Neformálne zamestnanie v kurze. Neformálne (tieňové) zamestnávanie a jeho dôsledky

Problém nezamestnanosti v našej krajine je veľmi, veľmi akútny. Napriek víťazným správam mnohých úradníkov je realita taká, že v mnohých malých mestách a dedinách je niekedy nemožné nájsť si normálnu, dobre platenú úradnícku prácu a nie každý chce ísť na „zmenu“. Nie je prekvapujúce, že za posledných desať rokov neformálne zamestnanie podľa Rosstatu prakticky nahradilo až 10 % celého trhu práce v krajine. Čo to je, prečo je tento jav zlý a prečo je dobrý, povieme vám v tomto materiáli.

Prvá zmienka o fenoméne

Tento termín sa prvýkrát objavil v diele K. Harta, ktoré napísal už v roku 1973. Volalo sa to „Neformálny príjem a mestská zamestnanosť v Ghane“. U nás sa o probléme začalo hovoriť až koncom 90. rokov. V Sovietskom zväze sa podobné štúdie neuskutočnili.

Dôvody boli v zásade zrejmé, keďže nezamestnanosť prakticky neexistovala. Medzi odborníkmi sa stále diskutuje o tom, či neformálne zamestnanie prispelo k vzniku obrovského počtu podzemných milionárov v 80. rokoch, alebo či možno tento jav považovať za priamy dôsledok nedostatku tovaru a v dôsledku toho aj divoké špekulácie o tom, zarobili obrovské sumy peňazí a nebolo možné ich minúť. Moderní vedci sa zhodujú, že tieto javy sú vo svojej podstate stále odlišné.

Všetko sa zmenilo po perestrojke, keď zaužívaný ekonomický poriadok zrazu vystriedalo divoké trhové hospodárstvo, ktoré bolo také len na papieri. Objavilo sa veľké množstvo nezamestnaných, ktorí boli nútení nejakým spôsobom zarábať peniaze prácou pre akúkoľvek prácu, aj keď o tom neboli v pracovnej knihe zaznamenané žiadne oficiálne poznámky.

Už sme si však povedali, že by bolo naivné domnievať sa, že neformálne zamestnanie existovalo len v tom čase. Práve naopak, v poslednom čase sa tento jav čoraz viac rozširuje (a po celom svete).

Čo to je: definícia

Napodiv neexistuje žiadna oficiálna definícia. Ľudia sa veľmi často domnievajú, že neformálne zamestnanie je synonymom nelegálnej, tieňovej činnosti, čo značne sťažuje jeho štúdium. V. Gimpelson sa však domnieva, že zahŕňa oveľa viac aktivít. „Neformálne“ sa takmer nikdy nespája so skutočným kriminálnym sektorom. Jednoducho povedané, neformálne zamestnanie v Rusku je akýmsi „tieňovým“ pracovným trhom, ktorý z nejakého dôvodu nevíta oficiálnu registráciu pracovníkov.

Niektoré negatívne vlastnosti

Z tohto dôvodu sú ľudia, ktorí sa tam „motajú“, vo veľmi zraniteľnej pozícii. Ich činnosť je prakticky nekontrolovateľná zo strany oficiálnych vládnych rezortov. V mnohých prípadoch sa tieto osoby nemôžu pred svojvôľou zamestnávateľa právne chrániť. Ďalšou negatívnou vlastnosťou, ktorá znepokojuje štát najviac, je vyhýbanie sa plateniu daní, ako aj iných povinných platieb, čo vedie k nedostatku peňazí do štátneho rozpočtu krajiny. To všetko má teoreticky silný vplyv na ekonomiku.

Neformálnu činnosť teda možno definovať ako akékoľvek zamestnanie, ktoré funguje výlučne na základe ústnych dohôd. Často prispieva k porušovaniu základných práv pracovníkov, keďže formálne a právne takými nie sú.

Prečo je také dôležité študovať tento fenomén?

Je dôležité pochopiť, prečo je také dôležité študovať príčiny a faktory prispievajúce k výskytu tohto javu. Po prvé, jeho prevalencia podľa mnohých štúdií priamo koreluje s verejnou a sociálnou situáciou v krajine. Prítomnosť alebo neprítomnosť neformálnych pracovníkov v zásade ukazuje, ako dobre si mnohé verejné inštitúcie robia svoju prácu. Nárast ich počtu má aj dva najvýraznejšie dôsledky pre spoločnosť ako celok.

Negatívne je najčastejšie charakterizovaný neformálny sektor: táto oblasť združuje najchudobnejšie vrstvy obyvateľstva, ktoré sú už aj tak z právneho hľadiska slabo chránené a v tomto prípade je situácia ešte horšia. Dosť nejednoznačná je aj situácia s platením daní.

Hlavné pozitívne a negatívne body

Štát a samotná spoločnosť prichádzajú o peniaze, ktoré mohli dostať od samotného zamestnávateľa aj od jeho zamestnancov. Ľudia samozrejme získajú výhodu v tom, že zarobené peniaze im ostanú úplne, no zároveň sú zbavení mnohých svojich práv. Neformálny sektor však netreba vnímať len z negatívneho hľadiska.

Naozaj to dáva prácu a umožňuje nám vyhnúť sa masovej nezamestnanosti, ktorá je pre tento štát ešte horšia. Napokon, akokoľvek sa to môže zdať zvláštne, práve neformálna sféra je často pracovnou platformou malých podnikateľov, ktorí u nás nie sú nijako chránení štátom.

Povaha tohto javu je teda v rôznych krajinách odlišná. Tu je dôležité vziať do úvahy súbor parametrov: objem platieb daní, štátne záruky v sociálnej oblasti (a reálnu možnosť ich prijatia), ako aj sociálno-ekonomickú klímu v krajine a oveľa viac. Je mimoriadne dôležité, aby si štát uvedomil, že pre budovanie správnej hospodárskej politiky treba brať do úvahy aj neformálne zamestnávanie obyvateľstva, ktoré môže poukazovať na reálne existujúce problémy v ekonomickej sfére.

Prečo sa ľudia stávajú „neformálnymi“

Prečo ľudia vo všeobecnosti chodia na miesta, kde nebudú mať žiadne sociálne záruky, výhody alebo platby okrem „šedej“ hotovosti? Existuje na to veľa dôvodov: najčastejšie to robia preto, že získať prácu na základe oficiálnej pracovnej zmluvy je nereálne. Deje sa tak z dôvodu dumpingu pre neochotu zamestnávateľov poskytnúť lepšie podmienky. Nakoniec, mladí rodičia môžu považovať za mimoriadne dôležité mať flexibilný pracovný čas a príležitosť zarobiť si dobrý plat.

Niektorí ľudia doslova fyzicky nevydržia prácu pod vedením nejakého šéfa. Napokon existujú prípady, keď človek môže vykonávať zložitú prácu, ktorá si vyžaduje vysokú kvalifikáciu, no nemá formálne vzdelanie. Vo všeobecnosti sú dôvody jasné. Je tu len jedna otázka: je prechod do neformálnej sféry dobrovoľný alebo je to naozaj jediná možnosť, ako sa vyhnúť rozsiahlej nezamestnanosti?

Situácia na trhu práce v Rusku

Vo všeobecnosti, pokiaľ ide o našu krajinu, treba venovať pozornosť celkovej situácii na domácom trhu práce. Od roku 2005 do roku 2010 teda počet obyvateľov v dôsledku demografického zlyhania 90. rokov neustále klesal, no napriek tomu sa ľudia niekoľkonásobne viac začali zaujímať o svoj ekonomický rozvoj a začali sa oveľa viac zaujímať o ďalšie vzdelanie.

Okrem toho štát začal prijímať opatrenia na zníženie neformálneho zamestnávania: ide o novú reformu v dôchodkovom sektore a odlišný prístup k

Ako sa zmenil počet pracovníkov zamestnaných v neformálnom sektore

Toto bol trend. Od roku 2005 do roku 2010 sa ich počet neustále zvyšoval. V roku 2010 situácia vyvrcholila, keďže v neformálnom sektore pracovalo 13 950 601 ľudí. V zásade sa to dá ľahko vysvetliť: hneď po 90. rokoch sa ešte nepracovalo a po roku 2008 a kríze sa už nepracovalo. Predpokladá sa, že do roku 2011 došlo k trendu znižovania počtu „neformálov“, až ich počet dosiahol 11 803 349 ľudí. Dá sa povedať, že jedna éra sa blíži ku koncu? Na závery je ešte priskoro, najmä v súvislosti s najnovšími všeobecnými ekonomickými trendmi vo svete.

Jednoducho povedané, všetky opatrenia na zníženie neformálneho zamestnávania (presnejšie na jeho zníženie) nemajú zmysel, kým občania nebudú mať dôveru v budúcnosť.

Stratifikácia ľudí v neformálnom zamestnaní

Špecialisti Rosstatu dosvedčujú, že počet ľudí, ktorí hľadajú dodatočný príjem v tejto oblasti, nie je väčší ako 13-17% z celkového objemu tohto trhu. Sociológovia s nimi ale nesúhlasia. Veria, že tieto údaje sú mnohokrát podhodnotené. Je pravdepodobné, že najmenej 70% celej populácie je nútených „ísť do tieňa“, pretože ľudia jednoducho nemajú dostatočný oficiálny príjem na to, aby žili plnohodnotný život. Vo všeobecnosti je predispozícia k odchodu za neformálnymi aktivitami ovplyvnená regiónom bydliska, pohlavím, vekom a vzdelaním.

Napodiv, kľúčovým znakom je pohlavie, a preto sa naň pozrieme podrobnejšie. U nás v opakovane spomínanom období rokov 2005 až 2010 nebol rozdiel v rozložení podielu mužov a žien. Ale od roku 2011 a neskôr začínajú prevažovať muži, ich celkový počet sa zvýšil o 7,5 %. Dá sa to vysvetliť tým, že silnejšia polovica ľudstva je ochotnejšia riskovať.

Okrem toho je sociálna rola mužov živiteľom rodiny, a preto sú jednoducho nútení hľadať dodatočné zdroje príjmu v podmienkach nestabilnej ekonomickej situácie. Kým štát nebude mať záujem zvyšovať príjmy obyvateľstva, znižovanie neformálnej zamestnanosti sa nezdá reálne.

Ako vek ovplyvňuje neformálne aktivity

Vek človeka je v tomto ohľade nemenej dôležitý. Mladí ľudia sú teda náchylnejší na takéto aktivity kvôli ich túžbe po riziku a nedostatku normálneho vzdelania. Akútny problém je aj so samotným trhom práce: niekedy diktuje nereálne požiadavky na pracovné skúsenosti, ktoré mladí ľudia jednoducho fyzicky nemôžu mať. Navyše musia skĺbiť štúdium a prácu, čo oficiálni zamestnávatelia vôbec nevítajú. Naopak, u starších ľudí je menej pravdepodobné, že urobia vo svojom živote drastické zmeny.

Ale nie vždy to tak je. Mestskí dôchodcovia si tak často radšej nájdu oficiálnu brigádu. No vo vidieckych oblastiach je pre schopných odborníkov často nemožné nájsť si oficiálnu prácu, a preto je pre dôchodcov oveľa ťažšie zamestnať sa tu. V niektorých dedinách sa starší ľudia hromadne venujú pestovaniu poľnohospodárskych produktov za účelom ich predaja: to zvyšuje ich blahobyt, ale takúto činnosť nemožno klasifikovať ani ako úradnú prácu.

Vzdelávanie

Výsledky v tejto oblasti sú celkom predvídateľné. Ako sme už viackrát povedali, neformálny sektor zamestnáva množstvo ľudí, ktorí sa nemôžu pochváliť vysokou úrovňou vzdelania. Nie všetko je však také jednoduché. Viac ako tretinu „neformálnych“ tvoria ľudia s úplným stredoškolským vzdelaním. Ale v ich radoch je dosť vyštudovaných špecialistov. Najčastejšie sa stávajú „šedými“ podnikateľmi.

Kontrolné opatrenia

Aké opatrenia existujú na zníženie neformálneho zamestnávania? Ide o celý súbor opatrení, ktoré sú zamerané na zvýšenie záujmu obyvateľstva o oficiálne príjmy a zvýšenie výberu daní.

Po prvé, štát je povinný podporovať zvýšenie formálnych pracovných miest a vyššie mzdy so stabilnými cenami. Bez toho nie je boj proti neformálnemu zamestnávaniu ničím iným ako mýtom a chimérou. To sa však u nás deje. Ľudia jednoducho nemajú kde pracovať a platy aj vo verejnom sektore sú také, že nie každý súhlasí pracovať za tieto peniaze.

Po druhé, štát je povinný podporovať svojich pracovníkov. Žiaľ, aj s tým sú veľké problémy. V centrálnych regiónoch, kde práca „hostí zo Strednej Ázie“ stojí doslova centy, zamestnávatelia nemajú záujem najímať kvalifikovaných pracovníkov, ktorým treba vyplácať normálnu mzdu a poskytovať sociálne záruky. Takýchto zamestnávateľov je potrebné trestať, nútiť ich platiť vyššie dane v prípade, že zamestnávajú predovšetkým prácu gastarbeiterov bez reálneho dôvodu.

Komisia na zníženie neformálneho zamestnávania v meste Vladivostok tak v roku 2011 zistila, že minimálne 70 % pracovníkov v komunálnej sfére a poľnohospodárstve regiónu tvoria migranti, ktorí často nielen pracujú bez povolenia a pracovnej zmluvy, ale sú všeobecne v krajine nelegálne postavenie a neplatia žiadne dane. A to aj napriek tomu, že mesto je plné nezamestnaných, ktorých tí istí podnikatelia, ktorí veselo využívajú prácu bezprávnych a lacných migrantov, neprijímajú.

Okrem toho komisia pre neformálne zamestnávanie zistila, že mnohí „podnikatelia“ otvorene vydierajú pracovníkov tým, že nezvyšujú (a niekedy dokonca neznižujú) mzdy pod zámienkou, že „je veľa ľudí ochotných zaujať ich miesto“. Toto všetko je neprijateľné a musí byť prísne potrestané.

Okrem toho musí neformálne zamestnanie zahŕňať vládne podporné opatrenia zamerané na vyvedenie malých podnikov z tieňa. Začínajúci podnikatelia vo všetkých normálnych krajinách majú z nejakého dôvodu právo na znížené dane a iné úľavy, zatiaľ čo domáci z nich začínajú „otrhávať“ všetky platby od prvého roka bez ohľadu na prítomnosť ziskov. V dôsledku toho sú ľudia opäť nútení ísť do tieňa, pretože nechcú pracovať so stratou.

Legalizácia

Podľa výskumu domácich expertov asi 17 % (aspoň) podnikateľov pracuje „na čierno“, bez platenia daní a bez akejkoľvek reklamy na svoje aktivity. Sami sa často zaujímajú o stiahnutie svojho majetku z takýchto pochybných schém, ale jednoducho sa obávajú, že skončia vo väzení alebo budú pracovať do konca života, aby zaplatili pokuty. Legalizácia neformálneho zamestnávania sa teda musí nevyhnutne týkať tých podnikateľov, ktorí sa rozhodnú pracovať oficiálne a platiť dane. Návrhy k tomu už boli opakovane predložené na posúdenie vláde.

Napokon, plán na zníženie neformálneho zamestnávania by mal zahŕňať mesačné akcie pre zamestnancov komerčných štruktúr, kde by mohli anonymne nahlásiť „platy v obálke“, keďže tento prístup praktizuje veľa podnikateľov.

Neformálne zamestnanie existovalo v ZSSR v predreformnom období. V súvislosti s prechodom na trh sa jeho úloha zvýšila a objavili sa nové typy neformálneho zamestnania.

TO neformálne zamestnanie v Rusku sa vzťahuje na oficiálne neregistrované ekonomické aktivity, ktoré sa zaoberajú neplatením daní.

Medzinárodná organizácia práce (ILO) vníma neformálne zamestnanie ako činnosť malých ekonomických jednotiek, ktoré vyrábajú a distribuujú tovary a služby a pozostávajú predovšetkým z nezávislých, samostatne zárobkovo činných výrobcov. Využívajú prácu rodinných príslušníkov a najatých pracovníkov. V Rusku je rozsah neformálneho zamestnania širší.

Existuje mnoho druhov neformálneho zamestnania. Hlavné sú:

• priemysel - v oblasti vzdelávania, medicíny, poskytovania rôznych služieb (šitie na mieru, opravy, stavebníctvo, obchod, napr. „kyvadlová“ doprava);
• organizačné - jednotlivo zamestnaní, pracovníci a majitelia malých neevidovaných výrobných jednotiek; neoficiálne registrovaní zamestnanci v registrovaných organizáciách, úradne registrovaní zamestnanci vykonávajúci neregistrovanú činnosť na svojom pracovisku;
• odrody vyznačujúce sa úlohou neformálneho zamestnania v príjmoch. Tieto skupiny zahŕňajú osoby poberajúce len neformálny príjem; osoby, pre ktoré je neformálny príjem hlavným; osoby, ktoré kombinujú prácu vo „formálnom“ a „neformálnom“ sektore (neformálne zamestnanie tvorí menšiu časť príjmu).

Všetky typy neformálneho zamestnania majú spoločnú črtu – nestabilitu spojenú s obmedzeným prístupom na kapitálový trh, do inštitúcií odborného vzdelávania, do systému sociálneho zabezpečenia a odňatia právnej ochrany.

Vo vyspelých a rozvojových krajinách existujú rôzne formy práce bez dokladov. Neformálne zamestnanie je vo vyspelých krajinách prítomné v oveľa menšom rozsahu a v iných formách ako v rozvojových krajinách. Vo vyspelých krajinách predstavuje podiel „neformálneho“ sektora 5 – 10 % hrubého domáceho produktu a v rozvojových krajinách až 35 %. V Rusku dosahuje 40 %.

Mnohí kombinujú prácu vo „formálnom“ a „neformálnom“ sektore. Ide najmä o tých, ktorí pracujú na čiastočný úväzok z iniciatívy administratívy alebo na nútenej dovolenke. K neformálnemu zamestnávaniu majú sklony aj tí, ktorí dostávajú nízke mzdy, majú relatívne voľný pracovný čas či možnosť privyrobiť si v práci.

Rozsah a úloha neformálneho zamestnania v Rusku

Podiel neformálnej zamestnanosti v Rusku je vyšší ako vo väčšine vyspelých krajín, s výnimkou Talianska, kde sa podľa niektorých odhadov až 30 % hrubého domáceho produktu vyrába v „neformálnom“ sektore. V Rusku je úroveň neformálneho zamestnania porovnateľná s rozvojovými krajinami, ale na rozdiel od nich môžu neformálne zamestnaní v Rusku zarábať vysoké príjmy. Chudoba existuje aj v „neformálnom“ sektore Ruska, ale v oveľa menšom rozsahu ako v rozvojových krajinách.

Neformálne zamestnanie v Rusku nie je spojené ani tak s potrebou prežitia, ale s túžbou vyhnúť sa plateniu daní a byrokratickým postupom. V prvom rade však ide o vynútenú reakciu obyvateľstva na hospodársku krízu a pokles reálnych príjmov.

Podľa sociológov je počet neformálne zamestnaných ľudí v Rusku 25 miliónov ľudí (viac ako 30 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva). Mnohí z nich majú oficiálne pôsobisko. Vysoká miera sekundárneho neformálneho zamestnania medzi zamestnancami vo „formálnom“ sektore je spojená s nestabilitou a nízkymi mzdami, ktoré nútia týchto jednotlivcov hľadať si prácu navyše, ako aj s ťažkosťami pri hľadaní trvalého zamestnania vzhľadom na rastúcu nezamestnanosť.

Úloha neformálneho zamestnania v Rusku je nejednoznačná. Do značnej miery obmedzuje prudký pokles životnej úrovne obyvateľstva a rast nezamestnanosti ľudí zamestnaných v „neformálnom“ sektore, vyrábajú lacné tovary a služby a majú možnosť zvoliť si pre nich vyhovujúci spôsob práce. Rozvoj neformálneho zamestnávania je jedným z prvkov trhovej samoregulácie ekonomiky.

Neformálne zamestnanie však spôsobuje množstvo sociálnych problémov. Vytvára podmienky pre kriminalizáciu spoločnosti. V „neformálnom“ sektore neexistujú žiadne sociálne záruky, žiadna kontrola nad pracovnými podmienkami, kvalitou tovaru a služieb, neformálni pracovníci často strácajú kvalifikáciu a odborné zručnosti. Štát nedostáva značnú časť prostriedkov v dôsledku ukrývania príjmov z daní.

Neformálne zamestnávanie a s ním aj skrývanie časti daní pred zdanením nie je možné úplne odstrániť. Miera tvorby neformálnych príjmov sa môže znížiť v dôsledku vytvorenia priaznivých podmienok pre rozvoj malého a stredného podnikania, čo uľahčí registráciu neformálnych výrobných jednotiek.

závery

1. Rozvoj a implementácia základných prístupov k politike zamestnanosti, berúc do úvahy možnú dynamiku najakútnejších a najničivejších foriem nezamestnanosti, zahŕňa použitie širokej škály nástrojov vplyvu.

2. Pokles výroby v Rusku nespôsobil adekvátne zníženie zamestnanosti a nárast nezamestnanosti. Zároveň však dochádza k posunu v štruktúre nezamestnaných – pribúda sociálne slabších skupín a v dôsledku toho aj ľudí, ktorí sú dlhodobo nezamestnaní.

3. Medzi dlhodobo nezamestnanými sú okrem najzraniteľnejších kategórií pracovníkov aj „nové marginálie“ – vysokokvalifikovaní pracovníci a špecialisti. To naznačuje, že neexistuje priama súvislosť medzi vzdelaním a stabilitou pozície pracovníka. Stredné a vyššie odborné vzdelanie a vysoká kvalifikácia nie sú základom sociálneho zabezpečenia.

4. Rozsah neformálneho zamestnania v Rusku je vyšší ako vo väčšine rozvinutých krajín. Dôvodom je na jednej strane snaha vyhnúť sa zdaneniu príjmov a byrokratickým postupom, na druhej strane nízka úroveň miezd na úradnom pracovisku a systematické meškanie s ich vyplácaním.

Navigácia

ÚVOD……………………………………………………………………………….. 3
1. KONCEPCIA A CHARAKTERISTICKÉ ZNAKY NEFORMÁLNEHO ZAMESTNÁVANIA...6
1.1. Podstata neformálneho zamestnania………………………………………………………..6
1.2. Hlavné zložky neformálneho zamestnania…………………………9
1.3. Vznik neformálneho zamestnania a dôvody jeho vzniku... jedenásť
1.4. Dôsledky neformálneho zamestnania…………………………………………15
2. ROZSAH A OBLASTI DISTRIBÚCIE NEFORMÁLNEHO ZAMESTNÁVANIA V RUSKU………………………………………………………………………………………………..17
2.1. Rozvoj neformálneho zamestnania v Rusku………………………………...17
2.2. Hodnotenie neformálneho zamestnania……………………………………………………………………….18
2.3. Charakteristiky neformálneho zamestnania v Rusku…………………………………24
H. NEFORMÁLNE ZAMESTNANIE: PROBLÉMY A CESTY RIEŠENIA...29
3.1. Neformálne zamestnanie v zahraničí………………………………………...29
3.2. Opatrenia na zníženie rozsahu neformálneho zamestnania………………..30
ZÁVER………………………………………………………………….. 36
ZOZNAM LITERATÚR……………………………………………………………….37

ÚVOD

Integrácia Ruska do svetovej ekonomiky, napriek všetkým sociálnym a ekonomickým nákladom, ktoré s tým súvisia, presadila rozvoj nových foriem práce a zamestnania. Dôvodom je jedna vec – potreba a prispôsobenie sa obyvateľstva novým skutočnostiam.
V súvislosti s globálnou finančnou krízou, ktorá neobišla ani Rusko, je dôležité zvážiť situáciu na trhu práce. Trh práce je na tento druh javu veľmi citlivý, ako zrkadlo odráža správanie zamestnávateľov a zamestnancov, často s kriminálnym podtónom.
Posledné desaťročia charakterizuje – všade vo svete – zmena foriem zamestnania v prospech narastajúceho podielu jeho neformálnej zložky. Existuje mnoho prístupov k štúdiu tohto fenoménu, ktorý vzrušuje mysle výskumníkov a tvorcov politík, vrátane rôznych spôsobov jeho definovania, merania a interpretácie jeho povahy. Rusko nie je výnimkou ani z hľadiska existencie fenoménu samotného, ​​ani z hľadiska bohatej zbierky štúdií, ktoré sa mu venujú. Problému neformálneho zamestnávania sa venuje množstvo domácich i zahraničných vedeckých prác, ktoré poukazujú na dôležitosť štúdia tohto sociálno-ekonomického fenoménu.
Napriek rozšírenej prevahe neformálneho zamestnania a zvýšenému záujmu výskumníkov o tento problém je neformálne zamestnanie stále nedostatočne skúmané. Je to spôsobené špecifikami tohto javu, ktoré sťažujú objektívne a spoľahlivé hodnotenie. Stále neexistuje jednotná koncepcia, jednotné chápanie problému neformálneho zamestnávania.
Závažnosť problémov neformálneho zamestnávania pre Rusko je spôsobená rozsahom tohto javu a dôležitou úlohou, ktorú zohral v posledných rokoch v ekonomike krajiny. Napriek tomu, že v Rusku bol tento problém v posledných rokoch široko pokrytý sociálno-ekonomickou literatúrou, otázka hodnotenia vzájomnej závislosti trhu práce a procesov formovania neformálneho zamestnania sa stala aktuálnou.
Štúdium otázok súvisiacich s hodnotením vplyvu práce na dynamiku a rozsah rozvoja neformálneho zamestnania tak nadobúda osobitný význam. Existuje naliehavá potreba študovať proces formovania neformálneho zamestnania a črty tohto sociálno-ekonomického fenoménu.
Predmetom štúdia je neformálne zamestnávanie ako komplexný sociálno-ekonomický fenomén v moderných podmienkach rozvoja trhu práce.
Ciele a ciele štúdie. Cieľom predmetovej práce je študovať podstatu a štruktúru neformálneho zamestnania, identifikovať faktory a dôvody jeho vzniku v podmienkach rozvoja trhu práce v Rusku.
Dosiahnutie tohto cieľa zahŕňa riešenie nasledujúcich úloh, ktoré určujú štruktúru štúdie:
- odhaliť podstatu neformálneho zamestnania a objasniť pojem „neformálne zamestnanie“ v kontexte sociálno-ekonomických transformácií v ekonomike krajiny;
- identifikovať kombináciu faktorov a dôvodov rozšírenia neformálneho zamestnania v Rusku.
- určiť podmienky rozvoja neformálneho zamestnania a identifikovať vzťah medzi jeho vznikom a zmenami v hlavných zložkách trhu práce.
Aby som čo najúplnejšie odhalil tému štúdia neformálneho zamestnania, dotkol som sa týchto hlavných aspektov: podstata neformálneho zamestnania, príčiny jeho vzniku a jeho dôsledky, hlavné typy, hodnotenie a rozsah neformálneho zamestnania v Rusku.
Pochopenie logiky vzniku a šírenia neformálneho zamestnávania na trhu práce, ako aj jeho úlohy pri formovaní trhových vzťahov medzi zamestnávateľom a zamestnancom, je veľmi náročná a celkom relevantná vedecká úloha. Vzhľadom na rozsah neformálneho zamestnania je potrebné analyzovať jeho úlohu, vplyv na ruskú ekonomiku a ruskú spoločnosť vo všeobecnosti a najmä na trh práce, čo určuje relevantnosť témy.

1. KONCEPCIA A CHARAKTERISTIKA NEFORMÁLNEHO ZAMESTNÁVANIA
1.1. Podstata neformálneho zamestnania

Aj keď sa problematika neformálneho zamestnávania v posledných rokoch stala predmetom veľkej pozornosti odborníkov, stále nie je dostatočne vedecky preskúmaná. Je to spôsobené po prvé povahou samotného objektu, ktorý je skrytý pred očami výskumníka. Po druhé, so stieraním hraníc sféry neformálneho zamestnávania. Po tretie, s ťažkosťami pri určovaní rozsahu a hodnotení parametrov javu v dôsledku nedostatku spoľahlivých informácií o ňom a výrazného rozdielu vo výsledkoch získaných rôznymi metódami hodnotenia. A napokon, chýbajúca jasná a štruktúrovaná koncepcia definujúca skúmaný objekt a jasné kritériá, ktoré by mu umožňovali priradiť ten či onen druh pracovnej činnosti kvalifikovanej ako zamestnanie.
V ekonomickej vede av praxi existujú dva prístupy k otázke podstaty a obsahu kategórie „zamestnanie“. Zamestnanosť je chápaná ako systém vzťahov determinovaný osobitosťami historického vývoja ohľadom zapojenia obyvateľstva do ekonomických aktivít a poskytovania pracovných miest. Zahŕňa: hľadanie zamestnania a zamestnancov; najímanie a prepúšťanie; pracovné podmienky a obsah; stanovenie výšky jeho platby; školenia súvisiace so zamestnaním a mobilita pracovníkov (pohyb a postup). O Samostatnou otázkou je vzťah medzi kategóriami „zamestnanie“ a „neformálne zamestnanie“.
Federálny zákon „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“ vykladá zamestnanosť odlišne - ako činnosť občanov, súvisiace s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktoré nie je v rozpore s legislatívou Ruskej federácie a spravidla im prináša zárobok (pracovný príjem).
Nepopierateľnú identifikáciu zamestnania a činnosti opakovane zaznamenali domáci odborní pracovníci, ktorí toto kľúčové ustanovenie legislatívy kritizovali a poznamenali, že zamestnanosť je na rozdiel od činnosti (teda fungovania) kategóriou, ktorá charakterizuje zaradenie tzv. subjekt v určitom systéme sociálnych a pracovnoprávnych vzťahov buď ako zamestnanec (aj najatý), alebo podnikateľ a zamestnávateľ (zamestnávateľ), alebo samostatne vykonávajúci prácu pre seba a svojich rodinných príslušníkov (živnostník). V každom prípade zamestnanie prináša príslušnému subjektu (zamestnancovi) príjem a predpokladá predbežné uzatvorenie dohody (pracovná zmluva, pracovná zmluva, zmluva atď.), ktorá vymedzuje povinnosti strán, a to aj z hľadiska odmeňovania. Neformálnosť takejto dohody (ústnej dohody) navyše v zásade neznamená jej absenciu (ako je to napríklad v prípade zamestnancov, ktorí sú členmi jednej rodiny).
Ak hovoríme o zamestnaní ako o činnosti súvisiacej s uspokojovaním potrieb, tak z týchto pozícií možno za zamestnanie považovať aj činnosti zamerané na uspokojovanie tých najzákladnejších potrieb, akonáhle niekto takúto prácu potrebuje.
Napokon, zamestnávanie z hľadiska súladu s legislatívou Ruskej federácie vo všeobecnosti spochybňuje oprávnenosť identifikácie a posudzovania kategórie „neformálne (nelegálne) zamestnávanie“. Ak totiž nezodpovedá ustanoveniam zákona, tak to nemožno považovať za zamestnanie. Pokiaľ ide o legislatívne obmedzenia, po prvé, v Rusku je pracovná legislatíva dosť nedokonalá a rozporuplná a, ako už bolo uvedené, vôbec nevyžaduje povinnú formalizáciu pracovných vzťahov. Po druhé, mení sa a to, čo je dnes odchýlkou ​​od normy, sa zajtra môže stať úplne normálnym a zákonným.
V súvislosti so vznikom novej ekonomiky majú prvoradý význam problémy neformálneho zamestnávania a pracovných vzťahov. Nedá sa však povedať, že by tieto problémy boli v teoretickej rovine dostatočne rozpracované. To je vysvetlené niekoľkými dôvodmi. Jedným z nich je, že je pomerne ťažké posúdiť parametre neformálnych pracovnoprávnych vzťahov vzhľadom na ich „podzemný“ charakter a tiež preto, že často vznikajú na základe sekundárneho zamestnania, ktoré niektoré úplne zakrývajú. legálny druh činnosti. Posúdeniu rozsahu neformálnych pracovných vzťahov často bránia nespoľahlivé informácie, pretože hranica medzi formálnymi a neformálnymi pracovnými vzťahmi je dosť nejasná.
Fenomén neformálneho zamestnávania pôsobí ako jeden z prejavov neformálnej (expolárnej) ekonomiky. Posledná uvedená kategória je širšou kategóriou, ktorá zahŕňa nielen neformálny sektor v zmysle malých a malých rodinných a domácich podnikov nezapísaných do obchodného registra, ale aj akúkoľvek inú ekonomickú činnosť, ktorá nie je registrovaná a nie je štátom braná do úvahy a/alebo je pred ním zámerne utajená. (skrytý, tieňový, fiktívny, kriminálny a pod.).
Neformálne zamestnanie nie je totožné so zamestnaním v neformálnom sektore. Môže prebiehať tak v rámci oficiálne registrovaných podnikateľských subjektov (skryté zamestnávanie), ako aj v rámci oficiálne neregistrovaných podnikateľských subjektov (nelegálne alebo neoficiálne zamestnávanie), ako aj nelegálnej (zákonom zakázanej) činnosti (trestné zamestnávanie).
S berúc do úvahy vyjadrené úvahy neformálne zamestnanie možno definovať ako komplex sociálnych a pracovnoprávnych vzťahov týkajúcich sa platených činností vykonávaných v rozpore s nariadeniami vlády (registrované, neformalizované alebo neformalizované v súlade s normami platnej legislatívy). Táto definícia neformálneho zamestnania ho interpretuje ako trhovú kategóriu, ktorá predpokladá existenciu trhu práce. A jeho najdôležitejšou črtou nie je absencia formalizovaného dokumentu, ale súlad s nasledujúcimi tromi kritériami:
? zaradenie do určitého (trhového) systému sociálnych a pracovných vzťahov ako zamestnávateľ, zamestnanec alebo živnostník a pod.;
? príjem zo zamestnania (zisk, odmeny od iných obchodných zástupcov – zamestnávateľa alebo spotrebiteľa služieb);
? úmyselné vyhýbanie sa akejkoľvek kontrole, účtovaniu, regulácii zo strany štátu a dokonca aj činnosti v rozpore s ním ustanovenými zákazmi a obmedzeniami.
Náklady, ktoré znáša zamestnávateľ (v prípade prijatia do zamestnania alebo prepustenia), sú teda mimoriadne nízke. Z toho vyplýva, že neformálne zamestnávanie sa vyznačuje nielen nedostatočnou formalizáciou pracovnoprávnych vzťahov, ale aj tým, že táto činnosť prináša určitý príjem.

1.2. Hlavné zložky neformálneho zamestnania

Ak štruktúrujeme fenomén neformálneho zamestnania, vieme identifikovať jeho zložky.
Skryté zamestnanie, pokrývajúci neformálne pracovné činnosti v úradne registrovaných (legálnych) podnikoch, ktoré by mohli byť kvalifikované ako kvázi formálne zamestnanie. Táto kategória môže zahŕňať také formy zamestnania, ako je: vykonávanie práce bez dokladov („levá“), platená spravidla v hotovosti alebo vôbec neplatená (v skutočnosti nútená práca); práca na základe zmluvy, občianskej zmluvy, dohody o vykonaní práce - v prípade, že takéto doklady nie sú premietnuté do štatistického výkazníctva o počte zamestnancov v podniku. Do tejto skupiny by mala patriť najmä veľká kategória osôb pracujúcich v rámci tzv. systému sieťového marketingu na základe zmluvy (dohody), ktorá nie je pracovnou zmluvou; pracovná činnosť v prenájme, vykonávaná na základe ústnej dohody a vyplácaná v hotovosti. Do tejto kategórie patria aj takzvané „snežienky“, teda osoby, ktoré nie sú zamestnancami podniku (organizácie), ale pracujú a vykonávajú povinnosti fiktívnych zamestnancov na plný úväzok.
Nelegálne zamestnávanie, ktorá by mala zahŕňať všetky druhy pracovných činností, ktoré nie sú v rozpore s platnou legislatívou, ale z rôznych dôvodov sa vykonávajú bez jej oficiálnej registrácie: práca najatá v neregistrovaných firmách a podnikoch; podnikateľská činnosť v zákonom povolených (legálnych) druhoch podnikania, vykonávaná bez jeho úradnej registrácie alebo registrácie patentu; samostatnú zárobkovú činnosť pri poskytovaní rôznych individuálnych služieb vykonávaných za účelom dosiahnutia príjmov, ktoré sa nepriznávajú daňovému úradu (šitie na mieru, opravy bytov, domácich spotrebičov a osobných vozidiel, individuálne lekárske, právne a prepravné služby, pomoc pri upratovanie, doučovanie, ošetrovateľstvo atď.).
Trestné zamestnanie- jav úzko súvisiaci s kriminálnou ekonomikou, teda s takými druhmi asociálnych aktivít (podnikateľských aj nájomných), ktoré sú zákonom zakázané a ktorých realizácia musí byť trestne stíhaná (výroba a distribúcia drog, zbraní, pornografie). výrobky, falšovanie peňazí) znaky a dokumenty, prostitúcia, kupliarstvo a kupliarstvo, pytliactvo, výroba falšovaných výrobkov, pašovanie vrátane obchodovania s ľuďmi atď.). Do tejto skupiny patria aj druhy činností, ktoré nie sú priamo zákonom zakázané, ale na vykonávanie ktorých je potrebné špecializované vzdelanie a príslušný diplom, ktorý ho potvrdzuje, ako aj osobitné oprávnenie (napríklad zdravotnícka činnosť, výroba a predaj liekov, bezpečnostná služba a investigatívne činnosti, hazardné hry).

1.3. Vznik neformálneho zamestnania a dôvody jeho vzniku
Komponentný prístup navrhnutý prof. Bylkov V.G., ktorý medzi ne zaraďuje: 1. Sociálno-ekonomické vzťahy medzi subjektmi trhu práce. 2. Formovanie dopytu a ponuky po práci. 3. Tvorba cien práce. 4. Infraštruktúra trhu práce. je najúspešnejší metodický prístup k identifikácii a štúdiu charakteristík neformálneho zamestnania. Pomocou komponentného prístupu bola sformulovaná definícia neformálneho zamestnania, charakterizujúca podstatu a povahu tohto sociálno-ekonomického fenoménu.
Vznik a ďalší rozvoj neformálneho zamestnania je ovplyvnený predovšetkým procesom formovania dopytu po pracovnej sile. Rozvoj sektora služieb, kde vznikajú nové pracovné miesta s osobitnými črtami, totiž ovplyvňuje neformálne zamestnanie. Medzi faktory podporujúce rozvoj neformálnych aktivít patrí zvyšujúci sa dopyt po súkromných službách a šírenie nových technológií (najmä v komunikáciách).
Ponuka pracovnej sily v neformálnej ekonomike rozširuje hranice prilákania všetkých kategórií občanov. Neformálne zamestnanie môže byť zabezpečené poskytovaním pracovnej sily osobám, ktoré majú štandardizovanú odbornú prípravu alebo súhlasia s vykonávaním menej kvalifikovaných prác. Ponuka práce sa formuje aj v procese šírenia „ľahkých technológií“, ktoré zvyšujú príležitosti na neformálny príjem. Podstatným prvkom je tvorba cien práce. V podmienkach porušovania trhových mechanizmov určovania ceny práce je objektívna potreba zaradiť pracovníka do neformálneho zamestnania buď na základe doplnkového zamestnania, samostatnej zárobkovej činnosti, alebo začlenenia do neformálneho sektora na rôznych neformálnych princípoch.
Ďalšou zložkou trhu práce, ktorá ovplyvňuje formovanie neformálneho zamestnania, je vzťah medzi aktérmi trhu práce. Pri analýze neformálnych pracovných vzťahov medzi aktérmi trhu práce je dôležité zvážiť, komu zodpovedajú.
Je potrebné posúdiť, ako a do akej miery zložky trhu práce ovplyvňujú formovanie neformálneho zamestnania. Je potrebné určiť zložku neformálneho zamestnania, ktorá je základom pre vznik skutočného neformálneho zamestnania. Proces vytvárania určitých typov neformálneho zamestnania je uvedený v tabuľke 1.1.

Tabuľka 1.1.
Formovanie neformálneho zamestnania

Príčiny neformálneho zamestnania

Pokles úrovne a kvality života obyvateľstva je priaznivým prostredím pre vznik neformálnych pracovných vzťahov vedúcich k upevňovaniu záujmov hlavných subjektov trhu práce. Dnes pre väčšinu obyvateľstva participácia na týchto vzťahoch poskytuje životné minimum, a teda východisko z chudoby a pre zamestnávateľov podľa toho aj zníženie nákladov a maximalizáciu zisku.
Existuje vzťah medzi výškou miezd a množstvom neformálneho zamestnania. Čím nižšie sú príjmy z právnej činnosti, tým vyšší je podiel neformálneho sektora.
Okrem toho si treba uvedomiť, že je tu prebytok pracovnej sily, čo zásadne spôsobuje nelegálnosť na trhu práce. Previs ponuky práce nad dopytom po nej umožňuje zamestnávateľom znižovať mzdy, zvyšovať pracovný čas, neplatiť nemocenské, dovolenky a jednostranne rozviazať pracovné zmluvy.
Existujúce nedostatky v právnej úprave pracovnoprávnych vzťahov zároveň vytvárajú podmienky pre nelegálne vykorisťovanie práce mládeže formou tzv. učňovského vzdelávania, skúšobných dôb (často neplatených) a vyvolávajú neformálne vzťahy v oblasti práce. .
Nedostatok dopytu po konkrétnej špecializácii na trhu práce, ako aj - čo je obzvlášť pozoruhodné - zložitosť postupu formalizácie a registrácie podnikateľských a pracovných činností, bez ktorých sa ukazuje, že je jednoduchšie, ľahšie a rýchlejšie sa dostať zarobené peniaze.
Na základe vyššie uvedeného možno medzi hlavné dôvody, ktoré prispievajú k vzniku neformálneho zamestnania v regiónoch s prebytkom pracovnej sily, identifikovať tieto:

vysoká miera všeobecnej nezamestnanosti;
nedostatok legálnych pracovných miest;
nestabilita formálneho zamestnania;
byrokratická svojvôľa (neustále kontroly, vydieranie);
neschopnosť ekonomiky poskytnúť väčšine obyvateľstva slušný príjem;
oneskorené mzdy a nízke mzdy;
túžba po prosperujúcom živote;
nedostatočný rozvoj legislatívneho rámca.

Dôsledky neformálneho zamestnania

2. ROZSAH A OBLASTI ROZDELENIA NEFORMÁLNEHO ZAMESTNÁVANIA V RUSKU
2.1. Rozvoj neformálneho zamestnania v Rusku

Je dôležité určiť, aké funkcie (pozri tabuľku 2.1.) plní neformálne zamestnanie v rôznych štádiách sociálno-ekonomického rozvoja.

Tabuľka 2.1.
Funkcie rozvoja neformálneho zamestnania v Rusku

Hodnotenie neformálneho zamestnania

Skúmal som podstatu neformálneho zamestnania, jeho charakteristické znaky, dôvody jeho vzniku a porovnával som formálny a neformálny sektor. Na záver by som sa rád dotkol každého bodu v tejto kapitole.

a) pojem neformálneho zamestnávania zahŕňa pracovníkov, na ktorých pracovné vzťahy sa nevzťahujú pracovné právne predpisy; Na takýchto pracovníkov sa preto nevzťahuje zdaňovanie a sociálna ochrana.

b) vznik neformálneho zamestnávania v dôsledku poklesu životnej úrovne obyvateľstva, prebytku pracovnej sily, systematických mzdových nedoplatkov a nízkych miezd vo verejnom sektore a všeobecnej nestability zamestnanosti vo formálnom sektore.

c) identifikovali hlavné typy neformálneho zamestnania:

priemysel;

organizačné;

odrody vyznačujúce sa úlohou neformálneho zamestnania v príjmoch.

d) porovnával formálny a neformálny sektor. Toto porovnanie mi umožnilo pochopiť, že formálny a neformálny sektor majú spoločné aj výrazne odlišné črty. Stále však spolu úzko súvisia, keďže napríklad sekundárne zamestnanie je zastrešené nejakým úplne legálnym druhom činnosti, čím sa stierajú hranice medzi odvetviami.

2. Rozsah a rozsah neformálneho zamestnania v Rusku

2.1 Hodnotenie neformálneho zamestnania

Podľa prieskumov odborníkov sa ukázalo, že nie je možné kvantifikovať rozsah neformálneho zamestnania nielen v Rusku ako celku, ale dokonca ani v každom regióne. Odborníci sa obmedzili na konštatovanie, že tieto šupiny sú veľké a majú tendenciu rásť. Ich odhady sa značne líšia: od 3-5 do 40-50 a dokonca 80% zamestnanej populácie. Zároveň sa najčastejšie odhadovalo 25 – 30 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva, čo sa pohybuje od 18 do 22 miliónov ľudí.

Zdá sa, že taký veľký nesúlad v hodnoteniach je spôsobený na jednej strane zložitosťou problému a takmer úplným nedostatkom informácií, na druhej strane nedostatočným vypracovaním koncepcie a nedostatkom jasných kritérií pre klasifikácia obyvateľstva ako neformálne zamestnaných. V dôsledku toho môže byť najvyššie skóre dôsledkom širšieho výkladu pojmu respondentom.

Hodnotenia, ktoré sa najčastejšie nachádzajú v odborných dotazníkoch, nevyvracajú hodnotenia uvedené v odbornej literatúre. Podľa takýchto odhadov je v Rusku neformálne zamestnaných približne 30 % dospelej populácie alebo 25 až 30 miliónov ľudí a celkovo je s tieňovou ekonomikou nejakým spôsobom prepojených 58 až 60 miliónov ľudí.

Medzi neformálne zamestnanými tvoria väčšinu miestni obyvatelia, ktorí podľa odborníkov tvoria približne polovicu tohto kontingentu. Za nimi nasledujú občania susedných krajín (približne 25 – 30 % neformálne zamestnaných), medzi ktorými (v zostupnom poradí podľa frekvencie uvádzania) prevládajú občania Ukrajiny, zakaukazských štátov, Moldavska, stredoázijských republík, Bieloruska a Kazachstanu. Tretia pozícia - približne 15-20% - je obsadená obyvateľmi iných regiónov Ruska, medzi ktorými prevládajú prisťahovalci zo severného Kaukazu. Navyše zdôrazňujú, že kontingent neformálne zamestnaných tvoria zástupcovia všetkých regiónov Ruska. A nakoniec, približne 5 % neformálnych osôb tvoria občania krajín mimo SNŠ (v zostupnom poradí podľa frekvencie uvádzania – Čína, Vietnam, Afganistan, Turecko, Kórea, ostatné krajiny ázijského regiónu, pobaltské štáty a Juhoslávia).

Minimálne tretinu neformálne zamestnaných v ruskej ekonomike teda tvoria podľa dotazníkového prieskumu osoby, ktoré možno kvalifikovať ako nelegálnych prisťahovalcov, čo presahuje aj tie najodvážnejšie odhady odborníkov na migráciu.

Viac ako 75 % respondentov uvádza, že neformálne zamestnanie je najbežnejšie v Moskve a Moskovskom regióne, Petrohrade a vo veľkých mestách vo všeobecnosti (nad milióny miest, hlavné mestá federálnych subjektov atď.). Nasleduje Centrálny, potom Južný federálny okruh (republiky Severný Kaukaz a Krasnodarské územie boli v tomto smere osobitne zdôraznené ako regióny, kde je vysoký počet utečencov a vnútorne vysídlených osôb) a región Ďalekého východu (najmä územia Primorsky a Chabarovsk). Niektorí respondenti menovali aj región Povolžia, Ural, západnú a východnú Sibír, regióny ruského severu a jednoodvetvové mestá. Zdôraznilo sa, že tento jav je charakteristický pre všetky regióny krajiny.

Pre Rusko je najtypickejšie pravidelná účasť obyvateľstva na neformálnom zamestnaní ako spôsob, ako prečkať ťažké časy. Dosiahnutá úroveň zamestnanosti v neformálnom sektore pre Rusko sa zdá byť veľmi vysoká a stúpajúci trend pokračuje. V súčasnosti pokračuje odliv pracovníkov z formálneho sektora do neformálneho sektora, ekonomicky neaktívna populácia je nútená vstúpiť na trh práce, dopĺňa najmä neformálny sektor, rozširovanie sekundárnej zamestnanosti aj v neformálnom sektore v dôsledku poklesu v životnej úrovni obyvateľstva, systematické nedoplatky miezd a nízke mzdy vo verejnom sektore, všeobecná nestabilita zamestnanosti vo formálnom sektore. Neformálny sektor sa teda rozvíja v dôsledku poklesu efektívneho dopytu po pracovnej sile vo formálnom sektore ekonomiky, a teda vytláčaním zamestnaných z formálneho sektora. Ako sa neformálny sektor rozvíja, vytvára si vlastný dopyt po pracovnej sile.

Na rozdiel od rozvojových krajín v Rusku takmer nikto nestotožňuje neformálne zamestnanie s chudobou a nedostatkom práv. Naopak, objavil sa stereotyp o extrémne vysokých príjmoch neformálne zamestnaných. V skutočnosti sa chudoba vyskytuje aj v neformálnom sektore Ruska, ale v oveľa menšom rozsahu ako v rozvojových krajinách. Vo všeobecnosti je veľmi ťažké vyvodiť nejaké analógie, pokiaľ ide o úroveň príjmov z neformálnych aktivít medzi Ruskom a inými krajinami. V mnohých rozvojových krajinách je jedným z kritérií zaradenia do neformálneho sektora výška príjmu za samostatnú prácu pod hranicou životného minima alebo plat pod oficiálne stanoveným minimom. V Rusku je zákonom stanovená minimálna mzda niekoľkonásobne nižšia ako skutočné životné minimum, značná časť ľudí pracujúcich vo verejnom sektore má mzdy nižšie ako životné minimum.

Neformálne zamestnanie v Rusku nie je spojené ani tak s potrebou prežitia, ale s túžbou vyhnúť sa plateniu daní a byrokratickým postupom. V prvom rade však ide o vynútenú reakciu obyvateľstva na hospodársku krízu a pokles reálnych príjmov.

Podľa sociológov je počet neformálne zamestnaných ľudí v Rusku 25 miliónov ľudí (viac ako 30 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva). Mnohí z nich majú oficiálne pôsobisko. Vysoká miera sekundárneho neformálneho zamestnania medzi zamestnancami vo „formálnom“ sektore je spojená s nestabilitou a nízkymi mzdami, ktoré nútia týchto jednotlivcov hľadať si prácu navyše, ako aj s ťažkosťami pri hľadaní trvalého zamestnania vzhľadom na rastúcu nezamestnanosť.

Rozsah neformálneho zamestnania v Rusku je teda oveľa širší ako vo väčšine rozvinutých krajín a je porovnateľný s tieňovým trhom práce v rozvojových krajinách, kde sa jeho podiel pohybuje od 25 do 45 %. To znamená, že sféra neformálnych pracovnoprávnych vzťahov je dobre etablovaným samostatným segmentom trhu práce s významným počtom zamestnancov, určitými oblasťami činnosti a ustálenými sociodemografickými a odbornými charakteristikami pracovníkov.

2.2 Štruktúra odvetvia neformálne zamestnaných v Rusku

Odvetvie, kde je prevažne rozšírené neformálne zamestnávanie, sú podľa odborníkov obchod a verejné stravovanie, stavebníctvo, sektor služieb a poľnohospodárstvo (tabuľka 2).

Tabuľka 2. Štruktúra odvetvia neformálne zamestnaných v Rusku, %.

Z ďalších odvetví sa spomína veda, zdravotníctvo a školstvo.

Sektorová štruktúra neformálneho zamestnania naznačuje, že v Rusku je jeho intenzívny rozvoj v poslednom desaťročí úzko spojený s procesmi odnárodňovania ekonomiky: práve v obchode, stavebníctve a sektore služieb sa začali rozvíjať neštátne formy vlastníctva. a stal sa najrozšírenejším, čo viedlo k šíreniu neformálnych pracovných vzťahov.

Účastníci prieskumu jednoznačne podcenili priemysel ako sféru zamestnávania neformálnych pracovníkov, hoci šírenie neštátnych foriem vlastníctva prispieva k rastu neformálnej zamestnanosti v tejto oblasti, a to aj v štátnych podnikoch.

Prieskum uskutočnený v prvej polovici roku 2001 Centrom pre výskum trhu práce Ekonomického inštitútu Ruskej akadémie vied teda ukázal, že v 20 % skúmaných podnikov počas roka, ktorý mu predchádzal, boli pracovníci prijatí bez papierovania s okamžitým platba po dokončení práce. Navyše v takmer 30 % prípadov sa počet takýchto zamestnancov pohyboval od 5 do 40 %. Rozdelenie týchto podnikov podľa odvetví a formy vlastníctva je uvedené v tabuľke 3. Pozoruhodný je fakt, že práve v štátnych podnikoch sa ukázal byť najväčší podiel príležitostných pracovníkov zamestnaných na neformálnej báze.

Neformálne zamestnanie sa sústreďuje najmä v sektore zamestnancov, najmä v obchode (veľkoobchod a maloobchod) a vo verejnom stravovaní. Zároveň je pomerne veľký počet neformálne zamestnaných obyvateľov mesta v stavebníctve a doprave. Neformálne zamestnanie v sektore obchodu je navyše spravidla prvoradé, kým v stavebníctve druhoradé.

Podľa prieskumu MKC asi 30 % obyvateľov mesta zamestnaných v obchode a verejnom stravovaní pracuje bez pracovnej zmluvy. Hlavné pravidelné neformálne zamestnanie v týchto odvetviach predstavuje 57 % z celkového počtu neformálnych zamestnaní vo vzorke (N=128), pričom podiel zamestnaní v sektore obchodu a verejného stravovania je len 15 % z celej vzorky. Štyri odvetvia (maloobchod a stravovanie, stavebníctvo a doprava) tvoria takmer tri štvrtiny neformálnej zamestnanosti, ale iba 33 % celkovej zamestnanosti v mestách.

Vzhľadom na odvetvovú štruktúru neformálneho zamestnania nie je prekvapujúce, že najčastejším pracovným postavením v neformálnom zamestnaní je pracovník v službách, po ktorom nasledujú pracovníci v priemysle. Rast sektora služieb teda možno považovať za faktor rastu neformálnej zamestnanosti, avšak na rozdiel od vyspelých krajín v Rusku dochádza k expanzii nie výrobných služieb, ale obchodu, ktorý generuje najväčší počet neformálnych pracovných miest.

Skutočnosť, že neformálne zamestnávanie sa sústreďuje najmä v malých mladých podnikoch pôsobiacich v sektore služieb a verejného stravovania, dokazuje len jednu vec: charakter ekonomických aktivít týchto firiem vrátane ich nestabilného, ​​nestáleho charakteru, ako aj obmedzený prístup k úverovým zdrojom. , im neumožňuje dodržiavať prísne pravidlá ruskej pracovnej legislatívy. Pri takejto fluktuácii zamestnancov musí mať zamestnávateľ dostatočnú flexibilitu na to, aby prijal nových zamestnancov, ak sa podnik rozrastie, a prepustí nadbytočných zamestnancov, ak sa zníži. Ďalším faktorom ovplyvňujúcim formalizáciu pracovnoprávnych vzťahov je zdaňovanie. V Rusku zamestnanec zo svojich príjmov neplatí odvody do systému sociálnej ochrany (na dôchodky, poistenie v nezamestnanosti atď.), pričom jednotná sociálna sadzba dane do roku 2005 pre zamestnávateľa bola viac ako 35 %.