร์และในทางปฏิบัติ มีสองแนวทางสำหรับคำถามเกี่ยวกับสาระสำคัญและเนื้อหาของหมวดหมู่ "การจ้างงาน" การจ้างงานถือเป็นระบบความสัมพันธ์ที่กำหนดโดยลักษณะเฉพาะของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของประชากรในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการจัดหางานให้พวกเขา ประกอบด้วย: การหางานและพนักงาน; การจ้างงานและการเลิกจ้าง; สภาพการทำงานและเนื้อหา กำหนดจำนวนเงินที่ชำระ การฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานและการเคลื่อนย้ายคนงาน (การเคลื่อนไหวและความก้าวหน้า) เกี่ยวกับคำถามอีกข้อหนึ่งคือความสัมพันธ์ระหว่างหมวดหมู่ “การจ้างงาน” และ “การจ้างงานนอกระบบ”
กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการจ้างงานของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตีความการจ้างงานแตกต่างออกไป - เช่น กิจกรรมพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับการสนองความต้องการส่วนบุคคลและสังคมซึ่งไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและตามกฎแล้วจะนำรายได้มาให้พวกเขา (รายได้แรงงาน)
การระบุการจ้างงานและกิจกรรมที่ปฏิเสธไม่ได้ได้รับการตั้งข้อสังเกตซ้ำแล้วซ้ำอีกโดยนักวิทยาศาสตร์ด้านแรงงานในบ้าน ซึ่งได้วิพากษ์วิจารณ์บทบัญญัติสำคัญของกฎหมายนี้ และตั้งข้อสังเกตว่าการจ้างงานนั้นตรงกันข้ามกับกิจกรรม (นั่นคือ การทำงาน) เป็นหมวดหมู่ที่แสดงถึงลักษณะเฉพาะของการรวม อยู่ภายใต้ระบบความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานบางอย่างในฐานะพนักงาน ( รวมถึงการจ้างงาน) หรือผู้ประกอบการและนายจ้าง (นายจ้าง) หรือจัดหางานให้ตนเองและสมาชิกในครอบครัวโดยอิสระ (อาชีพอิสระ) ไม่ว่าในกรณีใด การจ้างงานจะนำรายได้มาสู่เรื่องที่เกี่ยวข้อง (พนักงาน) และสันนิษฐานว่าจะมีการสรุปข้อตกลงเบื้องต้น (สัญญาจ้างงาน สัญญาจ้างงาน สัญญา ฯลฯ) ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบของคู่สัญญา รวมถึงในแง่ของค่าตอบแทน นอกจากนี้ความไม่เป็นทางการของข้อตกลงดังกล่าว (ข้อตกลงด้วยวาจา) ไม่ได้หมายความว่าไม่มีหลักการ (เช่นในกรณีเช่นกับพนักงานที่เป็นสมาชิกในครอบครัวเดียวกัน)
ถ้าเราพูดถึงการจ้างงานเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการสนองความต้องการ จากตำแหน่งเหล่านี้แม้แต่กิจกรรมที่มุ่งตอบสนองความต้องการพื้นฐานที่สุดก็ถือได้ว่าเป็นการจ้างงานทันทีที่มีคนมีความต้องการงานดังกล่าว
ท้ายที่สุด การจ้างงานจากมุมมองของการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยทั่วไปทำให้เกิดคำถามถึงความชอบธรรมในการระบุและพิจารณาหมวดหมู่ “การจ้างงานนอกระบบ (ผิดกฎหมาย)” เพราะหากไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายก็ไม่ถือว่าเป็นการจ้างงาน สำหรับข้อ จำกัด ด้านกฎหมายประการแรกในรัสเซียกฎหมายแรงงานค่อนข้างไม่สมบูรณ์และขัดแย้งกันและตามที่ระบุไว้แล้วไม่จำเป็นต้องมีการดำเนินการด้านแรงงานสัมพันธ์อย่างเป็นทางการเลย ประการที่สอง มันกำลังเปลี่ยนแปลง และสิ่งที่เบี่ยงเบนไปจากบรรทัดฐานในวันนี้ อาจกลายเป็นเรื่องปกติและถูกกฎหมายในวันพรุ่งนี้
ในบริบทของการเกิดขึ้นของเศรษฐกิจใหม่ ปัญหาการจ้างงานนอกระบบและแรงงานสัมพันธ์มีความสำคัญยิ่ง อย่างไรก็ตามไม่สามารถพูดได้ว่าปัญหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขอย่างเพียงพอในระดับทฤษฎีแล้ว สิ่งนี้อธิบายได้ด้วยเหตุผลหลายประการ หนึ่งในนั้นคือการประเมินพารามิเตอร์ของแรงงานสัมพันธ์นอกระบบนั้นค่อนข้างยากเนื่องจากลักษณะ "ใต้ดิน" และเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขามักถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการจ้างงานรองซึ่งถูกปกปิดโดยบางส่วนอย่างสมบูรณ์ กิจกรรมประเภทที่ถูกกฎหมาย การประเมินขอบเขตของความสัมพันธ์ด้านแรงงานนอกระบบมักถูกขัดขวางด้วยข้อมูลที่ไม่น่าเชื่อถือ เนื่องจากเส้นแบ่งระหว่างความสัมพันธ์ด้านแรงงานที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการนั้นค่อนข้างคลุมเครือ
ปรากฏการณ์การจ้างงานนอกระบบถือเป็นการแสดงให้เห็นอย่างหนึ่งของเศรษฐกิจนอกระบบ (อธิบาย) ประเภทหลังเป็นหมวดหมู่ที่กว้างกว่า ครอบคลุมไม่เพียงแต่ภาคนอกระบบในแง่ของวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดเล็กและครัวเรือนที่ไม่ได้จดทะเบียนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่ไม่ได้จดทะเบียนและไม่ได้คำนึงถึงโดยรัฐ และ/หรือจงใจปกปิด (ซ่อนเร้น, เงา, สมมติ, อาชญากรและอื่น ๆ )
การจ้างงานนอกระบบไม่เหมือนกับการจ้างงานในภาคนอกระบบ มันสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งภายในองค์กรธุรกิจที่จดทะเบียนอย่างเป็นทางการ (การจ้างงานที่ซ่อนอยู่) และภายในองค์กรธุรกิจที่ไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการ (การจ้างงานที่ผิดกฎหมายหรือไม่เป็นทางการ) รวมถึงกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย (ต้องห้ามตามกฎหมาย) (การจ้างงานทางอาญา)
กับโดยคำนึงถึงการพิจารณาที่แสดงออกมา การจ้างงานนอกระบบสามารถกำหนดได้ว่าเป็นความซับซ้อนของความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานเกี่ยวกับกิจกรรมที่ต้องชำระเงินซึ่งดำเนินการขัดต่อกฎระเบียบของรัฐบาล (จดทะเบียน ไม่เป็นทางการ หรือไม่เป็นทางการตามบรรทัดฐานของกฎหมายปัจจุบัน) คำจำกัดความของการจ้างงานนอกระบบนี้ตีความว่าเป็นหมวดหมู่ตลาด ซึ่งสันนิษฐานว่ามีตลาดแรงงานอยู่ และคุณลักษณะที่สำคัญที่สุดไม่ใช่การไม่มีเอกสารที่เป็นทางการ แต่เป็นไปตามเกณฑ์สามประการต่อไปนี้:
? รวมอยู่ในระบบ (ตลาด) ของความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานในฐานะนายจ้างลูกจ้างหรืออาชีพอิสระ ฯลฯ
? รับรายได้จากการจ้างงาน (กำไร, ค่าตอบแทนจากตัวแทนธุรกิจอื่น - นายจ้างหรือผู้บริโภคบริการ)
? จงใจหลีกเลี่ยงการควบคุม การบัญชี กฎระเบียบโดยรัฐ และแม้แต่กิจกรรมที่ขัดต่อข้อห้ามและข้อจำกัดที่รัฐกำหนด
ดังนั้นค่าใช้จ่ายที่นายจ้างต้องรับผิดชอบ (ในกรณีการจ้างงานหรือเลิกจ้าง) จึงต่ำมาก จากนี้ไปการจ้างงานนอกระบบไม่เพียงมีลักษณะเฉพาะจากการขาดความสัมพันธ์ด้านแรงงานที่เป็นทางการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความจริงที่ว่ากิจกรรมนี้นำมาซึ่งรายได้ที่แน่นอน

1.2. องค์ประกอบหลักของการจ้างงานนอกระบบ

หากเราจัดโครงสร้างปรากฏการณ์การจ้างงานนอกระบบ เราก็จะสามารถระบุองค์ประกอบของการจ้างงานนอกระบบได้
การจ้างงานที่ซ่อนอยู่ครอบคลุมกิจกรรมการทำงานนอกระบบในวิสาหกิจที่จดทะเบียนอย่างเป็นทางการ (ถูกกฎหมาย) ซึ่งอาจเข้าข่ายการจ้างงานกึ่งทางการได้ หมวดหมู่นี้อาจรวมถึงรูปแบบการจ้างงานเช่น: ทำงานไม่มีเอกสาร ("ซ้าย") จ่ายตามกฎเป็นเงินสดหรือไม่จ่ายเลย (อันที่จริงเป็นการบังคับใช้แรงงาน) ทำงานบนพื้นฐานของสัญญา, สัญญาทางแพ่ง, ข้อตกลงเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ - ในกรณีที่เอกสารดังกล่าวไม่ได้สะท้อนให้เห็นในการรายงานทางสถิติเกี่ยวกับจำนวนพนักงานในองค์กร โดยเฉพาะกลุ่มนี้ควรรวมบุคคลจำนวนมากที่ทำงานภายใต้ระบบการตลาดแบบเครือข่ายที่เรียกว่าบนพื้นฐานของสัญญา (ข้อตกลง) ที่ไม่ใช่สัญญาจ้างงาน กิจกรรมแรงงานให้เช่า ดำเนินการตามข้อตกลงปากเปล่าและจ่ายเป็นเงินสด หมวดหมู่นี้ยังรวมถึงสิ่งที่เรียกว่า "สโนว์ดรอป" นั่นคือบุคคลที่ไม่ได้อยู่ในพนักงานขององค์กร (องค์กร) แต่ทำงานและปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเต็มเวลาสมมติ
การจ้างงานที่ผิดกฎหมายซึ่งควรรวมถึงกิจกรรมแรงงานทุกประเภทที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายปัจจุบัน แต่ด้วยเหตุผลหลายประการที่ดำเนินการโดยไม่ต้องลงทะเบียนอย่างเป็นทางการ: งานจ้างใน บริษัท และวิสาหกิจที่ไม่ได้จดทะเบียน กิจกรรมของผู้ประกอบการในธุรกิจประเภทที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย (กฎหมาย) ดำเนินการโดยไม่ต้องจดทะเบียนอย่างเป็นทางการหรือจดทะเบียนสิทธิบัตร การประกอบอาชีพอิสระในการให้บริการส่วนบุคคลต่างๆ ดำเนินการเพื่อรับรายได้ที่ไม่ได้แจ้งต่อหน่วยงานภาษี (การตัดเย็บ การซ่อมแซมที่อยู่อาศัย เครื่องใช้ในครัวเรือนและยานพาหนะส่วนบุคคล บริการทางการแพทย์ กฎหมายและการขนส่งส่วนบุคคล ความช่วยเหลือใน การดูแลบ้าน การสอน การพยาบาล และอื่นๆ)
การจ้างงานทางอาญา- ปรากฏการณ์ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเศรษฐกิจทางอาญานั่นคือกับกิจกรรมทางสังคมประเภทดังกล่าว (ทั้งผู้ประกอบการและลูกจ้าง) ซึ่งกฎหมายห้ามและการดำเนินการซึ่งจะต้องถูกดำเนินคดีทางอาญา (การผลิตและการจำหน่ายยาเสพติด อาวุธ สื่อลามกอนาจาร สินค้า, เงินปลอม) ป้ายและเอกสาร, การค้าประเวณี, แมงดาและแมงดา, การลักลอบล่าสัตว์, การผลิตสินค้าลอกเลียนแบบ, การลักลอบขนของ, รวมถึงการค้ามนุษย์ ฯลฯ ) กลุ่มนี้ยังรวมถึงประเภทของกิจกรรมที่ไม่ได้ถูกห้ามโดยตรงตามกฎหมาย แต่การดำเนินการนั้นจำเป็นต้องมีการศึกษาเฉพาะทางและประกาศนียบัตรที่เหมาะสมเพื่อยืนยัน เช่นเดียวกับใบอนุญาตพิเศษ (เช่น กิจกรรมทางการแพทย์ การผลิตและการขายยา การรักษาความปลอดภัย และกิจกรรมสืบสวนธุรกิจการพนัน)

1.3. การก่อตัวของการจ้างงานนอกระบบและเหตุผลในการเกิดขึ้น
แนวทางองค์ประกอบที่เสนอโดยศาสตราจารย์ Bylkov V.G. ซึ่งรวมถึง: 1. ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่างเรื่องของตลาดแรงงาน 2. การก่อตัวของอุปสงค์และอุปทานแรงงาน 3. การก่อตัวของราคาแรงงาน 4. โครงสร้างพื้นฐานด้านตลาดแรงงาน เป็นแนวทางระเบียบวิธีที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในการระบุและศึกษาลักษณะของการจ้างงานนอกระบบ โดยใช้แนวทางองค์ประกอบ คำจำกัดความของการจ้างงานนอกระบบได้รับการกำหนดขึ้น โดยระบุลักษณะสำคัญและธรรมชาติของปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมนี้
การก่อตัวและการพัฒนาการจ้างงานนอกระบบเพิ่มเติมได้รับอิทธิพลจากกระบวนการก่อตั้ง ประการแรกคือความต้องการแรงงาน แท้จริงแล้ว การพัฒนาภาคบริการซึ่งมีการสร้างงานใหม่ที่มีคุณสมบัติพิเศษ ส่งผลกระทบต่อการจ้างงานนอกระบบ ปัจจัยที่เอื้อต่อการพัฒนากิจกรรมนอกระบบ ได้แก่ ความต้องการบริการภาคเอกชนที่เพิ่มขึ้น และการแพร่กระจายของเทคโนโลยีใหม่ๆ (โดยเฉพาะด้านการสื่อสาร)
อุปทานแรงงานในระบบเศรษฐกิจนอกระบบขยายขอบเขตการดึงดูดพลเมืองทุกประเภท การจ้างงานนอกระบบสามารถประกันได้ด้วยการจัดหาแรงงานของบุคคลที่ได้รับการฝึกอบรมทางวิชาชีพที่ได้มาตรฐานหรือผู้ที่ตกลงทำงานที่มีทักษะต่ำ อุปทานแรงงานยังเกิดขึ้นจากกระบวนการแพร่กระจายของ “เทคโนโลยีเบา” ซึ่งเพิ่มโอกาสในการสร้างรายได้นอกระบบ องค์ประกอบสำคัญคือการก่อตัวของราคาแรงงาน ในสภาวะที่กลไกตลาดในการกำหนดราคาแรงงานถูกละเมิด มีความจำเป็นที่จะต้องรวมคนงานเข้าในการจ้างงานนอกระบบโดยพิจารณาจากการจ้างงานเพิ่มเติม การจ้างงานตนเอง หรือการรวมเข้าในภาคนอกระบบตามหลักการนอกระบบต่างๆ
องค์ประกอบถัดไปของตลาดแรงงานที่ส่งผลต่อการก่อตัวของการจ้างงานนอกระบบคือความสัมพันธ์ระหว่างผู้มีบทบาทในตลาดแรงงาน เมื่อวิเคราะห์ความสัมพันธ์ด้านแรงงานนอกระบบระหว่างผู้มีบทบาทในตลาดแรงงาน สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาว่าพวกเขาสอดคล้องกับผลประโยชน์ของใคร
มีความจำเป็นต้องประเมินว่าองค์ประกอบของตลาดแรงงานมีอิทธิพลต่อการก่อตัวของการจ้างงานนอกระบบอย่างไรและมากน้อยเพียงใด มีความจำเป็นต้องกำหนดองค์ประกอบการจ้างงานนอกระบบซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของการจ้างงานนอกระบบที่แท้จริง กระบวนการสร้างการจ้างงานนอกระบบบางประเภทแสดงไว้ในตารางที่ 1.1

ตารางที่ 1.1.
การก่อตัวของการจ้างงานนอกระบบ

สาเหตุของการจ้างงานนอกระบบ

การลดลงของระดับและคุณภาพชีวิตของประชากรเป็นสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการเกิดขึ้นของแรงงานสัมพันธ์นอกระบบซึ่งนำไปสู่การรวมผลประโยชน์ของประเด็นหลักของตลาดแรงงาน ทุกวันนี้ สำหรับประชากรส่วนใหญ่ การมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์เหล่านี้ให้ค่าจ้างยังชีพและเป็นหนทางหลุดพ้นจากความยากจน และสำหรับนายจ้าง ส่งผลให้ต้นทุนลดลงและเพิ่มผลกำไรสูงสุด
มีความสัมพันธ์ระหว่างระดับค่าจ้างและจำนวนการจ้างงานนอกระบบ ยิ่งรายได้จากกิจกรรมทางกฎหมายน้อยลง ส่วนแบ่งของภาคนอกระบบก็จะยิ่งสูงขึ้น
นอกจากนี้ควรสังเกตว่ามีแรงงานส่วนเกินซึ่งโดยพื้นฐานแล้วทำให้เกิดความผิดกฎหมายในตลาดแรงงาน อุปทานแรงงานส่วนเกินเกินความต้องการทำให้นายจ้างสามารถลดค่าจ้าง เพิ่มชั่วโมงทำงาน ไม่ต้องจ่ายค่าลาป่วย ลาพักร้อน และยกเลิกสัญญาจ้างงานเพียงฝ่ายเดียว
ในเวลาเดียวกัน ข้อบกพร่องที่มีอยู่ในกฎระเบียบทางกฎหมายของแรงงานสัมพันธ์สร้างเงื่อนไขสำหรับการแสวงหาผลประโยชน์ที่ผิดกฎหมายของแรงงานเยาวชนในรูปแบบของสิ่งที่เรียกว่าการฝึกงาน ระยะเวลาทดลองงาน (มักไม่ได้รับค่าจ้าง) และก่อให้เกิดความสัมพันธ์ที่ไม่เป็นทางการในขอบเขตของแรงงาน .
การขาดความต้องการความเชี่ยวชาญพิเศษเฉพาะในตลาดแรงงานรวมถึง - สิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษ - ความซับซ้อนของขั้นตอนในการจัดทำและลงทะเบียนกิจกรรมผู้ประกอบการและแรงงานโดยที่ง่ายกว่าง่ายกว่าและเร็วกว่าในการรับ ได้รับเงิน
จากทั้งหมดข้างต้น สาเหตุหลักที่ทำให้เกิดการจ้างงานนอกระบบในภูมิภาคแรงงานเกินดุลสามารถระบุได้ดังต่อไปนี้:

การว่างงานทั่วไปในระดับสูง
ขาดงานด้านกฎหมาย
ความไม่มั่นคงของการจ้างงานอย่างเป็นทางการ
ความเด็ดขาดของระบบราชการ (การตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง การขู่กรรโชก);
การที่เศรษฐกิจไม่สามารถจัดหารายได้ที่เหมาะสมให้กับประชากรส่วนใหญ่
ค่าจ้างล่าช้าและค่าจ้างต่ำ
ความปรารถนาที่จะมีชีวิตที่เจริญรุ่งเรือง
ความล้าหลังของกรอบกฎหมาย

ผลที่ตามมาของการจ้างงานนอกระบบ

2. ขนาดและพื้นที่การกระจายการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย
2.1. การพัฒนาการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย

สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาว่าหน้าที่ใด (ดูตาราง 2.1) การจ้างงานนอกระบบดำเนินการในขั้นตอนต่างๆ ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตารางที่ 2.1.
หน้าที่ของการพัฒนาการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย

การประเมินการจ้างงานนอกระบบ

ฉันได้ตรวจสอบแก่นแท้ของการจ้างงานนอกระบบ ลักษณะเฉพาะ สาเหตุของการจ้างงาน และเปรียบเทียบการจ้างงานนอกระบบและนอกระบบ โดยสรุปผมอยากจะกล่าวถึงทุกประเด็นในบทนี้

ก) แนวคิดของการจ้างงานนอกระบบครอบคลุมคนงานที่แรงงานสัมพันธ์ไม่ครอบคลุมอยู่ในกฎหมายแรงงาน ดังนั้นคนงานดังกล่าวจึงไม่อยู่ภายใต้การคุ้มครองทางภาษีและการคุ้มครองทางสังคม

ข) การเกิดขึ้นของการจ้างงานนอกระบบอันเนื่องมาจากมาตรฐานการครองชีพของประชากรลดลง ปริมาณแรงงานส่วนเกิน การค้างค่าจ้างอย่างเป็นระบบและค่าจ้างที่ต่ำในภาครัฐ และความไม่มั่นคงโดยทั่วไปของการจ้างงานในภาคราชการ

c) ระบุประเภทการจ้างงานนอกระบบหลัก:

อุตสาหกรรม;

องค์กร;

ความหลากหลายจำแนกตามบทบาทของการจ้างงานนอกระบบในด้านรายได้

d) เปรียบเทียบภาคที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ การเปรียบเทียบนี้ทำให้ฉันเข้าใจว่าภาคที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการมีทั้งลักษณะที่เหมือนกันและมีความแตกต่างกันอย่างมาก แต่สิ่งเหล่านี้ยังคงมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด เนื่องจาก ตัวอย่างเช่น การจ้างงานรองถูกปกคลุมไปด้วยกิจกรรมประเภทที่ถูกกฎหมายบางประเภท และทำให้ขอบเขตระหว่างภาคส่วนต่างๆ ไม่ชัดเจน

2. ขนาดและขอบเขตของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย

2.1 การประเมินการจ้างงานนอกระบบ

จากการสำรวจของผู้เชี่ยวชาญพบว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะวัดขนาดของการจ้างงานนอกระบบไม่เพียง แต่ในรัสเซียโดยรวมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแต่ละภูมิภาคด้วย ผู้เชี่ยวชาญจำกัดตนเองโดยสังเกตว่าเกล็ดเหล่านี้มีขนาดใหญ่และมีแนวโน้มที่จะเติบโต การประมาณการของพวกเขาแตกต่างกันอย่างมาก: ตั้งแต่ 3-5 ถึง 40-50 และแม้แต่ 80% ของประชากรที่มีงานทำ ในเวลาเดียวกัน การประมาณการที่พบบ่อยที่สุดคือ 25-30% ของประชากรเชิงเศรษฐกิจ ซึ่งมีตั้งแต่ 18 ถึง 22 ล้านคน

ความแตกต่างอย่างมากในการประเมินดังกล่าวดูเหมือนจะเกิดจากความซับซ้อนของปัญหาและการขาดข้อมูลที่เกือบสมบูรณ์ ในทางกลับกัน จากการขาดการพัฒนาแนวคิดและการขาดเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับ จำแนกประชากรเป็นลูกจ้างนอกระบบ เป็นผลให้คะแนนสูงสุดอาจเป็นผลมาจากการตีความแนวคิดที่กว้างขึ้นของผู้ตอบแบบสอบถาม

การประเมินส่วนใหญ่มักพบในแบบสอบถามเฉพาะทางไม่ได้หักล้างการประเมินที่มีอยู่ในวรรณกรรมเฉพาะทาง ตามการประมาณการดังกล่าว ประมาณ 30% ของประชากรผู้ใหญ่หรือ 25 ถึง 30 ล้านคนมีงานทำนอกระบบในรัสเซีย และทั้งหมด 58-60 ล้านคนมีความเชื่อมโยงกับเศรษฐกิจเงา

ในบรรดาผู้มีงานทำนอกระบบ ส่วนใหญ่เป็นชาวท้องถิ่น ซึ่งตามข้อมูลของผู้เชี่ยวชาญ คิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของการจ้างงานนอกระบบ ตามมาด้วยพลเมืองของประเทศเพื่อนบ้าน (ประมาณ 25-30% ของผู้มีงานทำนอกระบบ) ซึ่งในจำนวนนี้ (ตามลำดับความถี่ที่ลดลงของการกล่าวถึง) พลเมืองของประเทศยูเครน รัฐทรานส์คอเคเชียน มอลโดวา สาธารณรัฐเอเชียกลาง เบลารุส และคาซัคสถานมีอำนาจเหนือกว่า ตำแหน่งที่สาม - ประมาณ 15-20% - ถูกครอบครองโดยผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคอื่น ๆ ของรัสเซียซึ่งในหมู่ผู้อพยพจากคอเคซัสเหนือมีอำนาจเหนือกว่า นอกจากนี้พวกเขาเน้นย้ำว่าตัวแทนของทุกภูมิภาคของรัสเซียมีการจ้างงานนอกระบบ และในที่สุด ประมาณ 5% ของผู้ที่ไม่เป็นทางการเป็นพลเมืองของประเทศที่ไม่ใช่ CIS (ตามลำดับความถี่ของการกล่าวถึงลดลง - จีน เวียดนาม อัฟกานิสถาน ตุรกี เกาหลี ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคเอเชีย รัฐบอลติก และยูโกสลาเวีย)

จากการสำรวจแบบสอบถาม ดังนั้น อย่างน้อยหนึ่งในสามของผู้ที่ทำงานนอกระบบในระบบเศรษฐกิจรัสเซียจึงเป็นบุคคลที่สามารถเข้าข่ายเป็นผู้อพยพผิดกฎหมาย ซึ่งเกินกว่าการประเมินที่กล้าหาญที่สุดของผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐาน

ผู้ตอบแบบสอบถามมากกว่า 75% สังเกตว่าการจ้างงานนอกระบบเป็นเรื่องปกติมากที่สุดในมอสโกและภูมิภาคมอสโก เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก และในเมืองใหญ่โดยทั่วไป (เมืองมากกว่าล้านเมือง เมืองหลวงของหน่วยงานรัฐบาลกลาง ฯลฯ) ตามด้วยภาคกลาง จากนั้นเขตสหพันธรัฐตอนใต้ (สาธารณรัฐคอเคซัสเหนือและดินแดนครัสโนดาร์ได้รับการเน้นเป็นพิเศษในเรื่องนี้เนื่องจากภูมิภาคที่มีจำนวนผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในจำนวนมาก) และภูมิภาคตะวันออกไกล (โดยเฉพาะ ดินแดนปรีมอร์สกีและคาบารอฟสค์) ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนยังตั้งชื่อภูมิภาคโวลก้า, เทือกเขาอูราล, ไซบีเรียตะวันตกและตะวันออก, ภูมิภาคทางตอนเหนือของรัสเซีย และเมืองอุตสาหกรรมเดียว โดยเน้นย้ำว่าปรากฏการณ์นี้เป็นลักษณะเฉพาะของทุกภูมิภาคของประเทศ

สิ่งที่เป็นเรื่องปกติที่สุดสำหรับรัสเซียคือการมีส่วนร่วมของประชากรในการจ้างงานนอกระบบเป็นระยะเพื่อรอช่วงเวลาที่ยากลำบาก ระดับการจ้างงานที่ประสบความสำเร็จในภาคนอกระบบสำหรับรัสเซียดูเหมือนจะสูงมาก และแนวโน้มขาขึ้นยังคงดำเนินต่อไป ในปัจจุบัน การไหลออกของแรงงานจากภาคระบบไปยังภาคนอกระบบยังคงดำเนินต่อไป ประชากรที่ไม่ได้ใช้งานทางเศรษฐกิจถูกบังคับให้เข้าสู่ตลาดแรงงาน เข้ามาเติมเต็มภาคนอกระบบเป็นหลัก การขยายตัวของการจ้างงานรองรวมถึงในภาคนอกระบบด้วยเหตุที่ลดลง ในด้านมาตรฐานการครองชีพของประชากร การค้างค่าจ้างอย่างเป็นระบบ และค่าจ้างที่ต่ำในภาครัฐ ความไม่มั่นคงโดยทั่วไปของการจ้างงานในระบบ ดังนั้น ภาคนอกระบบจึงพัฒนาขึ้นเนื่องจากความต้องการแรงงานในภาคระบบที่เป็นทางการลดลง และด้วยเหตุนี้ แรงงานนอกระบบจึงเข้ามาแทนที่แรงงานในระบบ เมื่อภาคนอกระบบพัฒนาขึ้น ก็ทำให้เกิดความต้องการแรงงานขึ้นมาเอง

ต่างจากประเทศกำลังพัฒนา ในรัสเซียแทบจะไม่มีใครเทียบการจ้างงานนอกระบบกับความยากจนและการขาดสิทธิ ในทางตรงกันข้าม มีทัศนคติเหมารวมเกี่ยวกับรายได้ที่สูงมากของการจ้างงานนอกระบบ ในความเป็นจริง ความยากจนยังเกิดขึ้นในภาคนอกระบบของรัสเซียด้วย แต่มีขนาดเล็กกว่าในประเทศกำลังพัฒนามาก โดยทั่วไปแล้ว เป็นการยากมากที่จะเปรียบเทียบระดับรายได้จากกิจกรรมนอกระบบระหว่างรัสเซียและประเทศอื่น ๆ ในประเทศกำลังพัฒนาจำนวนหนึ่ง เกณฑ์ประการหนึ่งสำหรับการรวมไว้ในภาคนอกระบบคือระดับรายได้สำหรับงานอิสระที่ต่ำกว่าระดับการยังชีพหรือเงินเดือนต่ำกว่าขั้นต่ำที่กำหนดอย่างเป็นทางการ ในรัสเซีย ค่าแรงขั้นต่ำที่กฎหมายกำหนดนั้นต่ำกว่าระดับการยังชีพจริงหลายเท่า ส่วนสำคัญของผู้ที่ทำงานในภาครัฐมีค่าจ้างต่ำกว่าระดับการยังชีพ

การจ้างงานนอกระบบในรัสเซียส่วนใหญ่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับความต้องการความอยู่รอดมากนัก แต่เกี่ยวข้องกับความปรารถนาที่จะหลีกเลี่ยงการจ่ายภาษีและกระบวนการของระบบราชการ อย่างไรก็ตาม ประการแรก นี่เป็นปฏิกิริยาบังคับของประชากรต่อวิกฤตเศรษฐกิจและการลดลงของรายได้ที่แท้จริง

ตามที่นักสังคมวิทยาระบุว่าจำนวนผู้มีงานทำนอกระบบในรัสเซียคือ 25 ล้านคน (มากกว่า 30% ของประชากรที่ทำงานเชิงเศรษฐกิจ) หลายคนมีสถานที่ทำงานอย่างเป็นทางการ การจ้างงานนอกระบบในระดับสูงในหมู่ผู้ที่ทำงานในภาคส่วน "เป็นทางการ" มีความสัมพันธ์กับความไม่แน่นอนและค่าแรงต่ำ ซึ่งบีบให้บุคคลเหล่านี้ต้องหางานเพิ่มเติม เช่นเดียวกับความยากลำบากในการหางานถาวรเมื่อเผชิญกับการว่างงานที่เพิ่มขึ้น

ดังนั้น ขนาดของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซียจึงกว้างกว่าในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่มาก และเทียบเคียงได้กับขนาดตลาดแรงงานเงาในประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งมีส่วนแบ่งอยู่ระหว่าง 25 ถึง 45% ซึ่งหมายความว่าขอบเขตของแรงงานสัมพันธ์นอกระบบเป็นส่วนที่เป็นอิสระที่มีชื่อเสียงของตลาดแรงงาน โดยมีพนักงานจำนวนมาก กิจกรรมบางด้าน และลักษณะทางสังคม-ประชากรและวิชาชีพของคนงาน

2.2 โครงสร้างรายสาขาของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย

อุตสาหกรรมที่มีการจ้างงานนอกระบบแพร่หลายส่วนใหญ่อ้างอิงจากผู้เชี่ยวชาญ การค้าและการจัดเลี้ยงสาธารณะ การก่อสร้าง ภาคบริการ และการเกษตร (ตารางที่ 2)

ตารางที่ 2 โครงสร้างอุตสาหกรรมของการจ้างงานนอกระบบในรัสเซีย%

ในบรรดาอุตสาหกรรมอื่นๆ มีการกล่าวถึงวิทยาศาสตร์ การดูแลสุขภาพ และการศึกษา

โครงสร้างรายสาขาของการจ้างงานนอกระบบบ่งชี้ว่าในรัสเซียการพัฒนาอย่างเข้มข้นในทศวรรษที่ผ่านมานั้นเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกระบวนการลดความเป็นชาติของเศรษฐกิจ: ในการค้าการก่อสร้างและภาคบริการที่รูปแบบการเป็นเจ้าของที่ไม่ใช่ของรัฐเริ่มพัฒนา และแพร่หลายมากที่สุดเอื้อต่อการเผยแพร่แรงงานสัมพันธ์นอกระบบ

ผู้เข้าร่วมการสำรวจประเมินอุตสาหกรรมอย่างชัดเจนว่าเป็นขอบเขตของการจ้างงานสำหรับแรงงานนอกระบบ แม้ว่าการแพร่กระจายของรูปแบบการเป็นเจ้าของที่ไม่ใช่ของรัฐจะช่วยเพิ่มการเติบโตของการจ้างงานนอกระบบในพื้นที่นี้ รวมทั้งในรัฐวิสาหกิจด้วย

ดังนั้นการสำรวจที่ดำเนินการในช่วงครึ่งแรกของปี 2544 โดยศูนย์วิจัยตลาดแรงงานของสถาบันเศรษฐศาสตร์แห่ง Russian Academy of Sciences แสดงให้เห็นว่า 20% ขององค์กรที่สำรวจในช่วงปีก่อนนั้นคนงานได้รับการว่าจ้างโดยไม่มีเอกสารโดยทันที ชำระเงินเมื่องานเสร็จ นอกจากนี้ เกือบ 30% ของกรณีพนักงานดังกล่าวมีตั้งแต่ 5 ถึง 40% การกระจายตัวของวิสาหกิจเหล่านี้ตามอุตสาหกรรมและรูปแบบการเป็นเจ้าของแสดงไว้ในตารางที่ 3 ที่น่าสังเกตคือข้อเท็จจริงที่ว่าอยู่ในรัฐวิสาหกิจที่ส่วนแบ่งของคนงานชั่วคราวที่ทำงานบนพื้นฐานที่ไม่เป็นทางการกลายเป็นที่ใหญ่ที่สุด

การจ้างงานนอกระบบกระจุกตัวอยู่ในภาคส่วนคนรับใช้เป็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการค้า (ขายส่งและขายปลีก) และการจัดเลี้ยงในที่สาธารณะ ในเวลาเดียวกันจำนวนผู้อยู่อาศัยในเมืองที่มีงานทำนอกระบบในด้านการก่อสร้างและการขนส่งค่อนข้างมาก นอกจากนี้ การจ้างงานนอกระบบในภาคการค้าตามกฎแล้วถือเป็นการจ้างงานหลัก ในขณะที่การก่อสร้างถือเป็นการจ้างงานรอง

จากการสำรวจของ MCC พบว่าชาวเมืองประมาณ 30% ทำงานด้านการค้าและการจัดเลี้ยงสาธารณะโดยไม่มีสัญญาจ้างงาน การจ้างงานนอกระบบตามปกติหลักในภาคส่วนเหล่านี้คิดเป็น 57% ของจำนวนงานนอกระบบทั้งหมดในกลุ่มตัวอย่าง (N=128) ในขณะที่ส่วนแบ่งงานในภาคการค้าและการจัดเลี้ยงสาธารณะมีเพียง 15% ของกลุ่มตัวอย่างทั้งหมด อุตสาหกรรมสี่แห่ง (การค้าปลีกและการจัดเลี้ยง การก่อสร้างและการขนส่ง) คิดเป็นเกือบสามในสี่ของการจ้างงานนอกระบบ แต่มีเพียง 33% ของการจ้างงานในเมืองทั้งหมด

เมื่อพิจารณาจากโครงสร้างรายสาขาของการจ้างงานนอกระบบ จึงไม่น่าแปลกใจที่สถานะอาชีพที่พบบ่อยที่สุดในการจ้างงานนอกระบบคือพนักงานบริการ รองลงมาคือคนงานในภาคอุตสาหกรรม ดังนั้นการเติบโตของภาคบริการถือได้ว่าเป็นปัจจัยในการเติบโตของการจ้างงานนอกระบบ แต่ไม่เหมือนกับประเทศที่พัฒนาแล้วในรัสเซียมีการขยายตัวไม่ใช่การบริการการผลิต แต่เป็นการค้าซึ่งสร้างงานนอกระบบจำนวนมากที่สุด

ความจริงที่ว่าการจ้างงานนอกระบบส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในวิสาหกิจรุ่นใหม่ขนาดเล็กที่ดำเนินงานในภาคบริการและการจัดเลี้ยงสาธารณะพิสูจน์ได้เพียงสิ่งเดียวเท่านั้น: ลักษณะของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของ บริษัท ดังกล่าวรวมถึงลักษณะที่ไม่แน่นอนและผันผวนตลอดจนการเข้าถึงทรัพยากรสินเชื่อที่ จำกัด ไม่อนุญาตให้ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดของกฎหมายแรงงานของรัสเซีย ด้วยการหมุนเวียนพนักงานดังกล่าว นายจ้างจะต้องมีความยืดหยุ่นเพียงพอในการจ้างพนักงานใหม่หากองค์กรเติบโตขึ้น และไล่คนงานส่วนเกินออกหากมีการลดขนาด ปัจจัยอีกประการหนึ่งที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการแรงงานสัมพันธ์แบบเป็นทางการก็คือการเก็บภาษี ในรัสเซีย พนักงานไม่จ่ายเงินสมทบให้กับระบบการคุ้มครองทางสังคมจากรายได้ของเขา (สำหรับเงินบำนาญ ประกันการว่างงาน ฯลฯ) ในขณะที่อัตราภาษีสังคมเดียวจนถึงปี 2548 สำหรับนายจ้างอยู่ที่มากกว่า 35%