फ्रांस की जनसांख्यिकीय नीति। राज्य ड्यूमा की सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री फ्रांस की जनसांख्यिकीय नीति के पुनरुत्पादन की विशेषताएं

1980 के दशक के अंत तक, पूर्वी यूरोप के देशों में एक विशेष रूप से सक्रिय जनसांख्यिकीय नीति लागू की गई थी। इसके उपायों में शामिल थे: नवविवाहितों को ऋण (एकमुश्त), प्रत्येक बच्चे के जन्म के लिए लाभ, मासिक बाल भत्ते, लंबी मातृत्व अवकाश का प्रावधान, आवास खरीदने के अधिमान्य अधिकार, साथ ही साथ किंडरगार्टन और स्कूलों में स्थान।

पश्चिमी यूरोपीय देशों में, जनसांख्यिकीय नीति की एक समान प्रणाली बनाई गई है, लेकिन विभिन्न प्रकार के भुगतानों और अन्य लाभों की मात्रा देश के अनुसार भिन्न होती है।

90 के दशक की शुरुआत में बच्चे के जन्म के लिए एकमुश्त भत्ता:

• जर्मनी -100 अंक
• यूके - £25
• फ़्रांस - 2600 फ़्रैंक
• स्पेन - 3000 पेसेटा।

जन्म दर और प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि को प्रोत्साहित करने की नीति सबसे अधिक सक्रिय रूप से फ्रांस और स्वीडन में अपनाई जाती है।

फ्रांस में जनसांख्यिकी नीति

टिप्पणी 1

1920 के दशक की शुरुआत में जन्म दर को प्रोत्साहित करने की नीति का सक्रिय होना जनसंख्या के कम होने के कारण था।

इसलिए, 1967 तक इस देश में गर्भ निरोधकों को बेचने पर प्रतिबंध था, 1975 तक गर्भपात पर प्रतिबंध लगा दिया गया था।

1946 से, जन्म दर को प्रोत्साहित करने के लिए फ्रांस में परिवारों को नकद भुगतान और टैक्स ब्रेक का प्रचलन शुरू हुआ।

नतीजतन, 80 के दशक के मध्य तक पश्चिमी यूरोपीय देशों के बीच। फ्रांस में कुल प्रजनन दर सबसे अधिक थी (प्रति महिला बच्चों की औसत संख्या) - औसतन प्रति महिला 1.8 - 1.9। वार्षिक जनसंख्या वृद्धि 0.3 - 0.4% थी।

1946 से 1974 की अवधि के दौरान, इस देश की जनसंख्या में 12.1 मिलियन लोगों की वृद्धि हुई, जिसमें प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि के कारण 8.5 मिलियन लोग, अप्रवास के कारण 2.4 मिलियन लोग और फ्रांस में रहने वाले फ्रांसीसी के प्रत्यावर्तन के लिए धन्यवाद के कारण 1.2 मिलियन लोग शामिल थे। पूर्व कॉलोनियों।

फ्रांस में प्रो-नेटलिस्ट प्रकार के आधुनिक जनसांख्यिकीय नीति उपायों का परिसर बच्चों के साथ परिवारों की भौतिक भलाई को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है।

इस प्रकार, फ्रांस में रहने वाले और देश में रहने वाले 20 वर्ष से कम आयु के कम से कम दो बच्चों वाले सभी व्यक्तियों को मूल बाल भत्ता प्राप्त होता है।

स्वीडन में जनसांख्यिकी नीति

टिप्पणी 2

जनसंख्या वृद्धि को हाल ही में एक सक्रिय जनसांख्यिकीय नीति द्वारा प्रेरित किया गया है; अप्रवासियों सहित सभी को पारिवारिक भत्ते मिलते हैं।

स्वीडिश सरकार विवाहित महिलाओं के लिए आर्थिक रूप से स्वतंत्र होने के लिए - पैसे कमाने के वास्तविक अवसर पाने के लिए स्थितियां बनाना चाहती है।

1960 के दशक से, यौन क्रांति की शुरुआत के साथ, गर्भनिरोधक, जागरूक पितृत्व, परिवार नियोजन, साथ ही गर्भपात और समलैंगिक संबंधों के लिए लड़कों की जिम्मेदारी जैसे मुद्दों पर स्कूली बच्चों के साथ चर्चा की गई है।

यूरोपीय संघ की जनसांख्यिकी नीति

यूरोपीय संघ के देश बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य समर्थन के कार्यान्वयन के दृष्टिकोण में एक निश्चित सहमति पर पहुंच गए हैं।

1. पारिवारिक लाभ।
2. उन देशों में कर प्रोत्साहन जहां लाभ कम लागू होते हैं।

उदाहरण 1

आइसलैंड कर कटौती के रूप में एक बुनियादी बाल लाभ प्रदान करता है और कर कार्यालय द्वारा प्रशासित किया जाता है।

अधिकांश यूरोपीय संघ के देशों में, बच्चों वाले परिवारों के लिए लाभ बजट से भुगतान किया जाता है और सामाजिक बीमा प्रणाली से जुड़ा नहीं होता है। बाल लाभ देने की शर्त देश में बच्चे और माता-पिता का निवास है। और जर्मनी में, बाल लाभ प्राप्त करने के लिए, यह पर्याप्त है कि माता-पिता में से एक इस देश में करदाता था।

18-22 फरवरी को, सुज़ाल ने दूसरी रूसी आर्थिक कांग्रेस (आरईके-2013) की मेजबानी की। पांच दिनों के लिए, अर्थशास्त्रियों ने रूस के विकास के तरीकों पर चर्चा की, "निदान" किया और "दवाओं" को निर्धारित किया। OPEC.ru कांग्रेस सामग्री के आधार पर प्रकाशनों की एक श्रृंखला शुरू करता है। प्रतिवेदन सर्गेई रयबालचेंकोजनसांख्यिकी और परिवार नीति के बीच संबंध पर

हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के एसोसिएट प्रोफेसर सर्गेई रयबलचेंको कहते हैं, फ्रांस की परिवार नीति में, रूस अपने जनसांख्यिकीय संकेतकों में सुधार के लिए कई उपयोगी व्यंजन सीख सकता है।

डी गॉल की "परिवार" विरासत

"बच्चों वाले परिवारों के लिए व्यवस्थित समर्थन की आवश्यकता को समझने में एक बहु-वर्षीय राष्ट्रीय सहमति" - यह, रयबलचेंको के अनुसार, फ्रांस के उच्च जनसांख्यिकीय संकेतकों का रहस्य है।

60 से अधिक वर्षों के लिए लागू राज्य समर्थन में कई पारिवारिक भत्ते और भुगतान, माता-पिता की छुट्टी, टैक्स ब्रेक, मुफ्त नर्सरी और किंडरगार्टन शामिल हैं। सभी भुगतानों का 43-46% कई बच्चों वाले परिवारों को किया जाता है।

फ्रांस में परिवार नीति माता-पिता के रोजगार पर केंद्रित है। माता-पिता और काम की जिम्मेदारियों को समेटने में महिलाओं की सहायता की जाती है। 3 साल तक के बच्चों की देखभाल की एक विकसित प्रणाली है, 6 साल से कम उम्र के लगभग सभी बच्चे पूर्वस्कूली शिक्षा प्राप्त करते हैं।

परिवार नीति प्रबंधन राज्य, व्यवसाय, जनता और परिवारों के बीच साझेदारी के सिद्धांतों पर आधारित है। परिवार नीति संस्थानों की एक सुविचारित प्रणाली है (उनमें से - परिवार मामलों के लिए सर्वोच्च परिषद, पारिवारिक लाभ के लिए राष्ट्रीय कोष, आदि)

इस तरह की नीति के जनसांख्यिकीय लाभांश काफी सांकेतिक हैं, सर्गेई रयबलचेंको ने जोर दिया। 2050 तक, फ्रांस की जनसंख्या 75 मिलियन होने का अनुमान है, जो अब 60.7 मिलियन से अधिक है। 1994 से 2010 तक कुल प्रजनन दर (टीएफआर) - प्रसव उम्र की प्रति महिला जन्म की औसत संख्या– 1.6 से 2.07 तक बढ़ गया। इस प्रकार, फ्रांस, कई अन्य विकसित देशों के विपरीत, जनसंख्या के सरल प्रजनन के स्तर पर पहुंच गया है।

तुलना के लिए: रूस में 2011 में कुल प्रजनन दर 1.58 थी। 2025 में, यह संकेतक, रूसी संघ में जनसांख्यिकीय नीति की अवधारणा के अनुसार, 1.95 (जो जनसंख्या के सरल प्रजनन के स्तर से कम है) तक पहुंचना चाहिए।

फ्रांस में जन्म दर का समर्थन करने की नीति वापस चार्ल्स डी गॉल तक जाती है। मार्च 1945 में, डी गॉल ने घोषणा की कि फ्रांस को 10 वर्षों के भीतर 12 मिलियन नवजात बच्चों की आवश्यकता है, और इस तरह एक सक्रिय परिवार नीति की शुरुआत की घोषणा की। इसी अवधि में, फ्रांस के नेशनल इंस्टीट्यूट फॉर डेमोग्राफिक रिसर्च और परिवार नीति के मुख्य संस्थान बनाए गए थे।

परिवार नीति के "वसीयतनामा"

सर्गेई रयबलचेंको ने फ्रांसीसी परिवार के पाठ्यक्रम के मुख्य सिद्धांतों का हवाला दिया:

1. इस क्षेत्र में नीति अपने नाम के अनुरूप होनी चाहिए: इसका उद्देश्य परिवार पर होना चाहिए, न कि इसके व्यक्तिगत सदस्यों पर। इसलिए, सभी टैक्स क्रेडिट और सामाजिक उपाय पारिवारिक प्रकृति के हैं।
2. परिवार नीति की सार्वभौमिकता: बच्चों वाले सभी परिवारों को सहायता प्रदान की जाती है। परिवार भत्तों के सभी भुगतानों में से आधे परिवार की आय के स्तर से संबंधित नहीं हैं।
3. परिवार नीति की सामाजिक प्रकृति: बच्चे के जन्म से परिवार के जीवन स्तर में भारी गिरावट नहीं आनी चाहिए।

सभी तीन सिद्धांत एक साथ एक सहक्रियात्मक प्रभाव देते हैं, रायबलचेंको का मानना ​​​​है।

बच्चों वाले परिवारों के लिए लाभ और भत्ते

प्रति परिवार कर कटौती प्रति वर्ष 1,400 यूरो तक है, स्पीकर ने कहा। लगभग 6.8 मिलियन परिवारों को यह लाभ मिलता है। 1945 में, उदाहरण के लिए, परिवार गुणांक पेश किया गया था - बच्चों की लागत से जुड़े करों में वास्तविक कमी। वास्तव में, यह आय के मामले में पारिवारिक असमानता का शमन है।

परिवारों को उनकी आय के स्तर की परवाह किए बिना सात प्रकार के लाभों का भुगतान किया जाता है। उनमें से, उदाहरण के लिए, दूसरे बच्चे से शुरू होने वाला पारिवारिक भत्ता, अतिरिक्त भत्ता अगर माता-पिता पूरी तरह या आंशिक रूप से 3 साल तक के बच्चों को पालने के लिए काम छोड़ देते हैं, एकल माताओं को सहायता, गुजारा भत्ता का भुगतान न करने की स्थिति में सहायता, आदि। .

चार प्रकार के लाभों का भुगतान केवल बच्चों वाले गरीब परिवारों को ही किया जाता है। नतीजतन, परिवार के भत्तों को छोड़कर, गरीब बच्चों का हिस्सा 27% है, और भत्ते के साथ केवल 7% है। गरीब परिवारों को बच्चे के जन्म के लिए एकमुश्त भत्ता और 3 साल से कम उम्र के बच्चे के लिए मूल भुगतान के अलावा, 18 साल से कम उम्र के बच्चों के लिए स्कूल की आपूर्ति के लिए धन भी मिलता है।

फ़्रांस में 6 मिलियन से अधिक लोगों को आवास भत्ता मिलता है (यदि आप परिवार के सभी सदस्यों को शामिल करते हैं, तो यह आंकड़ा दोगुना हो जाएगा)। इसमें स्थानीय हाउसिंग सॉलिडैरिटी फंड के माध्यम से आवास की खरीद में प्रत्यक्ष सहायता, राज्य और विभागों द्वारा समता के आधार पर वित्तपोषित, और आवास भत्ता (युवा जीवनसाथी, बच्चों वाले परिवार या आश्रित माता-पिता, आदि के लिए) शामिल हैं। आवास को स्थानांतरित करने, मरम्मत करने या पुनर्निर्माण करते समय वित्तीय सहायता भी दी जाती है।

पेंशन लाभों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, तीन बच्चों की परवरिश करने वाली महिलाओं के लिए मूल पेंशन में अतिरिक्त 10%, और बाद में प्रत्येक के लिए 5%, साथ ही बच्चों के साथ गृहिणियों (गरीब परिवारों के लिए) के लिए पेंशन बीमा।

शिशु के देखभाल

फ्रांस में तीन साल से कम उम्र के बच्चों के लिए चाइल्डकैअर सेवाओं का प्रावधान 48% है, स्पीकर ने डेटा का हवाला दिया। रूस में - तीन गुना कम, 16%। इस बीच, जन्म दर की वृद्धि में यह सबसे महत्वपूर्ण कारक है - महिलाओं के लिए काम को संयोजित करने और बच्चों की परवरिश करने के अतिरिक्त अवसरों के कारण, सर्गेई रयबलचेंको ने जोर दिया।

प्रारंभिक बचपन देखभाल प्रणाली में नर्सरी (नगरपालिका, विभागीय, परिवार, निजी, उद्यमों में माइक्रो-नर्सरी), नानी और परिवारों को वित्तीय सहायता शामिल है यदि रिश्तेदार बच्चों की देखभाल करते हैं (180 यूरो प्रति माह)। देखभाल करने वाले भी घर पर बच्चों की मेजबानी कर सकते हैं। शिक्षकों के प्रशिक्षण की पुष्टि एक राज्य प्रमाण पत्र द्वारा की जाती है।

परिवार नीति संस्थान

फ़्रांस में फ़ैमिली बेनिफिट्स के लिए नेशनल फ़ंड फ़ैमिली पॉलिसी के क्षेत्र में राज्य का मैनेजिंग पार्टनर है। सर्गेई रयबलचेंको के अनुसार, परिवार नीति की यह संस्था "सामाजिक बीमा कोष का सहजीवन और कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों की सहायता के लिए कोष" जैसा दिखता है। यह सामाजिक समर्थन नीति की मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है।

नेशनल यूनियन ऑफ़ फ़ैमिली एसोसिएशन UNAF भी है - सार्वजनिक-राज्य साझेदारी की एक संस्था, चार्ल्स डी गॉल द्वारा स्थापित और राज्य द्वारा वित्त पोषित। यह पूरे फ्रांस में 70 राष्ट्रीय आंदोलनों और 7 हजार से अधिक संगठनों को एकजुट करता है, परिवार नीति को प्रभावित करने वाली सभी संरचनाओं में 17 हजार प्रतिनिधि हैं।

UNAF के दो मिशन हैं: राज्य संरचनाओं में परिवारों के हितों का प्रतिनिधित्व करना और सेवाओं के प्रबंधन में भाग लेना जो राज्य संरचनाओं के विभाग में हैं।

रूस के लिए नए अवसर

फ्रांसीसी अनुभव के आधार पर, रयबलचेंको इसे आवश्यक मानता है जन्म दर को उत्तेजित करने से "वांछित बच्चों की संख्या वाले परिवारों में बाधाओं को दूर करने" के लिए संक्रमण। उन्होंने फ्रांस के अनुभव के आधार पर परिवार नीति के क्षेत्र में रूस के लिए आशाजनक समाधान प्रस्तावित किए:

1. कर कानून के माध्यम से सार्वभौमिकता और परिवार के सिद्धांतों का विकास। परिवार नीति संस्थानों का गठन:
   • रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन पारिवारिक मामलों और राष्ट्रीय विकास परिषद, राज्यपालों और नगर पालिकाओं के प्रमुखों के अधीन पारिवारिक मामलों की परिषद;
   • परिवारों और बच्चों के समर्थन के लिए कोष (सामाजिक बीमा कोष और कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों के समर्थन के लिए कोष के आधार पर);
   • प्रत्येक नगरपालिका जिले और शहर जिले में परिवार सहायता केंद्र: परिवारों के साथ सामाजिक कार्य।
2. तीन साल से कम उम्र के बच्चों की देखभाल के लिए सेवाओं की एक विकसित प्रणाली का गठन (पूर्वस्कूली शिक्षा की संरचना के बाहर सहित)।
3. परिवार के भत्ते और भुगतान की एक प्रणाली का गठन जो बच्चे के जन्म के समय गरीबी में गिरने के जोखिम को काफी कम करता है। एक सामाजिक अनुबंध के तहत वर्तमान भुगतान के लिए मातृत्व पूंजी का उपयोग, ग्रामीण क्षेत्रों (कार, खेत) में आवेदन का विस्तार।
4. बच्चों के साथ परिवारों के हित में किराये के आवास बाजार का गठन - रियायती किराये के आवास।
5. पेंशन प्रावधान का विस्तार - प्रत्येक बच्चे के लिए वरिष्ठता जमा करने की समय सीमा को 1.5-2 वर्ष तक बढ़ाना।

जनसंख्या प्रजनन प्रक्रियाओं के नियमन के क्षेत्र में राज्य निकाय और सामाजिक संस्थान। जनसांख्यिकी नीति को जनसंख्या प्रजनन शासन के गठन को प्रभावित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो समाज के लिए वांछनीय है, जनसंख्या आकार और संरचना की गतिशीलता में प्रवृत्तियों का संरक्षण या परिवर्तन, उनके परिवर्तन की दर, प्रजनन क्षमता की गतिशीलता, मृत्यु दर, स्वास्थ्य, जीवन प्रत्याशा, पारिवारिक संरचना, पुनर्वास, आंतरिक और बाहरी प्रवास, जनसंख्या की गुणात्मक विशेषताएं।

जनसंख्या के प्रजनन को विनियमित करने के उपायों के लक्ष्य और प्रणालियाँ प्रचलित वैचारिक अवधारणाओं, मौजूदा सामाजिक व्यवस्था की विशेषताओं, सरकार के प्रकार, आर्थिक विकास के स्तर और संसाधन के अवसरों, जीवन की गुणवत्ता, सांस्कृतिक मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती हैं। और परंपराएं। विशिष्ट जनसांख्यिकीय स्थिति, इसकी प्रवृत्तियां और संभावनाएं नीति की विशिष्ट प्रकृति और लक्ष्य अभिविन्यास निर्धारित करती हैं। जनसांख्यिकीय नीति की प्रमुख विशेषता जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं की गतिशीलता को प्रत्यक्ष रूप से नहीं, बल्कि परोक्ष रूप से, मानव व्यवहार के माध्यम से, विवाह, परिवार, बच्चे के जन्म के क्षेत्र में निर्णय लेने, रोजगार आदि के माध्यम से प्रभावित करना है। जनसांख्यिकीय नीति उपाय जनसांख्यिकीय आवश्यकताओं के गठन और उनके कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियों के निर्माण दोनों को प्रभावित करते हैं। सामाजिक प्रबंधन के हिस्से के रूप में जनसांख्यिकीय नीति की विशेष जटिलता विभिन्न स्तरों के हितों को ध्यान में रखने और समन्वय करने की आवश्यकता से दी गई है: व्यक्ति, परिवार, समूह और जनता; स्थानीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय; आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक, पर्यावरण और जातीय-सांस्कृतिक।

जनसांख्यिकीय नीति की प्रभावशीलता का मुख्य संकेतक, जो देश में होने वाले परिवर्तनों की सकारात्मकता की विशेषता है, जनसंख्या की औसत जीवन प्रत्याशा है। रूस में, औसत जीवन प्रत्याशा का अधिकतम स्तर 1960 के दशक के मध्य-अंत में हुआ (पुरुषों के लिए 1964-1965 में 64.6 वर्ष और 1967-1968 में महिलाओं के लिए 73.54 वर्ष)। फिर, 1980 के दशक की शुरुआत तक, जीवन प्रत्याशा में गिरावट आई और 1983-84 में पुरुषों के लिए 62.0 वर्ष और महिलाओं के लिए 73.31 वर्ष थी। 2000 के दशक में, रूस में पुरुषों और महिलाओं के लिए औसत जीवन प्रत्याशा के बीच का अंतर 13 वर्ष से अधिक था। पश्चिमी यूरोपीय देशों में, यह अंतर 7 वर्षों के भीतर बदलता रहता है। विशेषज्ञों के अनुसार, 1990 के दशक में, रूस को "अतिरिक्त मृत्यु दर" जैसी घटना की भी विशेषता थी: पुरुषों की मृत्यु का 32.2% और महिलाओं की 23.6% मौतों को घटनाओं के विकासवादी विकास से रोका जा सकता था, बजाय इसके कि अर्थव्यवस्था का एक तेज सुधार ("सदमे चिकित्सा")। नतीजतन, जनसांख्यिकीय नीति के कार्यान्वयन की जिम्मेदारी सभी राज्य और नगरपालिका सरकारों की है, न कि केवल एक औपचारिक रूप से अधिकृत निकाय (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय)। यह देखते हुए कि रूस दुनिया के देशों के एक छोटे समूह में शामिल है, जहां साल-दर-साल जनसंख्या कम हो रही है, संचित जनसांख्यिकीय समस्याओं का समाधान केवल एक कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण के उपयोग के आधार पर एक जटिल में संभव है।

यूरोपीय देशों में से पहला जिसने जनसंख्या के विमुद्रीकरण का सामना किया और इसे दूर करने के उपायों की एक प्रणाली विकसित की, वह फ्रांस है। 1920 के दशक की शुरुआत से फ्रांस में जन्म दर बढ़ाने के उद्देश्य से एक सक्रिय जनसांख्यिकीय नीति लागू की गई है। इस संबंध में, गर्भ निरोधकों की बिक्री 1967 तक प्रतिबंधित थी, और गर्भपात 1975 तक निषिद्ध था। 1946 से, फ्रांस में एक तथाकथित प्रोनेटलिस्ट नीति लागू की गई है, जो पहले, दूसरे और विशेष रूप से तीसरे बच्चे के जन्म के लिए मौद्रिक प्रोत्साहन से जुड़ी है।

सामान्य तौर पर, दुनिया में, लगभग 40% देश जनसंख्या प्रजनन (अरब देश, संयुक्त राज्य अमेरिका, आदि) के किसी भी नियमन में शामिल नहीं हैं; 38% देश जनसंख्या वृद्धि को कम करने के उद्देश्य से जनसांख्यिकीय नीतियों का अनुसरण करते हैं (चीन, साथ ही सबसे गरीब विकासशील देश); 22% देश जनसंख्या वृद्धि दर (यूरोपीय देशों, रूस, आदि) को हासिल करने या बढ़ाने के उपाय कर रहे हैं।

वर्तमान चरण में रूस के जनसांख्यिकीय विकास के लक्ष्य जनसंख्या का स्थिरीकरण और बाद के जनसांख्यिकीय विकास के लिए आवश्यक शर्तें तैयार करना है। जन्म दर को प्रोत्साहित करने और परिवार को मजबूत करने के क्षेत्र में, दो या दो से अधिक बच्चों वाले परिवार पर केंद्रित सामाजिक और व्यक्तिगत मूल्यों की एक प्रणाली बनाने के उपाय किए जा रहे हैं; बच्चों के जन्म, भरण-पोषण और पालन-पोषण के लिए अनुकूल सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण, जिसमें सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा सहित युवा लोगों के आत्म-साक्षात्कार के लिए परिस्थितियाँ शामिल हैं, उचित वेतन के साथ काम करना, साथ ही परिवार को उपयुक्त प्रदान करने का अवसर आवास की स्थिति। परिवारों की वित्तीय स्थिति में सुधार के लिए परिस्थितियों को सुनिश्चित करना श्रम बाजार पर स्थिति को और अधिक स्थिर करने, मजदूरी बढ़ाने के उपायों को विकसित करना और अपनाना शामिल है। युवा परिवारों के लिए सहायता में बच्चे के जन्म की स्थिति में उनके रहने की स्थिति में सुधार, ग्रैच्युटीस सब्सिडी का आवंटन और परिवार में बच्चों की संख्या के आधार पर तरजीही ऋण का उपयोग शामिल है। स्वास्थ्य संवर्धन के क्षेत्र में, रूसी उपभोक्ता बाजार को उन सामानों के वितरण से बचाने के लिए कार्य निर्धारित किया गया था जो छोटी और लंबी अवधि में सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए हानिकारक हैं; बच्चों और किशोरों के स्वास्थ्य में सुधार, कामकाजी उम्र की आबादी के स्वास्थ्य में सुधार और निवारक, चिकित्सीय और नैदानिक ​​​​देखभाल में सुधार करके जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य में सुधार करना।

लिट।: एलिजारोव वीवी जनसांख्यिकी नीति // आधुनिक जनसांख्यिकी। एम।, 1995; रुम्यंतसेवा ई.ई. गरीबी पर काबू पाने की रणनीति। मिन्स्क, 2001; वह है। स्वास्थ्य के लिए हानिकारक उत्पाद। एम।, 2005; इवानोवा ए। ई। एट अल। 1990 के दशक में रूस में मृत्यु दर की विशेषताएं और इसकी कमी के लिए भंडार: गतिशीलता और रोग का निदान // रोग की रोकथाम और स्वास्थ्य में सुधार। 2002. नंबर 3.

O. V. Besschetnova फ्रांस और रूस की जनसांख्यिकीय नीति: ऐतिहासिक और सामाजिक विश्लेषण

लेख ऐतिहासिक और सामाजिक दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर फ्रांस और रूस में जनसांख्यिकीय नीति के गठन के लिए आवश्यक शर्तें का विश्लेषण करता है; जनसंख्या बढ़ाने के उद्देश्य से फ्रांसीसी सरकार के उपायों पर विचार किया जाता है; आधुनिक फ्रांसीसी प्रणाली के क्षेत्र में मुख्य दिशाएं जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का पता चलता है, जनसांख्यिकीय नीति के क्षेत्र में जनसंख्या वृद्धि को प्रोत्साहित करने की प्राथमिकताएँ रूस द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

राज्य की जनसांख्यिकीय नीति के ढांचे के भीतर जनसंख्या विनियमन की समस्या आधुनिक दुनिया में सबसे जरूरी है। जनसांख्यिकीय नीति से, हम जनसंख्या प्रजनन की प्रक्रियाओं को विनियमित करने के क्षेत्र में राज्य निकायों या अन्य सामाजिक संस्थानों की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि को समझते हैं, जिसमें लक्ष्यों और उन्हें प्राप्त करने के साधनों की एक प्रणाली शामिल है। जनसांख्यिकीय नीति के लक्ष्य हैं: जनसंख्या के प्रजनन के लिए एक वांछनीय शासन की लंबी अवधि में गठन, जनसंख्या आकार और संरचना की गतिशीलता में प्रवृत्तियों में संरक्षण या परिवर्तन, प्रजनन क्षमता, मृत्यु दर, पारिवारिक संरचना, पुनर्वास, आंतरिक और बाहरी प्रवास, और जनसंख्या की गुणात्मक विशेषताएं।

सभी यूरोपीय देशों के जनसांख्यिकीय विकास के रूसी मॉडल के सबसे करीब फ्रांसीसी मॉडल है। फ्रांस और रूस की आधुनिक जनसांख्यिकीय नीति की दिशाओं और सिद्धांतों की स्पष्ट समझ के लिए, दोनों देशों के ऐतिहासिक अनुभव की ओर मुड़ना आवश्यक है, उन सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक पूर्वापेक्षाओं पर विचार करना, जिन्होंने इसकी प्रक्रिया को सीधे प्रभावित किया। गठन और विकास।

जैसा कि ज्ञात है, आदिम समाज में भी, गर्भपात, शिशुहत्या, विवाह में लंबे समय तक विराम, घनी आबादी वाले क्षेत्रों से विरल आबादी वाले क्षेत्रों में निवासियों का स्थानांतरण व्यापक रूप से जनसंख्या को विनियमित करने के लिए किया जाता था।

अतिरिक्त भूमि और भोजन के साथ आलसी। इसके अलावा, जनसंख्या में प्राकृतिक गिरावट बार-बार होने वाले युद्धों, प्राकृतिक आपदाओं, फसल की विफलता, महामारियों के कारण हुई, जिसमें सैकड़ों हजारों मानव जीवन का दावा किया गया था। इस प्रकार, 1347-1353 में मध्य एशिया से बुबोनिक प्लेग के आक्रमण के परिणामस्वरूप, यूरोप की जनसंख्या में 25 मिलियन लोगों की कमी हुई, या उस समय की जनसंख्या का 25%। बेशक, इस तरह के नुकसान के लिए जनसंख्या को बढ़ाने या कम से कम बहाल करने के उद्देश्य से प्रभावी उपायों की शुरूआत की आवश्यकता थी। इसलिए, पहले से ही 12 वीं शताब्दी के अंत में, प्रजनन और आप्रवासन को प्रोत्साहित करने के लिए फ्रांस में कर छूट और अन्य विशेषाधिकार स्थापित किए गए थे।

अगली शताब्दियों में, 18वीं शताब्दी के अंत तक, जनसंख्यावाद (जनसंख्या वृद्धि के प्रति प्रतिबद्धता) जनसांख्यिकीय सिद्धांत में अग्रणी प्रवृत्ति बन गई, जिसके विचार, विशेष रूप से, टी. मोर "यूटोपिया" (1516) के प्रसिद्ध कार्य में परिलक्षित होते हैं। ), जहां लेखक ने बड़ी संख्या में लोगों के पक्ष में बात की। , शहरी और ग्रामीण आबादी का उचित निपटान, शहरों की इष्टतम संख्या बनाए रखना, विवाह और परिवार के आकार को विनियमित करना। दार्शनिक टॉमासो कैम्पानेला "सिटी ऑफ़ द सन" (1623) की सामाजिक कल्पना में, लेखक ने भविष्य के सामाजिक सद्भाव की गारंटी के रूप में स्वस्थ संतानों के जन्म और पालन-पोषण को सुनिश्चित करने में जनसांख्यिकीय नीति के मुख्य कार्यों को देखा। व्यापारीवाद के दर्शन के प्रतिनिधियों ने भी जनसंख्यावाद के प्रसार में योगदान दिया - टी। मैन, ए। सेरात, एस। फोंटेरुइल, जिनके विचार इस दावे पर आधारित थे कि जनसंख्या में वृद्धि से राष्ट्र का संवर्धन होता है, देश की सेना का समर्थन करता है शक्ति, और करों और शुल्कों की आमद में वृद्धि में योगदान देता है।

पूंजीवाद के विकास की शुरुआत में, कई यूरोपीय देशों ने जन्म दर को प्रोत्साहित करने, उत्प्रवास को प्रतिबंधित करने और आप्रवासन को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से एक व्यवस्थित जनसांख्यिकीय नीति का पालन करना शुरू किया। 17वीं शताब्दी में, फ्रांस, जो यूरोप में सबसे पहले में से एक था, ने धार्मिक आधार पर उत्प्रवास के कारण जनसंख्या वृद्धि को प्रोत्साहित करने के लिए एक लक्षित नीति का अनुसरण करना शुरू किया, साथ ही साथ तीस के दौरान देश को हुए भारी नुकसान के कारण। जर्मनी के साथ वर्षों का युद्ध (1618 -1648)। जनसांख्यिकीय नीति उपायों में शामिल हैं: 21 वर्ष की आयु से पहले शादी करने वाले व्यक्तियों के लिए कई वर्षों तक करों से छूट; उन लोगों के लिए करों से छूट जिनके 10 बच्चे थे, जिनमें से कोई भी भिक्षु या पुजारी नहीं बना; और "दहेज नकद डेस्क" - परिवार में 10 बच्चों की उपस्थिति में रईसों और बुर्जुआ को विशेष लाभ का भुगतान, जिनमें से कोई भी भिक्षुओं या पुजारियों के पास नहीं गया।

18वीं और 19वीं शताब्दी के दौरान, परिवार की समस्याओं और जनसंख्या के पुनरुत्पादन में रुचि अलग-अलग थी। वांछनीय जनसंख्या वृद्धि के बारे में विचारों का प्रसार महान फ्रांसीसी शिक्षकों आर। लॉरी, पी। ले रिदान, सी। मोंटेस्क्यू, जे जे रूसो, डी। डिडरोट, हेल्वेटियस, ह्यूम और अन्य विचारकों के कार्यों में परिलक्षित हुआ। इस प्रकार, रूसो ने अपने "सामाजिक अनुबंध" (1762) में विवाह में जन्म नियंत्रण का विरोध किया, इसे अप्राकृतिक और अनैतिक माना। मोंटेस्क्यू ने जनसंख्या में गिरावट को एक अत्यंत नकारात्मक कारक माना और अपने काम "ऑन द स्पिरिट ऑफ लॉज़" (1748) में कानूनों के लिए यूरोपीय राज्यों की आवश्यकता को प्रमाणित किया जो जनसंख्या में वृद्धि करेंगे। परिवार के सीमित आर्थिक अवसरों और श्रम, सैनिकों और करदाताओं में राज्य की राजनीतिक और आर्थिक जरूरतों के बीच विरोधाभास को इंगित करते हुए, केवल एम. एफ. वोल्टेयर जनसंख्या वृद्धि के काफी आलोचक थे।

इसके अलावा, लंबे समय तक, वैज्ञानिकों, दार्शनिकों, अर्थशास्त्रियों, वकीलों और सार्वजनिक हस्तियों ने पारिवारिक मुद्दों को विभिन्न दृष्टिकोणों से निपटाया, जिनमें से एफ। ले प्ले, एल। मॉर्गन और ई। दुर्खीम के काम विशेष रूप से हैं। महत्त्व। जे. ड्रोज़, जे.बी. के कार्यों में सामाजिक-जनसांख्यिकीय प्रवृत्तियों का प्रतिबिंब, गरीबी का संबंध, सामाजिक असमानता परिलक्षित होता है। कहो, सिस्मोंडी, रॉसी, बॉडरिलार्ड और अन्य।

रूस में XVI - सदियों। जनसंख्या वृद्धि की समस्या का कई वैज्ञानिकों, शिक्षकों, राजनेताओं और सार्वजनिक हस्तियों द्वारा भी सक्रिय रूप से अध्ययन किया गया था। जनसंख्या बढ़ाने के उद्देश्य से जनसांख्यिकीय नीति उपायों की सबसे पूर्ण और व्यवस्थित प्रस्तुति एम। वी। लोमोनोसोव के ग्रंथ "रूसी लोगों के संरक्षण और प्रजनन पर" (1716) में निर्धारित की गई थी, जिसमें शामिल थे: एक बड़े के साथ जबरन विवाह और विवाह पर प्रतिबंध उम्र में अंतर - नाजायज बच्चों के स्वागत के लिए भिखारियों की स्थापना, दाई पर किताबों का प्रकाशन और बचपन की बीमारियों के इलाज - उच्च बाल और वयस्क मृत्यु दर, शिक्षा और साक्षरता से निपटने के लिए डॉक्टरों, चिकित्सकों और फार्मेसियों की संख्या में वृद्धि जनसंख्या की।

रूसी साम्राज्य की जनसंख्या बढ़ाने के उपायों का कार्यान्वयन महारानी कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान जारी रखा गया था, जिनमें से निम्नलिखित सबसे बड़ी रुचि रखते हैं: विवाह शुल्क का उन्मूलन ("मुकुट स्मृति") - संस्थापकों के लिए घरों की स्थापना , नाजायज बच्चों और उनके प्रति वफादार रवैये का उपदेश - विधवाओं और निर्वासितों की पत्नियों के लिए शादी की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाना - जब सार्वजनिक पद के लिए चुने गए, तो परिवार में बच्चों की संख्या को ध्यान में रखा जाने लगा।

18वीं और 19वीं शताब्दी के मोड़ पर, जनसंख्यावाद को जनसंख्या को कम करने की आवश्यकता की विपरीत अवधारणा से बदल दिया गया था, जिसे टी। आर। माल्थस के काम में इसकी विस्तारित व्याख्या मिली "जनसंख्या के कानून पर एक प्रयोग और भविष्य पर इसके प्रभाव समाज की समृद्धि। श्री गॉडविन, कोंडोरसेट और अन्य लेखकों के सिद्धांतों पर टिप्पणी के साथ" (1798)3. नए सिद्धांत के ढांचे के भीतर, जिसे "माल्थुसियनवाद" कहा जाता था, जनसंख्या वृद्धि को एक स्वतंत्र चर के रूप में माना जाता था, जो केवल अकाल, महामारी, युद्ध आदि जैसे कारकों की कार्रवाई से संबंधित था, जो गरीबी में वृद्धि के साथ है। सामाजिक असमानता और दरिद्रता। माल्थस के अनुसार, नीति का सार ईसाई तपस्या के मानदंडों को फैलाकर, विवाह से दूर रहना और प्रजनन प्रवृत्ति पर अंकुश लगाकर जनसंख्या की अधिकता को रोकने के उद्देश्य से होना चाहिए। नए पूंजीवादी समाज के सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक कानूनों के बजाय जैविक पर आधारित होने के लिए माल्थस की अवधारणा की भारी आलोचना की गई थी। माल्थुसियनवाद के प्रबल विरोधी प्रसिद्ध फ्रांसीसी जनसांख्यिकीय जे. बर्टिलन थे, जिन्होंने जन्म दर की वृद्धि को बढ़ावा देने के लिए निर्णायक उपाय करने पर जोर दिया। 1896 में, उन्होंने फ्रांसीसी लोगों की संख्या में वृद्धि के लिए राष्ट्रीय संघ बनाया।

फ्रांस में जन्म दर में गिरावट पूरे 19वीं शताब्दी में जारी रही, जो 70 के दशक के अंत में दूसरे साम्राज्य के आर्थिक उत्थान के दौरान कुछ समय के लिए रुक गई, लेकिन 1885 के बाद से, यह अधिक से अधिक तेज हो रही है। यदि 19वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में जन्मों की संख्या लगभग 900 प्रति 10,000 व्यक्ति प्रति वर्ष थी, 60-80 के दशक में - 1000, तो 1914 तक यह घटकर 700 हो गई थी। तीन से अधिक बच्चों वाले परिवार लगभग 20% थे, औसतन, 1911 की जनगणना के अनुसार, 2डी44 थे। इस स्तर पर, रूस काफ़ी अलग है

फ्रांस से ज़िया, जहां जनसांख्यिकीय समस्याओं के महत्व के बारे में जागरूकता 19 वीं शताब्दी में पारंपरिक व्यवहार के प्रति दृष्टिकोण के काफी दीर्घकालिक संरक्षण की पृष्ठभूमि के खिलाफ हुई थी। एक विवाह में औसतन 8-9 जन्म होते हैं।

19 वीं शताब्दी के अंत में देश की जनसंख्या में गिरावट के संबंध में फ्रांसीसी सरकार और जनता की चिंता ने परिवार को समर्थन देने के उद्देश्य से राज्य की नीतियों के विकास और कार्यान्वयन को जन्म दिया। सामाजिक सहायता पर पहले कानूनों का उद्भव - काम पर प्राप्त चोटों के मुआवजे पर - महिला और बाल श्रम को सीमित करना और कम करना - सार्वजनिक आवास निर्माण की वृद्धि, वेतन वृद्धि, बड़े परिवारों के माता-पिता के लिए कर विराम, प्रचार उपायों ने फ्रांस को रोकने की अनुमति दी प्रथम विश्व युद्ध से एक दिन पहले जन्म दर में गिरावट।

XX सदी की शुरुआत में। फ्रांसीसी सरकार ने देश की जनसंख्या बढ़ाने के उद्देश्य से परिवार और प्रजनन क्षमता के समर्थन पर कानूनों की एक पूरी श्रृंखला पारित की। पहले में से एक गर्भ निरोधकों और गर्भपात के उपयोग के निषेध पर कानून था - अविवाहित पुरुषों के लिए अतिरिक्त सैन्य सेवा की शुरूआत जो 29 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं - किसी भी राज्य स्तर के आधिकारिक पद को धारण करने के अवसर पर प्रतिबंध अविवाहित युवा जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं - सभी सरकारी सेवकों - विवाहित, विधवा या तलाकशुदा - को प्रोत्साहन - उनकी देखभाल में तीन बच्चे हैं, प्रत्येक बाद के बच्चे के लिए पदोन्नति और एक राशि और एक पेंशन के अलावा।

19वीं-20वीं शताब्दी के दौरान, समाजशास्त्रीय प्रकृति की कई रचनाएँ प्रकाशित हुईं जिनमें लेखकों ने मूल्यों की सामाजिक व्यवस्था के पदानुक्रम में परिवार की भूमिका और स्थान को समझने और मूल्यांकन करने का प्रयास किया, निर्वासन की प्रक्रियाओं के लिए स्पष्टीकरण प्राप्त किया। , "संकट" के कारणों की पहचान करें, जो उनकी राय में, परिवार ने अनुभव किया। संस्थान। XX सदी के 20-30 के दशक में। परिवार के अध्ययन में एक विशेष दिशा के गठन पर एक निश्चित प्रभाव एल। फेवरे, एम। ब्लोक, एफ। ब्रूडेल से प्रभावित था, हालांकि, उन्होंने सीधे परिवार के अध्ययन को संबोधित नहीं किया, फिर भी इसमें रुचि आकर्षित की छोटे सामाजिक समुदायों और छोटे सामाजिक समूहों का अध्ययन। 20 वीं शताब्दी के मध्य से, ए। डोमर, ए। डेकॉक्स और अन्य के कार्यों में, ऐतिहासिक विज्ञान के ढांचे के भीतर पारिवारिक मुद्दों का सक्रिय रूप से अध्ययन किया गया है।

धीरे-धीरे, आर्थिक इतिहास के ढांचे के भीतर विद्यमान, 1945 तक जनसांख्यिकी विज्ञान की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में उभरी, जिसका गठन ए। लैंड्री, एम। रेनहार्ड, ई। लैब्रस, एफ। मेष, ए। अरमानगो और अन्य के नामों से जुड़ा है। , जिन्होंने जनसंख्या इतिहास पर काम किया। XX सदी के 50 के दशक से। फ्रांसीसी नृवंशविज्ञान में, बहु-विषयक अनुसंधान के लिए संक्रमण शुरू हुआ, और 1960 और 1970 के दशक तक, परिवार के अध्ययन की घटना ने एक वास्तविक उछाल का अनुभव किया, जो परिवार के "संकट" की समस्याओं के कारण था, पुराने का "तोड़ना" लिंगों, यौन क्रांति और "युवा दंगों" के बीच संबंध।

दोनों देशों की आबादी की सामाजिक-जनसांख्यिकीय संरचना को बदलने में एक महत्वपूर्ण भूमिका द्वितीय विश्व युद्ध द्वारा निभाई गई थी, जिसमें भारी मानवीय नुकसान और बड़े पैमाने पर विनाश हुआ था। द्वितीय विश्व युद्ध और फासीवाद के पतन के बाद, फ्रांस में जन्म-समर्थक नीति की प्रवृत्ति बनी रही, लेकिन पहले से ही सैन्य संदर्भ के संपर्क से बाहर हो गई। 1946 में, फ्रांस ने पहले, दूसरे और विशेष तीसरे बच्चे के जन्म को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से परिवारों को नकद भुगतान की एक व्यापक प्रणाली शुरू की। 80 के दशक के मध्य में पश्चिमी यूरोप के देशों में, फ्रांस की कुल प्रजनन दर उच्चतम थी - 1.8−1,

9. जनसंख्या में सालाना 0.3−0.4% की वृद्धि हुई। हालांकि, हाल के वर्षों में, फ्रांसीसी सरकार घटती जन्म दर और जनसंख्या की उम्र बढ़ने पर इसके प्रभाव के बारे में चिंतित है। यहां तीसरे और चौथे बच्चे के जन्म को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित किया जाता है, बच्चे के जन्म के लिए एकमुश्त लाभ पहले के लिए मूल वेतन के 260% और प्रत्येक बाद के बच्चे के लिए 717% की राशि में प्रदान किया जाता है, मातृत्व अवकाश का भुगतान किया जाता है वेतन के 90% की राशि में। गृह सुधार ऋण और आवास लाभ प्रदान किए जाते हैं, जिनमें से 90% चौथे बच्चे के जन्म पर चुकाए जाते हैं। फ्रांस की सामाजिक-जनसांख्यिकीय नीति पश्चिमी दुनिया में एक तरह का मानक बन गई है। ग्रेट ब्रिटेन, ऑस्ट्रिया, इटली, स्वीडन और अन्य यूरोपीय देशों की सरकारें इसी रास्ते पर चल रही हैं।

फ्रांस की आधुनिक जनसांख्यिकीय नीति परिवार नीति की ओर तेजी से विकसित हो रही है, जिसका उद्देश्य परिवार को अपने कार्यों के प्रदर्शन में सामाजिक सहायता प्रदान करना है। यदि 1999 से पहले, फ्रांसीसी सरकार ने इसे जन्म दर में वृद्धि के उद्देश्य से परिभाषित किया, तो 1999 में, जन्म दर के संबंध में, गैर-हस्तक्षेप की स्थिति घोषित की गई। फ्रांसीसी सरकार की नियोजित, विचारशील और विनियमित जनसांख्यिकीय नीति ने इस तथ्य में योगदान दिया है कि वर्तमान में फ्रांस प्रजनन क्षमता के मामले में यूरोपीय संघ में दूसरे (आयरलैंड के बाद) स्थान पर है, और देश की जनसंख्या वृद्धि 4/5 इसके द्वारा प्रदान की जाती है प्राकृतिक बढ़त। इस संबंध में, फ्रांस समग्र रूप से यूरोपीय संघ से आश्चर्यजनक रूप से भिन्न है, जहां जनसंख्या वृद्धि केवल प्राकृतिक वृद्धि के कारण है, और प्रवासन के कारण है।

फिर भी, विदेशी और घरेलू वैज्ञानिकों के बीच, जन्म दर बढ़ाने के उद्देश्य से फ्रांसीसी सरकार द्वारा किए गए उपायों की प्रभावशीलता पर ध्रुवीय दृष्टिकोण हैं। कुछ जनसांख्यिकी, जो प्रजनन क्षमता के लिए सामग्री प्रोत्साहन के विचार के बारे में नकारात्मक हैं, का मानना ​​है कि उन्होंने कोई परिणाम नहीं दिया, और अन्य देशों के प्रवासियों की आमद के कारण जनसंख्या वृद्धि दर में वृद्धि हुई। अन्य लोग देश की जनसंख्या वृद्धि में सकारात्मक प्रवृत्तियों के लिए किए गए उपायों का श्रेय देते हैं।

समाज में आधुनिक सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के नियमन का एक महत्वपूर्ण पहलू जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक प्रभावी प्रणाली का निर्माण है। 1958 के पांचवें फ्रांसीसी गणराज्य के संविधान के सिद्धांतों में से एक में कहा गया है कि राज्य को व्यक्ति के विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना चाहिए, सभी को, विशेष रूप से बच्चों, माताओं और बुजुर्गों, स्वास्थ्य सुरक्षा, आराम करने का अधिकार और आवश्यक साधनों की गारंटी देनी चाहिए। निर्वाह का। फ्रांस को एक सामाजिक गणतंत्र घोषित करने के बावजूद, सामाजिक सुरक्षा कानून अभी तक अपनाया नहीं गया है। फिर भी, फ्रांस दुनिया के उन कुछ देशों में से एक है जिसने सामाजिक सुरक्षा संहिता (1956 और 1985 में संशोधित) को अपनाया है, जबकि रूस में इस तरह के कोड को विकसित करने और अपनाने का प्रयास असफल रहा है।

फ्रांसीसी राज्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की एक विशेषता अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए स्वतंत्र कार्यक्रमों की उपलब्धता है:

- सामान्य कार्यक्रम कर्मचारियों की सभी श्रेणियों (कृषि श्रमिकों के अपवाद के साथ), साथ ही साथ उनके परिवारों के सदस्यों को कवर करता है, और बीमारी, गर्भावस्था और प्रसव, श्रम चोट या व्यावसायिक बीमारी, वृद्धावस्था, हानि के मामले में बीमा भुगतान प्रदान करता है। कमाने वाले का;

- कृषि श्रमिकों के लिए एक कार्यक्रम -

- अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों (रेलवे कर्मचारी, खनिक, सिविल सेवक, आदि) में कार्यरत व्यक्तियों के लिए, जहां भुगतान की शर्तें और मात्रा भिन्न हो सकती हैं, लेकिन सामान्य कार्यक्रम से कम नहीं हो सकती हैं;

- स्व-नियोजित आबादी के लिए कई कार्यक्रम, बीमारी, गर्भावस्था और प्रसव, वृद्धावस्था पेंशन के लिए लाभ का प्रावधान प्रदान करना।

बीमाकृत व्यक्ति जिन्होंने 150 तिमाहियों या अधिक के लिए योगदान का भुगतान किया है, लिंग की परवाह किए बिना 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर बीमा पेंशन के लिए पात्र बन जाते हैं। पेंशन की राशि दस सबसे अनुकूल वर्षों के लिए औसत कमाई का 50% है, जो एक निश्चित राशि तक सीमित है। बीमा की अवधि में ब्रेक जो बीमित व्यक्ति की गलती के बिना (बीमारी, बेरोजगारी, हड़ताल के संबंध में, आदि) के कारण हुआ, सेवा की अवधि में गिना जाता है। यदि तीन नाबालिग बच्चे हैं या एक पति या पत्नी जो पेंशनभोगी पर निर्भर है, स्थापित उम्र तक पहुंच गया है और उसके पास निर्वाह का कोई साधन नहीं है, या विकलांग है, तो पूरक पेंशन को सौंपा जाता है।

राज्य बीमा पेंशन के अलावा, सभी कर्मचारियों को व्यावसायिक पेंशन प्राप्त होती है, जिसकी शर्तें और मात्रा सामूहिक समझौतों द्वारा निर्धारित की जाती हैं। 1972 के कानून के तहत कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक पेंशन योजनाओं की स्थापना अनिवार्य है।

वृद्धावस्था बीमा पेंशन के अधिकार की अनुपस्थिति में, एक सामाजिक पेंशन प्रदान की जाती है, जो 60 वर्ष से अधिक आयु के विकलांग लोगों को 65 वर्ष से अधिक आयु के बुजुर्गों को दी जाती है, जिनकी आय स्थापित राशि तक नहीं पहुंचती है, और जिसकी मात्रा आश्रितों को ध्यान में रखकर बढ़ती है। यदि विकलांगता का कारण काम में लगी चोट या व्यावसायिक बीमारी है, तो पेंशन का भुगतान पेशेवर बीमा कार्यक्रम की निधि से किया जाता है। कार्य क्षमता के 10 से 50% तक के नुकसान के मामले में, औसत कमाई के आधे की राशि में पेंशन दी जाती है। 50% से अधिक कार्य क्षमता के नुकसान के साथ, पेंशन की राशि पिछली कमाई के बराबर है। लेकिन सामान्य पेंशन कार्यक्रम के विपरीत, पेंशन के आकार की गणना का आधार 12 महीने के भीतर की कमाई है, न कि 10 साल।

उत्तरजीवी की पेंशन एक विधवा को दी जाती है जो 55 वर्ष की आयु तक पहुंच गई है, 16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे की परवरिश कर रही है, एक पंजीकृत विवाह में पैदा हुई है और स्थायी रूप से फ्रांस में रहती है। सामान्य बच्चों की अनुपस्थिति में, कम से कम दो वर्ष की शादी की अवधि वाली विधवा को पेंशन दी जाती है। इस पेंशन की राशि कमाने वाले की पेंशन के 52% की सीमा के भीतर निर्धारित की जाती है, और विधवा के पुनर्विवाह पर इसका भुगतान रुक जाता है।

फ्रांस सहित अधिकांश विकसित देशों का संचित अनुभव, कम जन्म दर, उच्च मृत्यु दर और अनियमित प्रवासन पर काबू पाने के उद्देश्य से लक्षित जनसांख्यिकीय नीति को आगे बढ़ाने के लिए राज्य की आवश्यकता को दर्शाता है। 20 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक सुधारों के गंभीर परिणाम हुए, जिनका रूसी आबादी की सामाजिक-जनसांख्यिकीय संरचना पर सबसे अधिक नकारात्मक प्रभाव पड़ा, साथ ही जन्म दर में तेजी से गिरावट, वयस्कों के स्वास्थ्य में गिरावट और बच्चों, बीमारियों और अप्राकृतिक कारणों से मृत्यु दर में वृद्धि, और कम जीवन प्रत्याशा11.

रूसी संघ में आधुनिक निर्वासन प्रवृत्तियों में कई विशिष्ट विशेषताएं हैं: ए) प्रकृति में सार्वभौमिक, क्योंकि वे लगभग पूरे क्षेत्र को कवर करते हैं

देश का क्षेत्र, केवल इसके कुछ क्षेत्रों और क्षेत्रों (उदाहरण के लिए, चेचन्या) के अपवाद के साथ - बी) समय की एक लंबी अवधि, चूंकि जनसंख्या में गिरावट, एक वर्ष में दस लाख लोगों की संख्या, की समस्या बन गई है 1992 से एक राष्ट्रीय स्तर - ग) जातीय चरित्र, क्योंकि यह मुख्य रूप से रूसी लोगों को मुख्य राज्य जातीय समूह के रूप में प्रभावित करता है, हालांकि निर्वासन की प्रक्रियाओं ने अन्य जातीय समूहों और राष्ट्रीयताओं को भी प्रभावित किया।

इस स्थिति से बाहर निकलने के लिए, रूसी सरकार विकसित हुई है और जन्म दर को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से कुछ उपायों को लागू करना शुरू कर रही है। उनमें से: बाल भत्ते में वृद्धि, दूसरे बच्चे के जन्म (गोद लेने) के लिए भुगतान, स्वास्थ्य और शिक्षा विकास के क्षेत्र में कार्यक्रमों के कार्यान्वयन, पड़ोसी देशों से प्रवासन प्रवाह को विनियमित करने के तरीके उल्लिखित हैं। जनसांख्यिकीय नीति के ढांचे के भीतर राज्य द्वारा किए गए उपायों की प्रभावशीलता का आकलन करना अभी भी मुश्किल है, क्योंकि वे लंबी अवधि के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। हमारी राय में, एक ही उपाय के रूप में परिवार का भौतिक समर्थन निर्वासन के लिए रामबाण नहीं है और, बड़े पैमाने पर, समग्र रूप से स्थिति को मौलिक रूप से बदलने में सक्षम नहीं होगा, क्योंकि, एआई भौतिक अवसरों के रूप में ... यह है मूल्य प्रणाली का संकट। फिर भी, किसी को इस तथ्य को भी ध्यान में रखना चाहिए कि आर्थिक सहायता कई परिवारों को अनुमति देगी जो बच्चे पैदा करना चाहते हैं, लेकिन वित्तीय कठिनाइयों के कारण अपने जन्म को स्थगित कर देते हैं, बच्चे पैदा करने की आवश्यकता को महसूस करते हैं, परिवार को मजबूत करते हैं, और अपनी सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार करते हैं। .

पूर्वगामी के आधार पर, यह तर्क दिया जा सकता है कि पारिवारिक जीवन शैली की वर्तमान स्थिति वैश्विक स्तर पर और प्रत्येक राष्ट्रीय मॉडल के ढांचे के भीतर विरोधाभासों से भरी हुई है। यूरोपीय परिवार मॉडल के एक स्टीरियोटाइप के रूप में कुछ बच्चे होने की पुष्टि, तीसरे बच्चे के लिए एक दूसरे और उससे भी अधिक की आवश्यकता को कम करना, बच्चों की नियोजित संख्या के जन्म से इनकार करना या स्थगित करना सबसे स्वीकार्य व्यवहार के रूप में चुना जा रहा है। . आज, रूसी परिवार नकारात्मक प्रभावों की एक पूरी श्रृंखला का अनुभव कर रहा है जो अविकसित देशों के लिए विशिष्ट हैं, साथ ही विकास के औद्योगिक और बाद के औद्योगिक चरणों में देशों की विशिष्ट कई अंतर-पारिवारिक समस्याएं हैं।

नकारात्मक कारकों के प्रभाव को कम करने के लिए, परिवार के समर्थन की एक राज्य प्रणाली बनाना आवश्यक है, जो व्यक्तिवाद पर केंद्रित एक सुखवादी विश्वदृष्टि और उपभोक्तावाद के बजाय समाज में पारिवारिक चेतना और पारिवारिक मूल्यों के गठन को बढ़ावा देता है। 2015 तक की अवधि के लिए जनसांख्यिकीय नीति की राष्ट्रीय अवधारणा के कार्यान्वयन में इन सिद्धांतों के लिए लेखांकन, हमारी राय में, बेहतर के लिए जनसांख्यिकीय स्थिति को स्थिर और बदलना संभव बना देगा।

टिप्पणियाँ

1 देखें: प्लैटोनोव, यू। पी। जनसंख्या विनियमन के ऐतिहासिक पहलू / यू। पी। प्लैटोनोव // वेस्टन। उच। अनुप्रयोग। सेंट पीटर्सबर्ग। राज्य मनोविज्ञान और सामाजिक कार्य संस्थान। - 2006. - नंबर 1. - पी। 58।

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3 देखें: वैश्विक परिवर्तन की नीति में कोस्टिन, एआई जनसांख्यिकीय समस्याएं और मानव स्वास्थ्य / एआई कोस्टिन // वेस्टन। मास्को विश्वविद्यालय सेवा 12, राजनीति विज्ञान, - 2005। - नंबर 4। - पी। 49।

4 देखें: लुबार्ट, एम.के. 18वीं - 20वीं सदी की शुरुआत में फ्रांसीसी समाज में परिवार: मोनोग्राफ। / एम. के. लुबार्ट - जिम्मेदार। ईडी। एम यू मार्टीनोवा - रोस। अकाद विज्ञान - नृविज्ञान और नृविज्ञान संस्थान। एन एन मिक्लुखो-मैकले। - एम।: नौका, 2005। - एस। 150।

5 देखें: नोविचकोवा, आई। यू। आधुनिक रूसी परिवार: कामकाज और विकास में रुझान: पाठ्यपुस्तक। सामाजिक और मानवीय प्रोफ़ाइल के छात्रों के लिए मैनुअल / आई। यू। नोविचकोवा। - सेराटोव: सेराट पब्लिशिंग हाउस। अन-टा, 2004. - एस. 61.

देखें: नागरिक समाज सुरक्षा की समस्या के रूप में परिवार में बच्चों के खिलाफ बेशेतनोवा, ओ.वी. हिंसा: मोनोग्राफ। / ओ. वी. बेशेतनोवा। - बालाशोव: निकोलेव, 2006। -एस। 61.

7 देखें: जनसांख्यिकी और जनसंख्या आँकड़े: पाठ्यपुस्तक / I. I. Eliseeva, E. K. Vasilyeva, M. A. Klupt और अन्य - एड। आई. आई. एलिसेवा। - एम।: वित्त और सांख्यिकी, 2006। - एस। 511।

8 देखें: आधुनिक दुनिया में जनसांख्यिकी नीति / एड।

ए जी विष्णव्स्की। - एम।: नौका, 1989। - एस। 134।

9 देखें: माचुल्स्काया, ई। फ्रांस की सामाजिक सुरक्षा / ई। माचुल्स्काया // सामाजिक सुरक्षा। -1998. - नंबर 7. - एस। 60−62।

10 देखें: इबिड। एस 63.

11 देखें: रयबाकोवस्की, रूस में एल एल जनसांख्यिकीय स्थिति: भू-राजनीतिक पहलू / एल एल रयबाकोवस्की, ओ डी ज़खारोवा - रोस। अकाद विज्ञान - सामाजिक और राजनीतिक संस्थान। अनुसंधान - जनसांख्यिकी केंद्र। एम।, 1997 - XX-XXI सदियों के मोड़ पर रूस की जनसंख्या: समस्याएं और संभावनाएं / एड। V. A. Iontsev, A. A. Sagradov। -एम।, 2002।

12 एंटोनोव, ए। आई। संकट या पुनर्जन्म / ए। आई। एंटोनोव // परिवार और स्कूल। -1989.-नंबर 1.-एस। 34.

एक अनोखे काम की कीमत

एक अनोखे काम की कीमत

अन्य नौकरियां

लेख जनसंख्या उम्र बढ़ने की प्रक्रिया का विश्लेषण करता है। लेख का उद्देश्य जनसांख्यिकीय विकास में वैश्विक प्रवृत्ति के रूप में जनसंख्या की उम्र बढ़ने को दिखाना है। यह ध्यान दिया जाता है कि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की प्रक्रिया दो तरह से चलती है: दोनों "ऊपर से" और "नीचे से"। इस प्रक्रिया का कारण बनने वाले मुख्य कारकों का पता चलता है। जनसंख्या की उम्र बढ़ने की तुलनात्मक विशेषताएं दी गई हैं ...

जनसांख्यिकीय नीति का एक निश्चित मानक फ्रांस है, जो यूरोपीय देशों में से पहला है, जो जनसंख्या में कमी का सामना कर रहा है और इसे दूर करने और जनसंख्या बढ़ाने के उपायों की एक प्रणाली विकसित की है। फ्रांस की जनसंख्या की गतिशीलता इस प्रकार है: 1801 - 28.3 मिलियन लोग, 1901 - 40.7 मिलियन लोग, 2002 - 59.8 मिलियन लोग, 2010 -।

19वीं सदी के अंत में - 20वीं सदी की शुरुआत में, फ्रांस में प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि और प्रजनन क्षमता में तेज गिरावट शुरू हुई, जिसे परिवार में बच्चों की संख्या को सीमित करने के लिए कई क्षुद्र-बुर्जुआ वर्गों की इच्छा से समझाया गया था। मृत्यु दर में लगातार कमी के बावजूद, जन्म दर में गिरावट की दर अधिक थी। दो विश्व युद्धों में XX सदी में भागीदारी, 30 के दशक के वैश्विक संकट ने निर्वासन का नेतृत्व किया: 1914-1919 में, देश की जनसंख्या में 3 मिलियन की कमी आई, 1939-1945 में - अन्य 1.2 मिलियन लोगों द्वारा।

पिछली सदी के शुरुआती 20 के दशक से फ्रांस में जन्म दर बढ़ाने के उद्देश्य से एक सक्रिय जनसांख्यिकीय नीति लागू की गई है। इसके अलावा, 1967 तक, गर्भ निरोधकों की बिक्री प्रतिबंधित थी, 1975 तक, गर्भपात निषिद्ध था।

1946 में, फ्रांस ने पहले, दूसरे और विशेष रूप से तीसरे बच्चे के जन्म को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से परिवारों को नकद भुगतान और कर लाभ की एक व्यापक प्रणाली शुरू की (प्रसव-समर्थक नीति)। परिणामस्वरूप, 80 के दशक के मध्य में पश्चिमी यूरोप के देशों में, फ्रांस की कुल प्रजनन दर सबसे अधिक थी (प्रति 1 महिला बच्चों की औसत संख्या) - 1.8-1.9। जनसंख्या में सालाना 0.3 - 0.4% की वृद्धि हुई।

जनसंख्या प्रजनन के संकुचित शासन ने सरकार को विदेशी श्रमिकों के प्रवास को प्रोत्साहित करने और जन्म दर बढ़ाने के उपाय करने के लिए प्रेरित किया। 19वीं शताब्दी के 60 के दशक से 20वीं शताब्दी के 30 के दशक तक, फ्रांस की जनसंख्या में प्रवासन वृद्धि 3.2 मिलियन लोगों की थी, जिसने निवासियों की संख्या में कुल वृद्धि का सुनिश्चित किया। 1931 में, फ्रांस में 2.7 मिलियन विदेशी थे और 0.4 मिलियन देशीयकृत थे। 1931 में, विदेशी श्रमिकों में 40% से अधिक खनिक, 1/3 धातुकर्मी, बिल्डरों और 1/3 कृषि श्रमिकों के लिए जिम्मेदार थे।

20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, 1946-1974 में, फ्रांस की जनसंख्या में 12.1 मिलियन लोगों की वृद्धि हुई, जिसमें प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि के कारण 8.5 मिलियन लोग, अप्रवास के कारण 2.4 मिलियन लोग और 1.2 मिलियन लोग - प्रत्यावर्तन के कारण शामिल थे। पूर्व उपनिवेशों से फ्रांसीसी।

फ्रांस की जन्म-समर्थक जनसांख्यिकीय नीति के आधुनिक उपायों का बच्चों वाले परिवारों की वित्तीय स्थिति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

देश में रहने वाले 20 वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए, राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना, कम से कम दो बच्चों के साथ फ्रांस में रहने वाले सभी व्यक्तियों को मूल बाल लाभ प्रदान किया जाता है। भत्ते की राशि को संख्या के आधार पर विभेदित किया जाता है: दो बच्चों के लिए - 107 यूरो प्रति माह, तीन के लिए - 244, चार के लिए - 382, ​​पांच के लिए - 519, छह के लिए - 656 यूरो। प्रत्येक बाद के बच्चे के लिए, 137 यूरो के पूरक का भुगतान किया जाता है। 11 वर्ष से अधिक उम्र के बच्चों के लिए अधिभार हैं - 30 यूरो और 16 वर्ष से अधिक उम्र के - 54 यूरो। यह भत्ता दो बच्चों वाले परिवारों को पहले बच्चे के लिए नहीं दिया जाता है। पारिवारिक आय इस लाभ की राशि को प्रभावित नहीं करती है।

पारिवारिक आय के आधार पर, निम्नलिखित अतिरिक्त लाभों का भुगतान किया जाता है:

154 यूरो की राशि में गर्भावस्था के चार महीने से आय के आधार पर 3 वर्ष से कम आयु के प्रत्येक बच्चे के लिए भत्ता;

एकल माता-पिता के लिए भत्ता 502 यूरो प्रति माह और प्रत्येक बच्चे के लिए एक पूरक 167 यूरो प्रति माह;

67 यूरो की राशि में अध्ययन करने वाले 6 से 18 वर्ष के बच्चों के लिए नए स्कूल वर्ष के लिए भत्ता;

कम आय वाले परिवारों या एकल माता-पिता के लिए 3 से 21 वर्ष की आयु के तीन या अधिक बच्चों के लिए परिवार पूरक प्रति माह 139 यूरो की राशि में।

इसके अलावा, विकलांग बच्चों के लिए अध्ययन भत्ते (107 यूरो प्रति माह) और बच्चों वाले परिवारों के लिए आवास भत्ते की स्थापना की गई है।

घर पर रहने वाले 6 साल से कम उम्र के बच्चे की देखभाल के लिए भी लाभ का भुगतान किया जाता है। भत्ते की राशि परिवार की आय पर निर्भर करती है। उन परिवारों के लिए अधिकतम भत्ता 1,500 यूरो प्रति तिमाही है जिनकी वार्षिक आय 33,658 यूरो से अधिक नहीं है और जिनके बच्चे 3 वर्ष से कम उम्र के हैं। 3 से 6 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए भत्ता 500 यूरो प्रति तिमाही से अधिक नहीं है। 6 साल से कम उम्र के बच्चों के लिए नानी को रोजगार देने वाले परिवारों को भी लाभ का भुगतान किया जाता है।

माता-पिता की उपस्थिति भत्ता उन माता-पिता को दिया जाता है जो बच्चे की गंभीर बीमारी के कारण काम पर अपनी उपस्थिति को रोकने या कम करने के लिए मजबूर होते हैं। लाभ की राशि शेष आय पर निर्भर करती है। एकल माता-पिता के लिए भत्ते हैं। अनाथों को 100 यूरो का मासिक भत्ता दिया जाता है।

हाल के वर्षों में, पहले के लिए मूल वेतन के 260% और बाद के प्रत्येक बच्चे के लिए 717% की राशि में एकमुश्त प्रसव लाभ भी पेश किया गया है, और मातृत्व अवकाश का भुगतान कमाई के 90% की दर से किया गया है।

इस क्षेत्र में, औसत वार्षिक जनसंख्या 15 मिलियन लोग हैं। वर्ष के दौरान, अन्य क्षेत्रों से 0.9 मिलियन लोग पहुंचे, 0.5 मिलियन लोग चले गए। प्रवासन संतुलन, सकल प्रवास, प्रवासन तीव्रता कारकों का निर्धारण।

बैलेंस माइग्रेशन:

एसएम \u003d पी - बी \u003d 0.9 - 0.5 \u003d 0.4 मिलियन लोग

सकल प्रवास:

वीएम = पी + वी = 0.9 + 0.5 = 1.4 मिलियन लोग

आगमन प्रवास दर:

केआईएमपी \u003d पी / एन * 1000 \u003d 0.9 / 15 * 1000 \u003d 60

प्रस्थान प्रवास तीव्रता कारक:

केआईएमवी \u003d वी / सीएचएन * 1000 \u003d 0.5 / 15 * 1000 \u003d 33

वर्ष की शुरुआत तक, श्रेणी के अनुसार क्षेत्र की जनसंख्या हजार थी: - वास्तविक जनसंख्या - 400; - अस्थायी रूप से उपस्थित - 62; अस्थायी रूप से अनुपस्थित - 50; वर्ष के दौरान (हजार लोगों में): - जन्म - 8; - मर गया - 9; - स्थायी निवास के लिए पहुंचे - 7; - स्थायी निवास के लिए अन्य क्षेत्रों के लिए प्रस्थान - 6.

यह निर्धारित करना आवश्यक है: ए) 1. वर्ष की शुरुआत में स्थायी आबादी की संख्या। 2. वर्ष के अंत में निवासी जनसंख्या। 3. औसत वार्षिक निवासी जनसंख्या। बी) गुणांक: 1. प्रजनन क्षमता; 2. मृत्यु दर; 3. प्राकृतिक वृद्धि; 4. जीवन शक्ति; 5. आगमन; 6. निपटान; 7. सामान्य जनसंख्या वृद्धि।

ए) 1. वर्ष की शुरुआत में स्थायी जनसंख्या की संख्या:

ChNanch.वर्ष \u003d 400 + 50 - 62 \u003d 388 हजार लोग

2. वर्ष के अंत में स्थायी जनसंख्या:

ChNcon.वर्ष \u003d 388 + 8 - 9 + 7 - 6 \u003d 388 हजार लोग

3. औसत वार्षिक निवासी जनसंख्या:

CHN \u003d (वर्ष की शुरुआत का ChN + वर्ष के अंत का ChN) / 2 \u003d 388 हजार लोग

बी) 1. प्रजनन दर:

क्रोज़ड \u003d जन्म / सीएचएन * 1000 \u003d 8/388 * 1000 \u003d 21

2. मृत्यु दर:

Xdeath \u003d Mdeath / CHN * 1000 \u003d 9/388 * 1000 \u003d 23

3. प्राकृतिक वृद्धि का गुणांक:

के.पी. \u003d क्रोज़ड - केडेथ \u003d 21 - 23 \u003d -2