Курсова работа Неформална заетост. Неформална (сенчеста) заетост и нейните последици
Проблемът с безработицата у нас е много, много остър. Въпреки победоносните доклади на много служители, реалността е, че в много малки градове и села понякога е невъзможно да се намери нормална, добре платена официална работа и не всеки иска да отиде на „смяна“. Не е изненадващо, че през последните десет години неформалната заетост, според Росстат, на практика е заменила до 10% от целия пазар на труда в страната. Какво е това, защо това явление е лошо и защо е добро, ще ви кажем в този материал.
Първото споменаване на феномена
Този термин се появява за първи път в работата на К. Харт, която той пише през 1973 г. Наричаше се „Неформални доходи и градска заетост в Гана“. У нас за проблема се заговори едва в края на 90-те години. В Съветския съюз не са провеждани подобни изследвания.
По принцип причините бяха очевидни, тъй като безработица практически не съществуваше. Все още има дебат сред експертите за това дали неформалната заетост е допринесла за появата на огромен брой подземни милионери през 80-те години или това явление може да се счита за пряка последица от недостига на стоки и, като следствие, диви спекулации относно кои бяха направени огромни суми пари и беше невъзможно да се похарчат. Съвременните учени са съгласни, че тези явления все още са различни по същество.
Всичко се промени след перестройката, когато обичайният икономически ред внезапно беше заменен от дива пазарна икономика, която беше такава само на хартия. Появиха се огромен брой безработни, които бяха принудени по някакъв начин да печелят пари, като работят за каквато и да е работа, дори и да няма официални бележки за това в трудовата книжка.
Но вече казахме, че би било наивно да се смята, че неформалната заетост е съществувала само по това време. Напротив, напоследък това явление става все по-разпространено (и по целия свят).
Какво е това: определение
Колкото и да е странно, няма официална дефиниция. Много често хората смятат, че неформалната заетост е синоним на незаконна, сенчеста дейност, което значително затруднява нейното изследване. Но В. Гимпелсън смята, че тя включва много повече дейности. „Неформалното“ почти никога не е свързано с реалния престъпен сектор. Просто казано, неформалната заетост в Русия е вид „сенчест“ пазар на труда, който по някаква причина не приветства официалната регистрация на работници.
Някои отрицателни черти
Именно поради тази причина хората, които се „мотаят“ там, са в много уязвима позиция. Тяхната дейност е практически неконтролируема от официалните държавни служби. В много случаи тези лица не могат законово да се защитят от произвола на работодателя. Друга негативна черта, която най-много притеснява държавата, е избягването на плащането на данъци, както и други задължителни плащания, което води до недостиг на средства в държавния бюджет на страната. На теория всичко това оказва силно влияние върху икономиката.
Така неформалната дейност може да се дефинира като всяка заетост, която функционира единствено въз основа на устни споразумения. Често допринася за нарушаване на основните права на работещите, тъй като формално и юридически те не са такива.
Защо е толкова важно да се изучава този феномен?
Важно е да се разбере защо е толкова важно да се изследват причините и факторите, допринасящи за появата на това явление. Първо, разпространението му, според множество проучвания, пряко корелира с обществената и социална ситуация в страната. По принцип наличието или отсъствието на неофициални работници показва колко добре си вършат работата редица обществени институции. Увеличаването на броя им има и две най-изразени последици за обществото като цяло.
Неформалният сектор най-често се характеризира негативно: тази сфера обединява най-бедните слоеве от населението, които и без това са слабо защитени от правна гледна точка, а в този случай ситуацията е още по-лоша. Ситуацията с плащането на данъци също е доста двусмислена.
Основни положителни и отрицателни точки
Държавата и самото общество губят парите, които биха могли да получат както от самия работодател, така и от неговите служители. Разбира се, хората получават предимство в смисъл, че спечелените пари остават изцяло при тях, но в същото време са лишени от много от правата си. Неформалният сектор обаче не трябва да се разглежда само от негативна гледна точка.
Това наистина дава работа и ни позволява да избегнем масовата безработица, което е още по-лошо за тази държава. И накрая, колкото и странно да изглежда, именно неформалната сфера често е работна платформа за малкия бизнес, който у нас не е защитен по никакъв начин от държавата.
Следователно природата на това явление е различна в различните страни. Тук е важно да се вземе предвид набор от параметри: обемът на данъчните плащания, държавните гаранции в социалната сфера (и реалната възможност за получаването им), както и социално-икономическият климат в страната и много други. Изключително важно е държавата да осъзнае, че за изграждането на правилна икономическа политика трябва да се вземе предвид и неформалната заетост на населението, тъй като тя може да показва реално съществуващи проблеми в икономическата сфера.
Защо хората стават „неформални“
Защо като цяло хората отиват на места, където няма да имат никакви социални гаранции, помощи или плащания, освен „сиви“ пари? Има много причини за това: най-често те правят това, защото е нереалистично да се намери работа по официален трудов договор. Това се случва поради дъмпинга поради нежеланието на работодателите да предоставят по-добри условия. И накрая, младите родители може да сметнат за изключително важно да имат гъвкав работен график и възможност да получават добра заплата.
Някои хора буквално физически не издържат да работят под ръководството на някакъв шеф. И накрая, има случаи, когато човек може да изпълнява сложна работа, която изисква висока квалификация, но няма формално образование. В общи линии причините са ясни. Има само един въпрос: дали преходът към неформалната сфера е доброволен или наистина е единственият вариант за избягване на масовата безработица?
Ситуацията на пазара на труда в Русия
Като цяло, що се отнася до страната ни, трябва да обърнем внимание на общата ситуация на вътрешния пазар на труда. Така от 2005 г. до 2010 г. населението постоянно намалява поради демографския провал от 90-те години, но въпреки това хората се интересуват няколко пъти повече от икономическото си развитие и започват да се интересуват много повече от получаване на допълнително образование.
Освен това държавата започна да предприема мерки за намаляване на неформалната заетост: това е нова реформа в пенсионния сектор и различен подход към
Как се е променил броят на работниците, заети в неформалния сектор
Това беше тенденцията. От 2005 г. до 2010 г. техният брой непрекъснато нараства. През 2010 г. ситуацията достигна своя връх, като 13 950 601 души работят в неформалния сектор. По принцип това е лесно обяснимо: веднага след 90-те още нямаше работа, а след 2008 г. и кризата вече нямаше работа. Смята се, че до 2011 г. се наблюдава тенденция към намаляване на броя на „неформалните” до достигане на 11 803 349 души. Можем ли да кажем, че една ера е към края си? Все още е рано да се правят изводи, особено във връзка с последните общи икономически тенденции по света.
Просто казано, всички мерки за намаляване на неформалната заетост (по-точно за намаляването й) нямат смисъл, докато гражданите не са уверени в бъдещето.
Стратификация на хората в неформална заетост
Специалистите на Росстат свидетелстват, че броят на хората, които търсят допълнителен доход в тази област, е не повече от 13-17% от общия обем на този пазар. Но социолозите не са съгласни с тях. Те смятат, че тези данни са многократно подценени. Вероятно най-малко 70% от цялото население е принудено да „мине в сенките“, тъй като хората просто нямат достатъчно официални доходи, за да живеят пълноценен живот. Като цяло, предразположението към напускане за неформални дейности се влияе от региона на пребиваване, пола, възрастта и образованието.
Колкото и да е странно, основната характеристика е полът и затова ще го разгледаме по-подробно. У нас в споменатия многократно период от 2005 г. до 2010 г. няма разлика в разпределението на дела на мъжете и жените. Но до 2011 г. и по-късно мъжете започват да преобладават, общият им брой се е увеличил със 7,5%. Това може да се обясни с факта, че по-силната половина на човечеството е по-склонна да поема рискове.
Освен това социалната роля на мъжете е носител на хляба и затова те просто са принудени да търсят допълнителни източници на доходи в условията на нестабилна икономическа ситуация. Докато държавата не е заинтересована от увеличаване на доходите на населението, намаляването на неформалната заетост не изглежда реалистично.
Как възрастта влияе върху неформалните дейности
Възрастта на човек е не по-малко важна в това отношение. Така младите хора са по-склонни към подобни дейности поради желанието си за риск и липсата на нормално образование. Съществува и остър проблем със самия пазар на труда: той понякога диктува нереалистични изисквания за трудов стаж, който младите хора просто физически не могат да имат. Освен това те трябва да комбинират обучение и работа, което изобщо не се приветства от официалните работодатели. Напротив, възрастните хора са по-малко склонни да направят драстични промени в живота си.
Но не винаги е така. По този начин градските пенсионери често предпочитат да намерят официална работа на непълно работно време. Но в селските райони често е невъзможно за способни специалисти да намерят официална работа и затова е много по-трудно за пенсионерите да си намерят работа тук. В някои села възрастните хора масово се занимават с отглеждане на селскостопанска продукция с цел продажба: това повишава благосъстоянието им, но тази дейност също не може да се класифицира като официална работа.
образование
Резултатите в тази област са доста предвидими. Както многократно сме казвали, в неформалния сектор работят много хора, които не могат да се похвалят с високо ниво на образование. Не всичко обаче е толкова просто. Повече от една трета от „неформалните” са хора със завършено средно образование. Но в техните редици има доста дипломирани специалисти. Най-често те стават „сиви“ предприемачи.
Мерки за контрол
Какви мерки има за намаляване на неформалната заетост? Това е цял набор от мерки, които са насочени към повишаване на интереса на населението към официалните доходи и увеличаване на събираемостта на данъчните плащания.
Първо, държавата е длъжна да насърчава увеличаването на официалните работни места и по-високите заплати при стабилни цени. Без това борбата срещу неформалната заетост не е нищо повече от мит и химера. Това обаче се случва у нас. Хората просто няма къде да работят, а заплатите дори в обществения сектор са такива, че не всеки е съгласен да работи за тези пари.
Второ, държавата е длъжна да издържа работниците си. За съжаление с това също има големи проблеми. В централните региони, където трудът на „гостите от Централна Азия“ струва буквално стотинки, работодателите не се интересуват от наемането на квалифицирани работници, които трябва да получават нормални заплати и социални гаранции. Необходимо е да се наказват такива работодатели, да се принуждават да плащат по-високи данъци в случаите, когато използват основно труда на гастарбайтери без реална причина.
Така комисията за намаляване на неформалната заетост в град Владивосток установи през 2011 г., че поне 70% от работещите в общинската сфера и селското стопанство на региона са мигранти, които често не само работят без разрешение и трудов договор, но и са като цяло в страната нелегално.позиция и не плащат никакви данъци. И това въпреки факта, че градът е пълен с безработни, които същите предприемачи, които с удоволствие се възползват от труда на безправни и евтини мигранти, не наемат.
Освен това комисията по неформалната заетост установи, че много „бизнесмени“ открито изнудват работниците, като не увеличават (а понякога дори намаляват) заплатите под претекст, че „има много хора, желаещи да заемат тяхното място“. Всичко това е недопустимо и трябва да се наказва строго.
Освен това неофициалната заетост трябва да включва мерки за държавна подкрепа, насочени към извеждане на малкия бизнес от сенките. Начинаещите предприемачи във всички нормални страни по някаква причина имат право на намалени данъци и други отстъпки, докато вътрешният започва да „откъсва“ всички плащания от тях, като се започне от първата година, независимо от наличието на печалби. В резултат на това хората отново са принудени да отидат в сянка, защото не искат да работят на загуба.
Узаконяване
Според проучвания на местни експерти около 17% (най-малко) от предприемачите работят „на тъмно“, без да плащат данъци и без да рекламират дейността си по никакъв начин. Често те самите са заинтересовани да изтеглят активите си от подобни съмнителни схеми, но просто се страхуват да не попаднат в затвора или да работят до края на живота си, за да плащат глоби. По този начин легализирането на неформалната заетост трябва задължително да включва онези бизнесмени, които решат да работят официално и да плащат данъци. Предложения за това вече многократно са внасяни за разглеждане от правителството.
И накрая, планът за намаляване на неформалната заетост трябва да включва ежемесечни събития за служители на търговски структури, където те биха могли анонимно да докладват „заплати в плик“, тъй като този подход се практикува от много предприемачи.
Неформалната заетост съществуваше в СССР в периода преди реформата. В контекста на прехода към пазара неговата роля нараства и се появяват нови видове неформална заетост.
ДА СЕ неформална заетоств Русия се отнася до официално нерегистрирани икономически дейности, занимаващите се с които не плащат данъци.
Международната организация на труда (МОТ) разглежда неформалната заетост като дейност на дребни икономически единици, които произвеждат и разпространяват стоки и услуги и се състоят предимно от независими, самостоятелно заети производители. Те използват труда на членове на семейството и наемни работници. В Русия обхватът на неформалната заетост е по-широк.
Има много видове неформална заетост. Основните са:
- промишленост - в областта на образованието, медицината, предоставянето на различни услуги (шивашки, ремонтни, строителни, търговски, например "совалков" бизнес);
- организационни - индивидуално заети, работници и собственици на малки нерегистрирани производствени единици; неофициално регистрирани служители в регистрирани организации, официално регистрирани служители, извършващи нерегистрирана дейност на работното си място;
- разновидности, отличаващи се с ролята на неформалната заетост в доходите. Тези групи включват лица, получаващи само неформални доходи; лица, за които неформалните доходи са основен източник; лица, съчетаващи работа във „формалния” и „неформалния” сектор (неформалната заетост осигурява малка част от доходите).
Всички видове неформална заетост имат обща черта - нестабилност, свързана с ограничения достъп до капиталовия пазар, институциите за професионално обучение, системата за социална сигурност и лишаване от правна защита.
Има различни форми на недокументиран труд в развитите и развиващите се страни. Неформалната заетост присъства в развитите страни в много по-малък мащаб и под различни форми, отколкото в развиващите се страни. В развитите страни делът на „неформалния“ сектор е 5-10% от брутния вътрешен продукт, а в развиващите се достига до 35%. В Русия достига 40%.
Мнозина съчетават работа във „формалния“ и „неформалния“ сектор. Това са основно работещите на половин работен ден по инициатива на администрацията или в принудителен отпуск. Склонни към неформална заетост са и тези, които получават ниски заплати, имат относително свободно работно време или възможност да печелят допълнителни пари на работа.
Мащабът и ролята на неформалната заетост в Русия
Делът на неформалната заетост в Русия е по-висок, отколкото в повечето развити страни, с изключение на Италия, където според някои оценки до 30% от брутния вътрешен продукт се произвежда в „неформалния“ сектор. В Русия нивото на неформалната заетост е сравнимо с развиващите се страни, но за разлика от тях, в Русия неофициално заетите могат да печелят високи доходи. Бедност съществува и в „неформалния“ сектор на Русия, но в много по-малък мащаб, отколкото в развиващите се страни.
Неформалната заетост в Русия до голяма степен се свързва не толкова с необходимостта от оцеляване, колкото с желанието да се избегне плащането на данъци и бюрократични процедури. Но преди всичко това е принудителна реакция на населението към икономическата криза и спада на реалните доходи.
Според социолозите броят на неформално заетите в Русия е 25 милиона души (повече от 30% от икономически активното население). Много от тях имат официално място на работа. Високото ниво на вторична неформална заетост сред заетите във „формалния“ сектор е свързано с нестабилност и ниски заплати, което принуждава тези лица да търсят допълнителна работа, както и с трудностите при намиране на постоянна работа в условията на нарастваща безработица.
Ролята на неформалната заетост в Русия е двусмислена. Той до голяма степен ограничава рязкото намаляване на стандарта на живот на населението и нарастването на безработицата, хората, заети в „неформалния“ сектор, произвеждат евтини стоки и услуги и имат възможност да избират удобен за тях режим на работа. Развитието на неформалната заетост е един от елементите на пазарната саморегулация на икономиката.
Неформалната заетост обаче поражда редица социални проблеми. Създава условия за криминализиране на обществото. В „неформалния“ сектор няма социални гаранции, няма контрол върху условията на труд, качеството на стоките и услугите, неформалните работници често губят своята квалификация и професионални умения. Държавата не получава значителна част от средствата в резултат на укриване на доходи от данъчно облагане.
Невъзможно е напълно да се премахне неформалната заетост, а с нея и укриването на част от данъците от данъчното облагане. Мащабът на неформалното генериране на доходи може да бъде намален в резултат на създаването на благоприятни условия за развитие на малък и среден бизнес, което ще улесни регистрацията на неформални производствени единици.
заключения
1. Разработването и прилагането на фундаментални подходи към политиката по заетостта, като се отчита възможната динамика на най-острите и разрушителни форми на безработица, включва използването на голямо разнообразие от инструменти за въздействие.
2. Спадът на производството в Русия не доведе до адекватно намаляване на заетостта и увеличаване на безработицата. Но в същото време се наблюдава промяна в структурата на безработните - нарастват социално уязвимите групи и като следствие от това дълго време безработните.
3. Сред продължително безработните, освен най-уязвимите категории работници, има и „нови маргинали” - висококвалифицирани работници и специалисти. Това показва, че няма пряка връзка между образованието и стабилността на позицията на работника. Средното и висшето професионално образование и високата квалификация не са основа за социална сигурност.
4. Мащабът на неформалната заетост в Русия е по-висок, отколкото в повечето развити страни. Това се дължи, от една страна, на желанието за избягване на подоходното облагане и бюрократични процедури, а от друга страна, на ниското ниво на заплатите на официалното място на работа и системното забавяне на изплащането им.
Навигация
« »СЪДЪРЖАНИЕ
ВЪВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3
1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА НЕФОРМАЛНАТА ЗАЕТОСТ...6
1.1. Същността на неформалната заетост……………………………………………………..6
1.2. Основни компоненти на неформалната заетост…………………………9
1.3. Формиране на неформална заетост и причини за нейното възникване…. единадесет
1.4. Последици от неформалната заетост……………………………………15
2. МАЩАБ И ОБЛАСТИ НА РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА НЕФОРМАЛНАТА ЗАЕТОСТ В РУСИЯ………………………………………………………………………………..17
2.1. Развитието на неформалната заетост в Русия………………………………...17
2.2. Оценка на неформалната заетост……………………………………………………………….18
2.3. Характеристики на неформалната заетост в Русия……………………………24
З. НЕФОРМАЛНА ЗАЕТОСТ: ПРОБЛЕМИ И НАЧИНИ ЗА РЕШЕНИЕ...29
3.1. Неформална заетост в чужди страни………… ……………………...29
3.2. Мерки за намаляване на мащаба на неформалната заетост……………….30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….36
СПИСЪК НА ЛИТЕРАТУРАТА………………………………………………………….37
ВЪВЕДЕНИЕ
Интегрирането на Русия в световната икономика, въпреки всички социални и икономически разходи, свързани с това, доведе до развитието на нови форми на труд и заетост. Причината за това е една – нуждата и адаптацията на населението към новите реалности.
В контекста на световната финансова криза, която не подмина Русия, разглеждането на ситуацията на пазара на труда става актуално. Пазарът на труда е много чувствителен към подобен род явления, той като огледало отразява поведението на работодателите и служителите, често с криминален оттенък.
Последните десетилетия се характеризират - навсякъде по света - с промяна във формите на заетост в полза на нарастващия дял на нейния неформален компонент. Има много подходи за изучаване на този феномен, който вълнува умовете на изследователите и политиците, включително различни начини за дефинирането му, измерването му и тълкуването на природата му. Русия не е изключение нито по отношение на съществуването на самия феномен, нито по отношение на богатата колекция от изследвания, посветени на него. Много местни и чуждестранни научни трудове са посветени на проблема с неформалната заетост, което показва важността на изучаването на това социално-икономическо явление.
Въпреки широкото разпространение на неформалната заетост и повишения интерес на изследователите към този проблем, неформалната заетост остава слабо проучена. Това се дължи на спецификата на това явление, която затруднява извършването на обективна и надеждна оценка. Все още няма единна концепция, нито единно разбиране за проблема с неформалната заетост.
Актуалността на проблемите на неформалната заетост за Русия се дължи на мащаба на това явление и важната роля, която той играе през последните години в икономиката на страната. Въпреки факта, че през последните години в Русия този проблем е широко засегнат в социално-икономическата литература, въпросът за оценката на взаимозависимостта на пазара на труда и процесите на формиране на неформална заетост стана актуален.
По този начин изследването на въпросите, свързани с оценката на влиянието на труда върху динамиката и мащаба на развитие на неформалната заетост, придобива особена актуалност. Съществува спешна необходимост от изследване на процеса на формиране на неформалната заетост и особеностите на това социално-икономическо явление.
Обект на изследването е неформалната заетост като сложно социално-икономическо явление в съвременните условия на развитие на пазара на труда.
Цели и задачи на изследването. Целта на курсовата работа е да се проучи същността и структурата на неформалната заетост, идентифициране на факторите и причините за нейното формиране в условията на развитие на пазара на труда в Русия.
Постигането на тази цел включва решаването на следните задачи, които определят структурата на изследването:
- разкриват същността на неформалната заетост и изясняват понятието „неформална заетост“ в контекста на социално-икономическите трансформации в икономиката на страната;
- идентифицирайте комбинация от фактори и причини за разширяването на неформалната заетост в Русия.
- определят условията за развитие на неформалната заетост и идентифицират връзката между нейното формиране и промените в основните компоненти на пазара на труда.
За да разкрия най-пълно темата за изучаване на неформалната заетост, се спрях на следните основни аспекти: същността на неформалната заетост, причините за нейното възникване и последиците от нея, основните видове, оценка и мащаб на неформалната заетост в Русия.
Разбирането на логиката на възникването и разпространението на неформалната заетост на пазара на труда, както и нейната роля във формирането на пазарни отношения между работодател и служител, е много трудна и доста актуална научна задача. Предвид мащаба на неформалната заетост е необходимо да се анализира нейната роля, въздействие върху руската икономика и руското общество като цяло и в частност върху пазара на труда, което определя актуалността на темата.
1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА НА НЕФОРМАЛНАТА ЗАЕТОСТ
1.1. Същността на неформалната заетост
Въпреки че през последните години проблемите на неформалната заетост станаха обект на голямо внимание на специалистите, те все още не са достатъчно проучени научно. Това се дължи, на първо място, на естеството на самия обект, скрит от очите на изследователя. Второ, с размиването на границите на сферата на неформалната заетост. На трето място, с трудността при определяне на мащаба и оценка на параметрите на явлението поради липсата на достоверна информация за него и значителното разминаване в резултатите, получени от различните методи за оценка. И накрая, с липсата на ясна и структурирана концепция, определяща обекта на изследване, и ясни критерии, позволяващи да се причисли към него един или друг вид трудова дейност, квалифицирана като заетост.
В икономическата наука и в практиката съществуват два подхода към въпроса за същността и съдържанието на категорията „заетост“. Заетостта се разбира като система от отношения, обусловени от особеностите на историческото развитие по отношение на участието на населението в икономическите дейности и осигуряването му на работа. Включва: търсене на работа и служители; наемане и уволнение; условия и съдържание на работа; установяване размера на плащането му; свързано със заетостта обучение и мобилност на работниците (движение и напредък). ОТНОСНООтделен е въпросът за връзката между категориите „заетост” и „неформална заетост”.
Федералният закон „За заетостта на населението в Руската федерация“ тълкува заетостта по различен начин - като дейностграждани, свързани с задоволяването на лични и социални нужди, което не противоречи на законодателството на Руската федерация и като правило им носи доходи (трудови доходи).
Безспорното идентифициране на заетостта и дейността е многократно отбелязвано от местните учени по труда, които критикуват тази ключова разпоредба на законодателството и отбелязват, че заетостта, за разлика от дейността (т.е. функционирането), е категория, която характеризира включването на субект в определена система от социални и трудови отношения като служител (включително нает), или предприемач и работодател (работодател), или независимо осигуряващ работа за себе си и членовете на семейството си (самонаети лица). Във всеки случай трудовата дейност носи доход на съответния субект (служител) и предполага предварително сключване на споразумение (трудов договор, трудов договор, договор и др.), което определя отговорностите на страните, включително по отношение на възнаграждението. Освен това неформалността на такова споразумение (устно споразумение) не означава липсата му по принцип (какъвто е случаят например със служители, които са членове на едно и също семейство).
Ако говорим за заетост като дейност, свързана със задоволяване на потребности, то от тези позиции дори дейностите, насочени към задоволяване на най-ниските потребности, могат да се разглеждат като заетост, щом някой има нужда от такава работа.
И накрая, заетостта от гледна точка на нейното съответствие със законодателството на Руската федерация като цяло поставя под въпрос легитимността на идентифицирането и разглеждането на категорията „неформална (незаконна) заетост“. В крайна сметка, ако не отговаря на разпоредбите на закона, тогава не може да се счита за работа. Що се отнася до законодателните ограничения, първо, в Русия трудовото законодателство е доста несъвършено и противоречиво и, както вече беше отбелязано, изобщо не изисква задължително формализиране на трудовите отношения. Второ, той се променя и това, което днес е отклонение от нормата, утре може да стане напълно нормално и законно.
В контекста на възникването на нова икономика проблемите на неформалната заетост и трудовите отношения са от първостепенно значение. Не може обаче да се каже, че тези проблеми са достатъчно разработени на теоретично ниво. Това се обяснява с редица причини. Една от тях е, че е доста трудно да се оценят параметрите на неформалните трудови отношения поради техния „подземен“ характер, а също и поради факта, че те често се създават на базата на вторична заетост, която се прикрива от някои напълно. правен вид дейност. Оценката на степента на неформалните трудови отношения често се възпрепятства от ненадеждна информация, тъй като границата между официалните и неформалните трудови отношения е доста размита.
Феноменът на неформалната заетост действа като едно от проявленията на неформалната (екполярна) икономика. Последното е по-широка категория, обхващаща не само сивия сектор по отношение на малките и миниатюрни семейни и битови неперсонифицирани предприятия, но и всяка друга икономическа дейност, която не е регистрирана и не се взема под внимание от държавата и/или умишлено скрита от нея (скрити, сенчести, фиктивни, престъпни и т.н.).
Неформалната заетост не е идентична със заетостта в неформалния сектор. То може да се осъществи както в рамките на официално регистрирани стопански субекти (скрита заетост), така и в рамките на официално нерегистрирани стопански субекти (нелегална или неофициална заетост), както и като незаконна (забранена от закона) дейност (престъпно наемане на работа).
СЪСотчитайки изразените съображения неформална заетостможе да се определи като комплекс от социални и трудови отношения по отношение на платени дейности, извършвани в противоречие с държавните разпоредби (регистрирани, неформализирани или неформализирани в съответствие с нормите на действащото законодателство). Тази дефиниция на неформалната заетост я тълкува като пазарна категория, която предполага наличието на пазар на труда. И най-важната му характеристика не е липсата на формализиран документ, а съответствието със следните три критерия:
?
включване в определена (пазарна) система на социално-трудови отношения като работодател, служител или самостоятелно заето лице и др.;
?
получаване на доходи от трудова дейност (печалба, възнаграждение от други бизнес агенти - работодател или потребител на услуги);
?
умишлено избягване на всякакъв контрол, отчетност, регулиране от държавата и дори дейност, противоречаща на установените от нея забрани и ограничения.
Така разходите за работодателя (при наемане или уволнение) са изключително ниски. От това следва, че неформалната заетост се характеризира не само с липсата на формализиране на трудовите отношения, но и с факта, че тази дейност носи определен доход.
1.2. Основни компоненти на неформалната заетост
Ако структурираме явлението неформална заетост, можем да идентифицираме неговите компоненти.
Скрита заетост, обхващащи неформални трудови дейности в официално регистрирани (легални) предприятия, които биха могли да се квалифицират като квазиофициална заетост. Тази категория може да включва такива форми на заетост като: извършване на работа без документи („лява“), платена, като правило, в брой или изобщо неплатена (всъщност принудителен труд); работа въз основа на договор, граждански договор, споразумение за изпълнение на задълженията - в случай, че такива документи не са отразени в статистическата отчетност за броя на служителите в предприятието. Тази група по-специално трябва да включва голяма категория лица, работещи по т. нар. система за мрежов маркетинг въз основа на договор (споразумение), който не е трудов договор; трудова дейност под наем, извършвана въз основа на устно споразумение и заплащана в брой. Тази категория включва и така наречените „кокичета“, тоест лица, които не са част от персонала на предприятието (организацията), но работят и изпълняват задълженията на фиктивни служители на пълен работен ден.
Нелегална работа, която трябва да включва всички видове трудова дейност, които не противоречат на действащото законодателство, но по различни причини се извършват без официална регистрация: наемен труд в нерегистрирани фирми и предприятия; предприемаческа дейност в законово разрешени (законни) видове бизнес, извършвана без официална регистрация или регистрация на патент; самостоятелна заетост в предоставянето на различни индивидуални услуги, извършвани с цел получаване на доходи, които не са декларирани пред данъчните власти (шивачество, ремонт на жилища, домакински уреди и лични автомобили, индивидуални медицински, правни и транспортни услуги, съдействие при домакинство, уроци, медицински сестри и др.).
Престъпна работа- явление, тясно свързано с престъпната икономика, тоест с такива видове асоциални дейности (както предприемачески, така и наети), които са забранени от закона и чието изпълнение трябва да се преследва наказателно (производство и разпространение на наркотици, оръжия, порнографски продукти, фалшифициране на пари) знаци и документи, проституция, сводничество и сводничество, бракониерство, производство на фалшиви продукти, контрабанда, включително трафик на хора и др.). Тази група включва и видове дейности, които не са пряко забранени от закона, но за изпълнението на които се изисква специализирано образование и подходяща диплома, потвърждаваща го, както и специален лиценз (например медицински дейности, производство и продажба на лекарства, охрана и следствена дейност, хазартен бизнес).
1.3. Формиране на неформална заетост и причини за нейното възникване
Компонентният подход, предложен от проф. Bylkov V.G., който включва сред тях: 1. Социално-икономически отношения между субектите на пазара на труда. 2. Формиране на търсене и предлагане на труд. 3. Формиране на цените на труда. 4. Инфраструктура на пазара на труда. е най-успешният методологичен подход за идентифициране и изследване на характеристиките на неформалната заетост. Чрез компонентен подход е формулирана дефиниция на неформалната заетост, характеризираща същността и природата на това социално-икономическо явление.
Формирането и по-нататъшното развитие на неформалната заетост се влияе от процеса на формиране, преди всичко, на търсенето на работна ръка. Действително, развитието на сектора на услугите, където се създават нови работни места със специални характеристики, оказва влияние върху неформалната заетост. Сред факторите, благоприятстващи развитието на неформалните дейности, са нарастващото търсене на частни услуги и разпространението на новите технологии (особено в комуникациите).
Предлагането на работна ръка в неформалната икономика разширява границите на привличане на всички категории граждани. Неформалната заетост може да бъде осигурена чрез предлагане на работна ръка на лица, които са преминали стандартизирано професионално обучение или са съгласни да извършват нискоквалифицирана работа. Предлагането на работна ръка се формира и в процеса на разпространение на „светлите технологии“, които увеличават възможностите за неформални доходи. Съществен елемент е формирането на цената на труда. В условията на нарушаване на пазарните механизми за определяне на цената на труда възниква обективна необходимост от включване на работника в неформална заетост на базата на допълнителна заетост, самостоятелна заетост или включване в неформалния сектор на различни неформални принципи.
Следващият компонент на пазара на труда, който влияе върху формирането на неформална заетост, е връзката между участниците на пазара на труда. Когато се анализират неформалните трудови отношения между участниците на пазара на труда, е важно да се вземе предвид на чии интереси те отговарят.
Необходимо е да се оцени как и в каква степен компонентите на пазара на труда влияят върху формирането на неформалната заетост. Необходимо е да се определи компонентът неформална заетост, който е в основата на формирането на реална неформална заетост. Процесът на формиране на някои видове неформална заетост е представен в таблица 1.1.
Таблица 1.1.
Формиране на неформална заетост
| Видове неформална заетост | потенциал | Компонент | истински |
| Във формалния сектор на икономиката | Формират се предпоставки за възникване на неформална заетост. Наред със стандартните форми на привличане на труда, има някои признаци на неформални отношения | Развитието на пазара на труда формира условията и факторите на неформалната заетост. Влиянието на пазара на труда върху условията за разширяване на неформалните отношения и прехода на заетите към неформалния сектор | Висока степен на обхват от неформални социално-трудови отношения. Работа по устно споразумение |
| В неформалния сектор на икономиката | Наети работници въз основа на стандартни форми на набиране на персонал.
Неформална самостоятелна заетост |
Развитието на пазара на труда допринася за увеличаване на дела на неформално заетите в този сектор, следователно компонентът неформална заетост се появява в този сектор в резултат на действието на компонентите | Висок дял на неофициалното наемане. Неформална самостоятелна заетост |
Отчитането на степента на влияние на пазарните компоненти позволява да се определи как текущата ситуация на търсене и предлагане, цената на труда и състоянието на социалното партньорство на пазара на труда влияят върху неформалната заетост. Задачата на отчитането и оценката на неформалната заетост е да се определи наборът, качеството и степента на влияние на компонентите на пазара на труда върху формирането на неформалната заетост в различни сектори на икономиката.
Причини за неформална заетост
Намаляването на нивото и качеството на живот на населението е благоприятна среда за възникване на неформални трудови отношения, което води до консолидиране на интересите на основните субекти на пазара на труда. Днес за по-голямата част от населението участието в тези взаимоотношения осигурява жизнен минимум и следователно изход от бедността, а за работодателите съответно намаляване на разходите и максимизиране на печалбите.
Съществува връзка между нивото на заплатите и размера на неформалната заетост. Колкото по-ниски са доходите от легални дейности, толкова по-висок е делът на неформалния сектор.
Освен това трябва да се отбележи, че има излишък на работна ръка, което основно поражда нелегалност на пазара на труда. Превишението на предлагането на труд над търсенето позволява на работодателите да намаляват заплатите, да увеличават работното време, да не изплащат болнични, отпуски и да прекратяват едностранно трудовите договори.
В същото време съществуващите недостатъци в правното регулиране на трудовите отношения създават условия за незаконна експлоатация на младежкия труд под формата на т. нар. чиракуване, изпитателни периоди (често неплатени) и пораждат неформални отношения в сферата на труда. .
Липсата на търсене на определена специалност на пазара на труда, както и - което е особено забележително - сложността на процедурата за формализиране и регистриране на предприемачески и трудови дейности, без които се оказва по-просто, по-лесно и по-бързо да се получи спечелени пари.
Въз основа на всичко по-горе, сред основните причини, допринасящи за появата на неформална заетост в регионите с излишък на работна ръка, могат да бъдат идентифицирани следните:
- високо ниво на обща безработица;
липса на легални работни места;
нестабилност на официалната заетост;
бюрократичен произвол (постоянни проверки, изнудвания);
неспособността на икономиката да осигури на по-голямата част от населението прилично ниво на доходи;
забавени заплати и ниски заплати;
желание за проспериращ живот;
неразвитост на законодателната рамка.
- Последици от неформалната заетост
От изключителна важност е да се оценят социално-икономическите последици от неформалната заетост и заплахите, които нейното прекомерно разрастване представлява за обществото. Най-негативните социално-икономически последици от такава деформация на пазара на труда включват намаляване на социалната защита на работниците, намаляване на данъчните приходи и социалните плащания. Освен това страда правното съзнание на субектите, участващи в неформални отношения, корупцията нараства и в резултат на това се извършва по-нататъшна криминализация на икономиката в условия, при които подкупът се превръща в универсално средство за поддържане на нелегален статус и незаконни доходи.
Неформалната заетост трябва да се разглежда от различни ъгли: от икономическа гледна точка и от гражданите, участващи в икономически дейности. Имайте предвид, че има отрицателно въздействие върху икономиката по отношение на намаляване на данъчната основа на бюджетите на различни нива. Но ако обърнем внимание на въздействието, което оказва върху гражданите, заети в тази сфера, като изключим криминалния аспект, ще отбележим, че благодарение на неформалната заетост оцеляват огромен брой руски граждани.
И според Л. Алонкина, тъй като десетки милиони хора работят в несигурна заетост, държавата трябва да вземе предвид новите тенденции, които се появяват на пазара. Икономическата политика на пазара на труда обаче досега не е отчитала диверсификацията на работните места и формите на заетост. Липсата на контрол в сферата на заетостта и многобройните нарушения на закона водят до криминализиране на пазара на труда и разрушават човешката психика.
В същото време наличието на огромен дял неформално заети граждани в икономиката възпрепятства икономическото развитие на региона, намалява капацитета на бюджетите на всички нива и затруднява решаването на много социални проблеми.
Според социолозите доходите от неформална заетост са средно с близо 30% по-високи от регистрираните. По този начин неформалната заетост значително влияе върху нивото на доходите на населението. В същото време този вид заетост води до множество социални проблеми, като загуба на квалификация, професионални здравни умения, липса на социални гаранции и др.
2. МАЩАБ И ОБЛАСТИ НА РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА НЕФОРМАЛНАТА ЗАЕТОСТ В РУСИЯ
2.1. Развитието на неформалната заетост в Русия
Важно е да се определи какви функции (виж таблица 2.1.) изпълнява неформалната заетост на различните етапи от социално-икономическото развитие.
Таблица 2.1.
Функции за развитие на неформалната заетост в Русия
| Етапи | 1991-1998 | 1999-2002 | 2003-2004 | 2005-2008 |
| Функции за развитие на неформалната заетост | Адаптивен към пазарните условия | Социална адаптация към кризата от 1998 г | Икономическа и социална адаптация на работната сила към пазара на труда | Икономически Адаптивно привличане на работна сила чрез увеличаване на търсенето на пазара на труда |
| Важни качествени характеристики | Неформалната заетост ви позволява да оцелеете от последствията от „шоковата терапия“ на навлизането на пазара | Разнообразието от форми и видове неформални взаимоотношения ни позволява да решаваме редица социални проблеми | Има възможност за генериране на допълнителни доходи | Икономическият растеж ви позволява да разширите възможностите за икономическа независимост, за да получите допълнителен доход без включване в корпорация |
| Форми на проявление | Почасова работа
Допълнителна работа |
Почасова работа
Допълнителна работа |
Почасова работа
Допълнителна работа |
Почасова работа
Аутсорсинг, дистанционна работа |
Ако на първите етапи от социално-икономическото развитие на страната неформалната заетост изпълняваше адаптивна функция към реалностите на пазара на труда, то по-късно, в рамките на еволюционното развитие, функциите са от еволюиращ икономически характер. Освен това промяната в ролята и функциите на неформалната заетост е свързана с по-нататъшното развитие на пазара на труда. Механизмите на търсене и предлагане и формирането на цената на труда оказват все по-голямо влияние върху разширяването на използването на неформалната заетост.
По този начин, когато се определя същността и характеристиките на неформалната заетост, трябва да се вземе предвид пазарният характер на формирането на трудови отношения в различни специфични социално-икономически условия, на ниво различни сектори на икономиката. Това се дължи на различията в проявата на специалните отношения между субектите (работници и работодатели) на пазара на труда, особеностите на формирането на търсенето и предлагането, както и цената на труда.
- Оценка на неформалната заетост
и т.н.................
Разгледах същността на неформалната заетост, нейните характеристики, причините за възникването й и сравних формалния и неформалния сектор. В заключение бих искал да засегна всяка точка в тази глава.
а) понятието неформална заетост обхваща работници, чиито трудови отношения не са обхванати от трудовото законодателство; Съответно тези работници не са обхванати от данъчно облагане и социална защита.
б) появата на неформална заетост поради спад в стандарта на живот на населението, свръхпредлагане на работна ръка, системни просрочени заплати и ниски заплати в публичния сектор и обща нестабилност на заетостта във формалния сектор.
в) идентифицира основните видове неформална заетост:
индустрия;
организационни;
разновидности, отличаващи се с ролята на неформалната заетост в доходите.
г) сравняват официалния и неформалния сектор. Това сравнение ме накара да разбера, че официалният и неформалният сектор имат както общи характеристики, така и значително различни. Но те все още са тясно свързани, тъй като например вторичната заетост се прикрива от някакъв напълно легален вид дейност и това размива границите между секторите.
2. Мащабът и обхватът на неформалната заетост в Русия
2.1 Оценка на неформалната заетост
Според проучвания на специалисти беше разкрито, че е невъзможно да се определи количествено мащабът на неформалната заетост не само в Русия като цяло, но дори във всеки регион. Експертите се ограничават до отбелязването, че тези мащаби са големи и имат тенденция да растат. Техните оценки варират в широки граници: от 3-5 до 40-50 и дори 80% от заетото население. В същото време най-често срещаната оценка беше 25-30% от икономически активното население, което варира от 18 до 22 милиона души.
Такова голямо разминаване в оценките изглежда се дължи, от една страна, на сложността на проблема и почти пълната липса на информация, от друга страна, на неразвитостта на концепцията и липсата на ясни критерии за класифициране на населението като неформално заето. В резултат на това най-високите резултати може да са следствие от по-широкото тълкуване на понятието от респондента.
Най-често срещаните оценки в специализираните въпросници не опровергават тези, съдържащи се в специализираната литература. Според тези оценки приблизително 30% от възрастното население, или от 25 до 30 милиона души, са неофициално заети в Русия, а общо 58-60 милиона души са свързани по някакъв начин със сивата икономика.
Сред неформално заетите преобладават местните жители, които според експертите съставляват приблизително половината от този контингент. След тях се нареждат граждани на съседни страни (приблизително 25-30% от неформално заетите), сред които (в низходящ ред на честота на споменаване) преобладават гражданите на Украйна, закавказките държави, Молдова, централноазиатските републики, Беларус и Казахстан. Третата позиция - приблизително 15-20% - е заета от жители на други региони на Русия, сред които преобладават имигрантите от Северен Кавказ. Освен това те подчертават, че контингентът на неформално заетите се формира от представители на всички региони на Русия. И накрая, приблизително 5% от неформалните са граждани на страни извън ОНД (в низходящ ред на честота на споменаване - Китай, Виетнам, Афганистан, Турция, Корея, други страни от азиатския регион, балтийските държави и Югославия).
По този начин най-малко една трета от неформално заетите в руската икономика са, според анкетата, лица, които могат да бъдат квалифицирани като нелегални имигранти, което надхвърля и най-смелите оценки на експерти по миграция.
Над 75% от респондентите отбелязват, че неофициалната заетост е най-разпространена в Москва и Московска област, Санкт Петербург и в големите градове като цяло (милионни градове, столици на федерални субекти и др.). Следва Централният, след това Южният федерален окръг (републиките от Северен Кавказ и Краснодарският край бяха особено подчертани в това отношение като региони, където броят на бежанците и вътрешно разселените лица е голям) и Далечният източен регион (особено Приморски и Хабаровски територии). Някои респонденти също така посочват Поволжието, Урал, Западен и Източен Сибир, райони на руския север и еднопромишлени градове. Беше подчертано, че това явление е характерно за всички региони на страната.
Най-характерно за Русия е периодичното участие на населението в неформална заетост като начин да се изчакат трудни времена. Постигнатото ниво на заетост в неформалния сектор за Русия изглежда много високо и тенденцията към нарастване продължава. В момента продължава изтичането на работници от официалния към неформалния сектор, икономически неактивното население е принудено да навлезе на пазара на труда, попълвайки предимно неформалния сектор, разширяването на вторичната заетост, включително в неформалния сектор, поради намаляване в стандарта на живот на населението, системни просрочени заплати и ниски заплати в публичния сектор, обща нестабилност на заетостта във формалния сектор. И така, неформалният сектор се развива поради намаляване на ефективното търсене на труд във формалния сектор на икономиката и по този начин измества заетите от официалния сектор. С развитието на неформалния сектор той създава собствено търсене на работна ръка.
За разлика от развиващите се страни, в Русия почти никой не отъждествява неформалната заетост с бедността и липсата на права. Напротив, създаде се стереотип за изключително високите доходи на неформално заетите. Всъщност бедността се среща и в неформалния сектор на Русия, но в много по-малък мащаб, отколкото в развиващите се страни. Като цяло е много трудно да се правят аналогии по отношение на нивото на доходите от неформални дейности между Русия и други страни. В редица развиващи се страни един от критериите за включване в неформалния сектор е нивото на доходи за самостоятелна работа под жизнения минимум или заплата под официално установения минимум. В Русия законово установената минимална заплата е няколко пъти по-ниска от реалния жизнен минимум, значителна част от работещите в обществения сектор имат заплати под жизнения минимум.
Неформалната заетост в Русия до голяма степен се свързва не толкова с необходимостта от оцеляване, колкото с желанието да се избегне плащането на данъци и бюрократични процедури. Но преди всичко това е принудителна реакция на населението към икономическата криза и спада на реалните доходи.
Според социолозите броят на неформално заетите в Русия е 25 милиона души (повече от 30% от икономически активното население). Много от тях имат официално място на работа. Високото ниво на вторична неформална заетост сред заетите във „формалния“ сектор е свързано с нестабилност и ниски заплати, което принуждава тези лица да търсят допълнителна работа, както и с трудностите при намиране на постоянна работа в условията на нарастваща безработица.
По този начин мащабът на неформалната заетост в Русия е много по-широк, отколкото в повечето развити страни, и е сравним по размер със сенчестия пазар на труда в развиващите се страни, където неговият дял варира от 25 до 45%. Това означава, че сферата на неформалните трудови отношения е добре установен независим сегмент от пазара на труда със значителен брой служители, определени области на дейност и установени социално-демографски и професионални характеристики на работниците.
2.2 Секторна структура на неформално заетите в Русия
Индустриите, в които преобладава неформалната заетост, според експертите са търговията и общественото хранене, строителството, услугите и селското стопанство (Таблица 2).
Таблица 2. Индустриална структура на неформално заетите в Русия,%.
Сред другите индустрии се споменават науката, здравеопазването и образованието.
Секторната структура на неформалната заетост показва, че в Русия нейното интензивно развитие през последното десетилетие е тясно свързано с процесите на денационализация на икономиката: именно в търговията, строителството и сектора на услугите започнаха да се развиват недържавните форми на собственост. и станаха най-широко разпространени, благоприятстващи разпространението на неформалните трудови отношения.
Участниците в проучването явно подценяват индустрията като сфера на заетост на неформалните работници, въпреки че разпространението на недържавните форми на собственост допринася за растежа на неформалната заетост в тази област, включително в държавните предприятия.
Така проучване, проведено през първата половина на 2001 г. от Центъра за изследване на пазара на труда на Института по икономика на Руската академия на науките, показа, че в 20% от анкетираните предприятия през предходната година работниците са наети без документи с незабавно плащане при завършване на работата. Освен това в почти 30% от случаите такива служители варират от 5 до 40%. Разпределението на тези предприятия по отрасли и форми на собственост е представено в таблица 3. Прави впечатление, че именно в държавните предприятия делът на неформално наетите работници се оказва най-голям.
Неформалната заетост е концентрирана главно в сектора на прислугата, особено в търговията (на едро и дребно) и общественото хранене. В същото време броят на неофициално заетите жители на града в строителството и транспорта е доста голям. Освен това неформалната заетост в търговския сектор по правило е първична, докато в строителството е вторична.
Според проучването на MCC около 30% от заетите в търговията и общественото хранене жители на града работят без трудов договор. Основната редовна неформална заетост в тези сектори представлява 57% от общия брой неформални работни места в извадката (N=128), докато делът на работните места в сектора на търговията и общественото хранене е едва 15% от цялата извадка. Четири отрасли (търговия на дребно и ресторантьорство, строителство и транспорт) представляват почти три четвърти от неформалната заетост, но само 33% от общата заетост в градовете.
Като се има предвид секторната структура на неформалната заетост, не е изненадващо, че най-често срещаният професионален статус в неформалната заетост е обслужващ работник, следван от промишлени работници. По този начин растежът на сектора на услугите може да се разглежда като фактор за растежа на неформалната заетост, но за разлика от развитите страни, в Русия има експанзия не на производствените услуги, а на търговията, която генерира най-голям брой неформални работни места.
Фактът, че неформалната заетост е съсредоточена главно в малки млади предприятия, работещи в секторите на услугите и общественото хранене, доказва само едно: естеството на икономическите дейности на такива фирми, включително техния нестабилен, променлив характер, както и ограничения достъп до кредитни ресурси , не им позволява да спазват строгите правила на руското трудово законодателство. При такова текучество на персонала работодателят трябва да има достатъчна гъвкавост, за да наеме нов персонал, ако предприятието расте, и да уволни излишните работници, ако то бъде съкратено. Друг фактор, който влияе върху формализирането на трудовите отношения, е данъчното облагане. В Русия служителят не плаща вноски в системата за социална защита от доходите си (за пенсии, осигуровки за безработица и др.), докато единният социален данък до 2005 г. за работодателя беше повече от 35%.
Посетете официалния уебсайт на Kent kentcasino35.ru. Кент дава подаръци на нови потребители.
