Основні питання 2 національної думи. Діяльність I та II Державних дум. Державна Дума у сучасній Росії
Революція ще тривала, “заворушення на аграрному грунті” у липні 1906 р. охопили 32 губернії Росії, а серпні 1906 р. селянськими хвилюваннями було охоплено 50% повітів Європейської Росії.
17 липня 1906 р. спалахнуло повстання солдатів і матросів у фортеці Свеаборг, 19 липня їх підтримали солдати та матроси Кронштадта та Ревеля. Величезною напругою сил уряду лише через 3 дні вдалося придушити заколот.
У цій обстановці пройшли вибори до II Державної Думи. Шляхом всіляких хитрощів держава прагнуло забезпечити прийнятний собі склад Думи. Від виборів усунули селяни, які не є домогосподарями, по міській курії не могли обиратися робітники, навіть якщо вони мали необхідний законом квартирний ценз, і т.д.
Сама атмосфера виборів помітно відрізнялася від першої виборчої кампанії, яка супроводжувалася широким розливом країною ейфоричних очікувань, що Дума з'явиться панацеєю від усіх російських бід і усобиць. Досвід першодумства, по суті, для всіх сумний, був і врахований усіма.
Уряд справедливо вважало, що причина конфлікту з Державною Думою - у її складі. Змінити склад Думи можна було лише одним шляхом – переглянувши виборчий закон. Це питання двічі з ініціативи П.А. Столипіна обговорювався у Раді міністрів (8 липня і 7 вересня 1906 р.), але члени уряду дійшли висновку про недоцільність такого кроку, оскільки він був пов'язаний з порушенням Основних законів і міг спричинити загострення революційної боротьби.
Більшовики, відмовившись від бойкоту Думи, прийняли тактику створення блоку лівих сил – більшовиків, трудовиків та есерів (меншовики відмовилися від участі у блоці) – проти правих та кадетів.
II Державна Дума приступила до роботи 20 лютого 1907 р. У ній, як і раніше, переважали опозиційні течії, включаючи соціал-демократів, що відмовилися від бойкоту, і соціалістів-револіціонерів (есерів). Загалом у другу Думу було обрано 518 депутатів. Кадети, порівняно з першими виборами, втратили 55 місць (їм належало 98 мандатів). Народницькі партії здобули 157 місць (трудовики – 104, есери – 37, народні соціалісти – 16). Соціал-демократи мали 65 місць. Всього у лівих було 222 мандати, або 43% голосів у Думі. Значно посилилося праве крило Думи: до неї увійшли чорносотенці, які разом із жовтябристами мали 54 мандати (10%). Подібний склад II Думи, свідчив про більшу поляризацію депутатського корпусу, про посилення в ній обох флангів: і лівого (222 депутати замість 115 у I Думі), і правого (54 депутати замість 16). П.М. Мілюков вважав, що історія "другої виборчої кампанії є історія грандіозної спроби змусити населення сказати те, що потрібно уряду. Її результат є гучне та урочисте підтвердження того становища, що країна добре знає, чого вона хоче, - і що від того, чого вона хоче , вона домагатиметься найнаполегливішим чином".
Такий стан явно не влаштовував царський уряд, бо чекати від Думи конструктивної роботи на користь держави не доводилося. Відразу після скликання II Державної Думи уряду зрозуміли, що її доведеться незабаром розпустити. Голова II Думи кадет Ф.А.Головін згадував пізніше, що Микола II під час зустрічі з ним говорив: «Дума за складом непрацездатна…ліве її крило заражено антидержавними ідеями… такий склад Думи є наслідком невдалого виборчого закону, тож треба змінити цей закон ».
Відкриття II Державної Думи відбулося 20 лютого 1907 р. головою Думи, став правий кадет Ф.А. Головін. II Дума виявилася ще радикальніше, ніж її попередниця. Депутати змінили тактику, вирішивши діяти в рамках законності та, по можливості, уникати конфліктів. Керуючись нормами ст. 5 і 6 Положення про затвердження Державної Думи, затвердженого найвищим указом 20 лютого 1906 р. депутати утворили відділи та комісії для попередньої підготовки справ, що підлягають розгляду в Думі.
Створені комісії розпочали розробку численних законопроектів. Основним залишалося аграрне питання, за яким кожна фракція представила свій проект. Крім того, II Дума активно розглядала продовольче питання, обговорювала Державний бюджет на 1907 рік, питання про заклик новобранців, про відміну військово-польових судів і т.д. Також слід зазначити важливу особливість - більшість засідань Думи було присвячено процедурним проблемам. Це було пов'язано насамперед із постійними сутичками з урядом, що часто ставить під питання компетенцію та наявність статусу Державної Думи на розробку того чи іншого законопроекту.
p align="justify"> Особливу гостроту обговоренню головного питання роботи II Державної Думи - земельного - надавало те, що початок роботи парламенту збігся з черговою хвилею революційних виступів селянства. Праві депутати (монархісти та октябристи) виступали на підтримку політики уряду, тобто були проти будь-якого відчуження поміщицької землі. Позиція кадетів у аграрному питанні стала правішою, ніж у I Думі. У проекті аграрної реформи, внесеному до II Думу, вони багато в чому відступили від своїх попередніх вимог.
10 травня 1907 р. з урядовим повідомленням з аграрного питання на засіданні Думи виступив П.А.Столипін. Він заявив, що націоналізація землі, запропонована лівими партіями, є згубною для країни, оскільки зі знищенням класу поміщиків можуть зникнути осередки культури, що призведе до катастрофічного зниження загального культурного рівня; крім того, може бути зламаний і сам стимул до праці, що лежить в основі розвитку землеробства. П.А.Столипін сказав, що уряд не дасть знедолити 130 тисяч землевласників і відірвати їх від звичного та корисного для держави праці.
Праве крило – монархісти, октябристи – підтримало політику уряду. Більшість кадетських депутатів теж позитивно поставилися до заяви П.А.Столыпина і навіть готові підтримати його, закликаючи «берегти Думу» і давати уряду приводу її розпуску. Але соціал-демократи, трудовики, соціалісти-революціонери та народні соціалісти на спільному засіданні 13 травня 1907 р. прийняли рішення виступити в Думі перед кінцем дебатів з аграрного питання з вимогою проведення примусового відчуження приватновласницьких земель та негайного скасування всіх столипінських аграрних указів. Проте втілити це рішення лівим депутатам не вдалося.
Царський уряд вирішив розпустити II Державну Думу, звинувативши соціал-демократичну фракцію у підготовці змови для повалення самодержавства та встановлення демократичної республіки. 1 червня 1907 р. на закритому засіданні Думи прокурор Петербурзької судової палати зачитав постанову про залучення до суду 55 членів соціал-демократичної фракції та негайне взяття під варту 16 найактивніших її членів. Більшість депутатів Думи (соціал-демократи, трудовики, есери, народні соціалісти та кадети) відмовилися позбавити депутатських повноважень соціал-демократів. У ніч на 3 червня 1907 р. поліція заарештувала більшу частину депутатів соціал-демократичної фракції II Державної Думи, а вранці 3 червня було опубліковано Високий Маніфест «Про розпуск Державної Думи, про час скликання нової Думи та про зміну порядку виборів до Державної Думи». Депутати сприйняли це спокійно і роз'їхалися додому. Як і очікував Столипін, ніякого революційного спалаху не було. Загалом, населення поставилося до розгону Думи індиферентно: було без радості любов, прощання було без печалі.
Одночасно з'явилося нове Положення про вибори, видане Миколою II з явним порушенням Основних державних законів - без розгляду у Державній Думі та Державній Раді. Тому в літературі прийнято говорити про третьочервневий державний переворот, причому таке ставлення до зазначеного акта склалося з перших днів після його видання. Так, С. Ю. Вітте у своїх «Спогадах» охарактеризував його, як «беззаконня, вчинене Столипіним 3 червня». Більше того, вважається загальноприйнятим, що акт 3 червня ставив крапку у російській революції.
скликання Першої Думи
Заснування Першої Державної Думи було прямим наслідком Революції 1905-1907. Микола II під тиском ліберального крила уряду переважно в особі прем'єр-міністра С. Ю. Вітте вирішив не розжарювати обстановку в Росії, давши підданим зрозуміти в серпні 1905 р. про намір врахувати суспільну потребу в наявності представницького органу влади. Про це прямо сказано в маніфесті 6 серпня: «Нині настав час, слідуючи благим починанням їх, закликати виборних людей від усієї землі Руської до постійної та діяльної участі у складанні законів, включаючи для цього до складу вищих державних установ особливе законодавче встановлення, якому надається розробка та обговорення державних доходів та витрат». Маніфест 17 жовтня 1905 р. істотно розширив повноваження Думи, третій пункт Маніфесту перетворював Думу з законодавчого органу на законодавчий, вона ставала нижньою палатою російського парламенту, звідки законопроекти надходили до верхньої палати - Державної Ради. Одночасно з маніфестом 17 жовтня 1905 р., що містив обіцянки залучити до участі в законодавчій Державній думі «у міру можливості» ті верстви населення, які були позбавлені виборчих прав, 19 жовтня 1905 р. був затверджений указ Про заходи щодо зміцнення єдності у діяльності міністерств та головних управлінь. Відповідно до нього Рада міністрів перетворювалася на постійну вищу урядову установу, покликану забезпечувати «напрямок та об'єднання дій головних начальників відомств з предметів законодавства та вищого державного управління». Встановлювалося, що законопроекти не можуть бути внесені до Державної думи без попереднього обговорення в Раді міністрів, крім того, «ніякий загальний значення мір управління не може бути прийнятий головними начальниками відомств крім Ради міністрів». Відносну самостійність отримали військовий та морський міністри, міністри двору та закордонних справ. Зберігалися «всепіддані» доповіді міністрів цареві. Рада міністрів збиралася 2-3 рази на тиждень; голова Ради міністрів призначався царем і був відповідальний лише ним. Першим головою реформованої Ради міністрів став С. Ю. Вітте (до 22 квітня 1906 р.). З квітня по липень 1906 р. Раду міністрів очолював І.Л.Горемикін, який не користувався ні авторитетом, ні довірою серед міністрів. Потім на цій посаді змінив міністр внутрішніх справ П.А.Столыпин (до вересня 1911).
I Державна дума діяла в період з 27 квітня по 9 липня 1906 року. Її відкриття відбулося в Петербурзі 27 квітня 1906 року у найбільшому в столиці Тронному залі Зимового палацу. Після обстеження багатьох будівель Державну Думу було вирішено розмістити в побудованому Катериною Великою для свого лідера найсвітлішого князя Григорія Потьомкіна Таврійському палаці.
Порядок виборів у першу Думу визначався у законі про вибори, виданому грудні 1905. Відповідно до нього засновувалися чотири виборчі курії: землевласникська, міська, селянська і робоча. По робітничій курії до виборів допускалися лише ті робітники, які були зайняті на підприємствах з числом працюючих не менше 50. В результаті відразу ж виборчого права позбавлялися 2 мільйони чоловіків-робітників. У виборах не брали участі жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці, низка національних меншин. Вибори були багатоступінчастими виборцями, - депутатів обирали виборці від виборців - двоступеневими, а робітників і селян трьох- і четырехстепенными. Один виборщик припадав у землевласникській курії на 2 тисячі виборців, у міській – на 4 тисячі, у селянській – на 30, у робочій – на 90 тисяч. Загальна кількість обраних депутатів Думи у час коливалася від 480 до 525 людина. 23 квітня 1906 року Микола II затвердив , що Дума могла змінити лише з ініціативи самого царя. Відповідно до Зводу все прийняті Думою закони підлягали утвердженню царем, вся виконавча влада країни також як і підкорялася царю. Цар призначав міністрів, одноосібно керував зовнішньої політикою держави, йому підпорядковувалися збройні сили, він оголошував війну, укладав мир, міг вводити у місцевості військове чи надзвичайне становище. Більше того, в Звід основних державних законівбуло внесено спеціальний параграф 87, який дозволяв цареві у перервах між сесіями Думи видавати нові закони лише від імені.
Вибори в I Державну Думу проходили з 26 березня по 20 квітня 1906 року. Більшість лівих партій бойкотували вибори - РСДРП (більшовики), національні соціал-демократичні партії, Партія соціалістів-революціонерів (есери), Всеросійський селянський союз. Меншовіки зайняли суперечливу позицію, заявивши про готовність брати участь лише на початкових стадіях виборів. Лише праве крило меншовиків на чолі з Г.В.Плехановим стояло за участь у виборах депутатів та у роботі Думи. Соціал-демократична фракція утворилася у Державній Думі лише 14 червня, після приїзду 17 депутатів із Кавказу. На противагу революційній соціал-демократичній фракції всі, хто посідав праві місця в парламенті (їх називали «правими»), об'єдналися в особливу парламентську партію - Партію Мирного Оновлення. Разом із «групою прогресистів» їх було 37 осіб. Продумано та вміло провели свою передвиборчу кампанію конституційні демократи КДП («кадети»), які зуміли зобов'язаннями навести лад у роботі уряду, провести радикальну селянську та робочу реформи, запровадити законодавчим шляхом весь комплекс громадянських прав та політичних свобод залучити на свій бік більшість демократичних виборців. Тактика кадетів принесла їм перемогу під час виборів: вони здобули 161 місце у Думі чи 1/3 від загальної кількості депутатів. В окремі моменти чисельність фракції кадетів сягала 179 депутатів.
Енциклопедія «Кругосвіт»
http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html
ВИБОРСЬКЕ ВИКЛИКАННЯ
Розпуск Державної Думи, про який було оголошено вранці 9 липня 1906 р., став для депутатів сюрпризом: депутати прийшли до Таврійського палацу на чергове засідання і натрапили на замкнені двері. Поруч на стовпі висів маніфест за підписом царя про припинення роботи I Думи, оскільки вона, покликана "вносити спокій" у суспільство, лише "розпалює смуту".
Близько 200 депутатів, основну масу яких складали трудовики та кадети, негайно виїхали до Виборгу з єдиною метою: обговорити текст звернення до народу "Народ від народних представників". Вже ввечері 11 липня текст надрукованого звернення самі депутати почали поширювати, повертаючись до Петербурга. Звернення закликало до громадянської непокори у відповідь розпуск Думи (несплата податків, відмова від військової повинності).
Реакція в країні на Виборзьке звернення була спокійною, лише в деяких випадках були спроби заарештувати депутатів, які поширювали звернення. Народ, всупереч очікуванням депутатів, мало відгукнувся цю акцію, хоча у масовій свідомості до цього моменту зміцнилася думка, що Дума таки потрібна.
Перша Дума припинила своє існування, але розпрощатися назавжди з Державною Думою цар та уряд уже не могли. У Маніфесті про розпуск I Думи говорилося, що закон про заснування Державної Думи "збережено без змін". На цій підставі розпочалася підготовка до нової кампанії з виборів до II Державної Думи.
Проект «Хронос»
http://www.hrono.ru/dokum/190_dok/19060710vyb.php
ВИБОРИ У ДРУГИЙ СКЛАД ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ
Виборча кампанія до другої Думи почалася рано, ще наприкінці листопада. На цей раз у ній брали участь і крайні ліві. Боролося загалом чотири течії: праві, що стоять за повернення до необмеженого самодержавства; октябристи, які прийняли програму Столипіна; к.-д. та «лівий блок», що об'єднав с.-д., с.-р. та інші соціалістичні групи.
Влаштовувалося багато передвиборчих зборів; ними йшли «диспути» між к.-д. та соціалістами або між к.-д. та октябристами. Праві трималися осторонь, влаштовуючи збори лише своїх.
Уряд Вітте у свій час абсолютно пасивно поставився до виборів у 1-у Думу; з боку кабінету Столипіна були зроблені деякі спроби впливати на вибори до 2-ї. За допомогою сенатських роз'яснень було дещо скорочено склад виборців у містах та на з'їздах землевласників. Партіям лівіше октябристів було відмовлено у легалізації, і лише легалізованим партіям було дозволено роздавати друкованівиборчі бюлетені. Цей захід ніякого значення не набув: і у к.-д., і у лівих виявилося достатньо добровільних помічників, щоб заповнити від рукинеобхідну кількість бюлетенів.
Але виборча кампанія мала новий характер: під час виборів у Першу Думу ніхто не захищав уряд; тепер же боротьба йшла всерединітовариства. Самий цей факт був уже суттєвішим, ніж той, хто отримає більшість на виборах. Деякі верстви населення - більш заможні верстви - майже повністю повернулися проти революції.
Обрання виборців відбувалося у січні. В обох столицях к.-д. зберегли свої позиції, хоча і сильно розтанула більшістю. Вони перемогли й у більшості великих міст. Тільки в Києві та Кишиневі цього разу взяли гору праві (обрані були єпископ Платон і П. Крушеван), а в Казані та Самарі – октябристи.
Набагато строкатими були результати по губерніях. Там зіграла свою роль аграрна демагогія, і селяни обирали в Думу тих, хто різкіше і рішучіше обіцяв їм землю. З іншого боку, серед землевласників виявилося те саме різке поправлення, як у земських виборах, й у Західному краї Союз російського народу мав успіх серед селян. Тому одні губернії посилали до Думи с.-д., с.-р. і трудовиків, інші - поміркованих і правих. Бессарабська, Волинська, Тульська, Полтавська губернії дали найправіший результат; поволзькі губернії – найбільш лівий. К.-д. втратили майже половину своїх місць, а октябристи посилилися дуже мало. Друга Дума була Думою крайнощів; в ній найголосніше звучали голоси соціалістів і крайніх правих.
Наскільки урочистим було відкриття 1-ї Думи, настільки буденно пройшло 20 лютого 1907 відкриття 2-ї. Уряд заздалегідь знало, що у разі непрацездатності цієї Думи вона буде розпущена, і виборчий закон цього разу буде змінено. А населення мало цікавилося новою Думою.
За своїм особовим складом 2-га Дума була біднішою за першу: більше напівграмотних селян, більше напівінтелігенції; гр. В. А. Бобринський назвав її «Думою народного невігластва».
С.С. Ольденбург. Царювання імператора Миколи II
http://www.empire-history.ru/empires-210-74.html
РОЗПУСК ДРУГИЙ ДУМИ
Питання можливості дострокового розпуску Другої Думи обговорювався ще до її скликання (за це виступав колишній прем'єр Горьомикін ще в липні 1906 року). Горемыкину П.А.Столипін, який прийшов на зміну, сподівався налагодити співпрацю і конструктивну роботу з народним представництвом. Микола II був менш оптимістичний, заявляючи, що "не бачить практичних результатів від думської роботи".
У березні активізувалися праві, які надсилали на адресу уряду і царя послання з "наполегливими" проханнями і навіть вимогами про негайний розпуск Думи та зміну виборчого закону. Щоб запобігти розпуску Думи видні депутати від кадетської партії вели переговори з урядом, але влада, тим щонайменше, дедалі впевненіше схилялася до розпуску Думи, т.к. "Більшість Думи бажає руйнування, а не зміцнення держави". З погляду правлячих кіл ні стабілізації становища, ні нових обережних перетворень годилася Дума, у якій засідало, за словами одного поміщика, " 500 Пугачових " .
Маючи в своєму розпорядженні через поліцейську агентуру даними про революційну агітацію соціал-демократів в армії і про причетність до цієї роботи деяких депутатів Думи - членів РСДРП, П.А.Столипін вирішив представити цю справу як змову з метою насильницької зміни існуючого державного устрою. 1 червня 1907 року він зажадав відсторонити від участі у засіданнях Думи 55 соціал-демократичних депутатів і негайного позбавлення 16 їх депутатської недоторканності через залучення до суду. Це була відверта провокація, оскільки жодної змови насправді не було.
Кадети наполягли на передачу цього питання до спеціальної комісії, давши їй на розслідування справи 24 години. Пізніше і голова II Думи Ф.А.Головін, і видний кадет Н.В.Тесленко визнали, що комісія дійшла твердого переконання, що насправді йшлося не про змову соціал-демократів проти держави, а про змову петербурзького охоронного відділення проти Думи . Проте, комісія попросила продовжити термін її роботи до понеділка 4 червня. Соціал-демократи від імені всіх лівих фракцій запропонували припинити суперечки про місцевий суд, які йшли в той час на пленарному засіданні Думи, відкинути бюджет, столипінські аграрні закони і негайно перейти до питання про підготовку державного перевороту, щоб запобігти мовчазному розпуску Думи. Однак ця пропозиція була відхилена, причому вирішальну роль тут відіграла "законослухняна" позиція кадетів, які наполягали на продовженні дебатів про місцевий суд.
Через війну Дума віддала ініціативу до рук П.А.Столыпина, якого у своє чергу тиснув цар, який вимагав прискорити розпуск непокірних депутатів. У неділю, 3 червня, II Державна Дума указом царя було розпущено. Одночасно, всупереч ст.86 Основних законів, було опубліковано нове положення про вибори до Державної Думи, що помітно змінювало соціально-політичну структуру російського парламенту на користь правих сил. Таким чином, уряд та імператор здійснили державний переворот, названий "третій червневим", який знаменував собою кінець революції 1905-1907 років і настання реакції.
Причини революції коренилися в економічному та соціально-політичному устрої Росії. Невирішеність аграрно-селянського питання, збереження поміщицького землеволодіння і селянського малоземелля, високий ступінь експлуатації трудящих усіх націй, самодержавний лад, повне політичне безправ'я і відсутність демократичних свобод, ноліцейсько-чиновницьке свавілля і соціальний протест, що накопичився, - все це не могло не породити революційний вибух. Каталізатором, що прискорив виникнення революції, стало погіршення матеріального становища трудящих через економічну кризу 1900-1903 років. та ганебне для царизму поразка у російсько-японській війні 1904-1905 рр.
Завдання революції- повалення самодержавства, скликання Установчих зборів задля встановлення демократичного ладу, ліквідація станового нерівноправності; запровадження свободи слова, зборів, партій та об'єднань; знищення поміщицького землеволодіння та наділення селян землею; скорочення тривалості робочого дня до 8 годин, визнання права робітників на страйки та створення професійних спілок; досягнення рівноправності народів Росії.
У виконанні цих завдань були зацікавлені широкі верстви населення. У революції брали участь: робітники і селяни, солдати і матроси, більшість середньої та дрібної буржуазії, інтелігенція та службовці. Тому за цілями та складом учасників вона була загальнонародною і мала буржуазно-демократичний характер.
Етапи революції
Революція тривала 2,5 року (з 9 січня 1905 р. до 3 червня 1907 р.) У розвитку вона пройшла кілька етапів.
Прологом революції з'явилися події в Петербурзі - загальний страйк і Кривава неділя. 9 січня було розстріляно робітників, які йшли до царя з петицією. Вона була складена учасниками "Зборів російських фабрично-заводських робітників Санкт-Петербурга" під керівництвом Г. А. Гапона. Петиція містила прохання робітників про поліпшення їхнього матеріального становища та політичні вимоги - скликання Установчих зборів на основі загального, рівного та таємного голосування, запровадження демократичних свобод. Це стало приводом до розстрілу, внаслідок якого було вбито понад 1200 осіб та близько 5 тис. поранено. У відповідь робітники взялися за зброю і почали будувати барикади.
Перший етап
З 9 січня до кінця вересня 1905 - початок і розвиток революції по висхідній лінії, розгортання її вглиб і вшир. У неї втягувалися все нові маси населення. Вона поступово охоплювала всі райони Росії.
Основні події: січнево-лютийські страйки та демонстрації протесту у відповідь на криваву неділю під гаслом «Геть самодержавство!»; весняно-літні виступи робітників у Москві, Одесі, Варшаві, Лодзі, Ризі та Баку (понад 800 тис.); створення в Іваново-Вознесенську нового органу влади робітників – Ради уповноважених депутатів; повстання матросів на броненосці «Князь Потьомкін-Таврійський»; масовий рух селян і сільськогосподарських робітників у 1/5 частини повітів Центральної Росії, Грузії та Латвії; створення Селянського союзу, який виступив із політичними вимогами. У цей час частина буржуазії матеріально і морально підтримувала народні виступи.
Під натиском революції уряд пішов першу поступку і обіцяв скликати Державну думу. (На ім'я міністра внутрішніх справ вона отримала назву Булигінської.) Спроба створити законодавчий орган із значно обмеженими виборчими правами населення в умовах розвитку революції.
Другий етап
Жовтень - грудень 1905 - вищий підйом революції. Основні події: загальний Всеросійський Жовтневий політичний страйк (понад 2 млн. учасників) та в результаті видання Маніфесту 17 жовтня «Про вдосконалення державного порядку», в якому цар обіцяв запровадити деякі політичні свободи та скликати законодавчу Державну думу на основі нового виборчого закону; бунти селян, що призвели до скасування викупних платежів; виступи в армії та на флоті (повстання в Севастополі під керівництвом лейтенанта П. П. Шмідта); грудневі страйки та повстання у Москві, Харкові, Читі, Красноярську та інших містах.
Уряд придушив усі збройні виступи. У розпал повстання у Москві, що викликав країні особливий політичний резонанс, 11 грудня 1905 р. було опубліковано указ «Про зміну становища про вибори у Державну думу» і оголошено підготовку виборів. Цей акт дозволив уряду знизити напруження революційних пристрастей.
Буржуазно-ліберальні верстви, налякані розмахом руху, відсахнулися від революції. Вони вітали публікацію Маніфесту та нового виборчого закону, вважаючи, що це означає ослаблення самодержавства та початок парламентаризму в Росії. Користуючись обіцяними свободами, вони почали створювати політичні партії.
У жовтні 1905 р. на основі «Союзу визволення» та «Союзу земців-конституціоналістів» утворилася Конституційно-демократична партія (кадети). Її члени висловлювали інтереси середньої міської буржуазії та інтелігенції. Їхнім лідером був історик П. Н. Мілюков. Програма включала вимогу встановлення парламентського демократичного ладу у формі конституційної монархії, загального виборчого права, запровадження широких політичних свобод, 8-годинного робочого дня, права на страйки та професійні спілки. Кадети висловлювалися за збереження єдиної та неподільної Росії з наданням автономії Польщі та Фінляндії. Програма кадетів передбачала модернізацію політичного устрою Росії за західноєвропейським зразком. Кадети стали партією, опозиційною царському уряду.
У листопаді 1905 р. було створено «Союз 17 жовтня». Октябристи висловлювали інтереси великих промисловців, фінансової буржуазії, ліберальних поміщиків та заможної інтелігенції. Лідером партії був підприємець А. І. Гучков. Програма октябристів передбачала встановлення конституційної монархії з сильною виконавчою владою царя та законодавчою Думою, збереження єдиної та неподільної Росії (з наданням автономії Фінляндії). Вони були готові до співпраці з урядом, хоч і визнавали необхідність деяких реформ. Вони пропонували вирішити аграрне питання, не торкаючись поміщицького землеволодіння (розпустити громаду, повернути селянам відрізки шляхом переселення селян на околиці знизити земельний голод у центрі Росії).
Консервативно-монархічні кола організували листопаді 1905 р. «Союз російського народу» й у 1908 р. «Союз Михайла Архангела» (чорносоценці). Їхніми лідерами були доктор А. І. Дубровін, великі землевласники Н. Є. Марков та В. М. Пуришкевич. Вони боролися проти будь-яких революційних та демократичних виступів, наполягали на зміцненні самодержавства, цілісності та неподільності Росії, збереженні панівного становища росіян та посиленні позицій православної церкви.
Третій етап
З січня 1906 по 3 червня 1907 - солод і відступ революції. Основні події: «ар'єргардні бої пролетаріату», що мали наступальний, політичний характер (у страйках брало участь у 1906 р. 1,1 млн. робітників, у 1907 р. – 740 тисяч); новий розмах селянського руху (горіла половина поміщицьких маєтків у центрі Росії); повстання моряків (Кронштадт та Свеа-борг); національно-визвольний рух (Польща, Фінляндія, Прибалтика, Україна). Поступово хвиля народних виступів слабшала.
Центр тяжкості у громадському русі перемістився на виборчі дільниці та Державну думу. Вибори в неї були не загальними (у них не брали участь наймиті, жінки, солдати, матроси, учні та робітники, зайняті на дрібних підприємствах). Кожен стан мав свої норми представництва: голос 1 поміщика прирівнювався до 3 голосів буржуазії, 15 голосів селян і 45 голосів робітників. Результат виборів визначався співвідношенням кількості виборців. Уряд розраховував на монархічну відданість і думські ілюзії селян, тому їм було встановлено щодо висока норма представництва. Вибори були не прямі: для селян - чотириступеневі, для робітників - триступеневі, для дворян і буржуазії - двоступеневі. Було введено віковий (25 років) і для городян високий майновий ценз, щоб забезпечити на виборах перевагу великої буржуазії.
I Державна дума (квітень - червень 1906 р.)
Серед її депутатів було 34% кадетів, 14% октябристів, 23% трудовиків (фракція, близька до есерів і виражала інтереси селянства). Соціал-демократи були представлені меншовиками (близько 4% місць). Чорносотенці в Думу не пройшли. Більшовики вибори бойкотували.
Сучасники назвали I Державну думу «Думою народних надій на мирний шлях». Однак її законодавчі права було урізано ще до скликання. У лютому 1906 р. дорадча Державна рада була перетворена на верхню законодавчу палату. Нові «Основні державні закони Російської імперії, опубліковані у квітні до відкриття Думи, зберегли формулу верховної самодержавної влади імператора та залишили за царем право видання указів без її схвалення, що суперечило обіцянкам Маніфесту 17 жовтня.
Проте деяке обмеження самодержавства було досягнуто, оскільки Державна дума набула права законодавчої ініціативи, нові закони було неможливо прийняти її участі. Дума мала право спрямовувати уряду запити, висловлювати йому свою недовіру і затверджувала державний бюджет.
Дума запропонувала програму демократизації Росії. Вона передбачала: запровадження відповідальності міністрів перед Думою; гарантію всіх громадянських свобод; встановлення загальної безкоштовної освіти; проведення аграрної реформи; задоволення вимог національних меншин; скасування смертної кари та повну політичну амністію. Цю програму уряд прийняло, що посилило його протистояння з Думою.
Головним у Думі став аграрне питання. Обговорювалося дно законопроекту: кадетів та трудовиків. І ті й інші стояли за створення «державного земельного фонду» із казенних, монастирських, питомих та частини поміщицьких земель. Проте кадети рекомендували не чіпати рентабельні поміщицькі маєтки. Частину поміщицької землі, що вилучається, вони пропонували викуповувати у власників «за справедливою оцінкою» за рахунок держави. Проект трудовиків передбачав відчуження всіх приватновласницьких земель безоплатно, залишивши їх господарям лише «трудову норму». У процесі обговорення частина трудовиків висунула ще радикальніший проект - повне знищення приватної власності на землю, оголошення природних ресурсів і надр загальнонаціональним надбанням.
Уряд, підтриманий усіма консервативними силами країни, відкинув усі проекти. Через 72 дні після відкриття Думи цар її розпустив, заявивши, що вона заспокоює народ, а розпалює пристрасті. Були посилені репресії: діяли військово-польові суди та каральні загони. У квітні 1906 р. міністром внутрішніх справ було призначено П. А. Столипін, який з липня того року головою Ради міністрів (створений у жовтні 1905 р.).
П. А. Столипін (1862-1911) - з родини великих землевласників, що швидко зробив успішну кар'єру в Міністерстві внутрішніх справ, був губернатором низки губерній. Отримав особисту подяку царя за придушення селянських заворушень у Саратовської губернії в 1905 р. Маючи широким державним кругозіром і рішучим характером, став центральною політичною фігурою Росії на завершальному етапі революції та в наступні роки. Взяв активну участь у розробці та проведенні аграрної реформи. Головна політична ідея П. А. Столипіна полягала в тому, що реформи можуть успішно здійснюватись лише за наявності сильної державної влади. Тому його політика реформування Росії поєднувалася з посиленням боротьби з революційним рухом, поліцейськими репресіями та каральними діями. У вересні 1911 р. загинув унаслідок терористичного акту.
II Державна Дума (лютий - червень 1907 р.)
Під час виборів нової Думи було урізано право робітників і селян брати участь у них. Агітація радикальних партій заборонялася, їхні мітинги розганялися. Цар хотів отримати слухняну Думу, але прорахувався.
II Державна дума виявилася ще лівішою, ніж перша. Кадетський центр «розтанув» (19% місць). Посилився правий фланг - у Думу пройшло 10% чорносотенців, 15% октябристів та буржуазно-націоналістичних депутатів. Трудовики, есери та соціал-демократи утворили лівий блок, який мав 222 місця (43%).
Як і раніше, центральним було аграрне питання. Чорносотенці вимагали зберегти поміщицьку власність у недоторканності, а надільні селянські землі вилучити з громади та відрубами поділити між селянами. Цей проект співпадав із урядовою програмою аграрної реформи. Кадети відмовилися від ідеї створення державного фонду. Вони пропонували викупити частину землі у поміщиків і передати се селянам, поділивши витрати порівну між ними та державою. Трудовики знову висунули свій проект безоплатного відчуження всіх приватновласницьких земель та розподілу їх за «трудовою нормою». Соціал-демократи вимагали повної конфіскації поміщицької землі та створення місцевих комітетів для її розподілу між селянами.
Проекти примусового відчуження поміщицької землі налякали уряд. Вирішили розігнати Думу. Вона проіснувала 102 дні. Приводом для розпуску було звинувачення депутатів соціал-демократичної фракції у підготовці державного перевороту.
Насправді державний переворот здійснив уряд. 3 червня 1907 р. одночасно з Маніфестом про розпуск II Державної думи було опубліковано новий виборчий закон. Цей акт став прямим порушенням статті 86 «Основних законів Російської імперії», за якою ніякий новий закон було прийнято без схвалення Державною радою і Державної думою. 3 червня вважається останнім днем революції 1905-1907 років.
Значення революції
Головний результат полягав у тому, що верховна влада була змушена вдатися до зміну соціально-політичної системи Росії. У ній склалися нові державні структури, які свідчили початок розвитку парламентаризму. Було досягнуто деяке обмеження самодержавства, хоча царя залишилася можливість прийняття законодавчих рішень і повнота виконавчої.
Змінилося соціально-політичне становище громадян Росії; запроваджено демократичні свободи, скасовано цензуру, дозволено організовувати професійні спілки та легальні політичні партії. Буржуазія одержала широку можливість участі у політичному житті країни.
Поліпшилося матеріальне становище робітників. У ряді галузей промисловості збільшилася заробітна плата та зменшилась тривалість робочого дня до 9-10 годин.
Селяни домоглися відміни викупних платежів. Було розширено свободу пересування селян і обмежено владу земських начальників. Почалася аграрна реформа, що руйнувала громаду та зміцнювала права селян як землевласників, що сприяло подальшій капіталістичній еволюції сільського господарства.
Закінчення революції призвело до встановлення тимчасової внутрішньополітичної стабілізації у Росії.
Карта: Революція 1905-1907 рр.
Перша Державна дума відкрилася наприкінці квітня 1906 р. у зимовому палаці з 448 депутатських місць у думі 179 належали кадетам, 105- безпартійним депутатам, 107- «трудовикам» представники чорносотенних партій у думу не потрапили. Вкрай «ліві» партії (більшовики) бойкотували думу, але Ленін пізніше визнав тактику бойкоту помилковою представником Думи обрано кадет С.А. Муромців. Перша Державна Дума пропрацювала 72 дні. Розглядалося два аграрні законопроекти - від кадетської партії за підписом 42 депутатів та 104 депутатів трудової групи Думи. І той та інший пропонували створення «державного земельного фонду» для наділення землею безземельного та малоземельного селянства. Центральне місце в обговореннях зайняло огранене питання, розглядалися два проекти: кадетський та «трудовиків». Кадети запропонували із казенних, монастирських, та інших. земель створити «державний земельний фонд», поміщицькі землі переважно не чіпати, лише їх віддати селянам за викуп. Трудовики пропонували всю землю віддати в загальнонародний земельний фонд безоплатно і з цього фонду наділяти селян землею за зрівняльною трудовою нормою. Фактично, це означало націоналізацію землі, ліквідацію поміщицького землеволодіння. Гострі дебати в Думі з аграрного питання викликали життєву реакцію селян. У Думу надійшло безліч селянських наказів з вимогою радикально вирішити селянське питання до конфіскації поміщицьких земель. З уряду почали лунати репліки, мовляв, Дума обирали заспокоєння народу, а вона «розпалює смуту».
Уряд відкинув аграрні проекти думи. Представник уряду І.Л. Горьомикін також відмовив думі у праві розширити виборчі права громадян Росії, скасувати Держраду, провести політичну амністію. І хоча депутатів Думи обрали на п'ятирічний термін, терпіння в уряду вистачило лише на два місяці. Горьомикін гарантував, що країна спокійно поставиться до виборної установи.
9 липня 1906 р. Державна Дума була розпущена під приводом, що депутати «ухилилися в область, що їм не належить». Головою ради міністрів було призначено Б.А. Столипін. Столипін енергійно взявся за наведення ладу у серпні 1906 р. у відповідь на вибух есерами його дачі на
Аптекарському острові було введено військово-польові позички, що відправляли на шибеницю за найменшою підозрою у причетності до терору. Закривалися профспілки, переслідувалися революційні партії. Але цар ще відмовився від Маніфесту 17 жовтня, тому було оголошено скликання 2-ой Державної Думі з урахуванням старого виборчого закону.
20 лютого 1907 р. розпочала роботу 2-а Державна Дума. Вона виявилася лівішою за першу. Хоча чільне становище у Думі продовжували займати кадети, вона втратила 80 депутатських місць. Уряд кадетів скоротилося 43-19%. Жовтневим вдалося провести 42 своїх депутатів. Соціал-демократи, які відмовилися від тактики бойкоту, отримали 65 місць, а замість ліві партії вибороли 222 мандати (43%). У Думу було обрано також чорносотенці-30 депутатів.
На початку березня у Думу виступив голова Ради міністрів Столипін із урядової декларації про проведення ліберальних реформ. У декларації йшлося про те, що уряд розглянув законопроекти про недоторканність особистості, не караність учасників економічних страйків, реформи в народній освіті тощо.
Як і раніше, центральним було аграрне питання. Урядовий проект отримав підтримки Думи. Ліві вимагали радикального рішення: повний та безоплатний конфіскації поміщицької землі та перетворення всього земельного фонду країни на загальнонародну власність. У вищих сферах було вирішено розпустити Думу і змінити виборчий закон. Чорносотенці організували масову кампанію, за наказом їхньої Головної ради місцеві відділи почали надсилати тисячі телеграм із вимогою розпуску Думи. Так створювалося видимість «народного голосу». Як привід для розпуску Думи було використано політичну провокацію. 55 депутатів соціал-демократів було звинувачено у підготовці державного перевороту.
Уряд вимагає відсторонити їх від засідання. Влада не захотіла дочекатися відповіді на свій ультиматум. 3 червня 1907 р. друга Державна Дума була достроково розпущена. Того ж дня було видано новий закон. Що змінив порядок виборів. Цей акт став прямим порушенням Маніфесту 17 жовтня, яким не один новий закон було прийнято без санкції Думи. Події 3 червня отримали назву «третій червневого державного перевороту»
Підсумки революції суперечливі. Вона змусила владу здійснити низку невідкладних перетворень: створити законодавчий представницький орган – Державну думу, гарантувати фундаментальні політичні свободи, переглянути «Основні закони імперії», дозволити легальну діяльність політичних партій, профспілок, преси, скасувати викупні платежі, скоротити тривалість робочого дня та ін. складні питання залишалися невирішеними (насамперед аграрний). Влада була змушена прислухатися до думки суспільства, але продовжувала сприймати його як докучливого прохача. Суспільство в особі опозиційних партій, у свою чергу, залишилося при своєму - настороженому і незадоволеному - ставленні до влади.
Так, у політичному житті треба, перш за все, відзначити головну подію – створення законодавчої Думи відповідно до Маніфесту 17 жовтня. За всієї обмеженості її прав, становому характері її представництва це був перший історії досвід російського парламентаризму, можливість легального зіставлення різних політичних позицій з найважливіших проблем життя. Робота Думи проходила за умов гласності, промови депутатів друкувалися у газетах. Видавалися повні стенографічні звіти майже всіх засідань.
Найважливіший результат революції - усунення повного політичного безправ'я народу. Маніфест 17 жовтня дарував недоторканність особистості, свободу совісті, слова, зборів, спілок. Проголошення політичних свобод відкрило простір формування політичних партій.
Вибори у II Державну Думу проходили за тими самими правилами, як у Першу Думу (багатоступінчасті вибори з куріям).
При цьому сама виборча компанія проходила на тлі хоч і загасаючої, але революції, що триває: «заворушення на аграрному грунті» в липні 1906 охопили 32 губернії Росії, а в серпні 1906 селянськими хвилюваннями було охоплено 50% повітів Європейської Росії. Царський уряд остаточно став на шлях відкритого терору у боротьбі з революційним рухом, який поступово йшов на спад. Уряд П.Столипіна заснував військово-польові суди, суворо переслідував революціонерів, було припинено випуск 260 щоденних та періодичних видань застосовувалися адміністративні санкції до опозиційних партій.
Протягом 8 місяців революція була пригнічена. За Законом від 5 жовтня 1906 р. селяни були зрівняні в правах з рештою населення країни. Другий Земельний Закон від 9 листопада 1906 р. дозволяв будь-якому селянинові в будь-який момент вимагати належну йому частку общинної землі.
Будь-яким шляхом держава прагнуло забезпечити прийнятний собі склад Думи: від виборів усунули селяни, які є домогосподарями, по міської курії було неможливо обиратися робітники, навіть якщо вони мали необхідний законом квартирний ценз, тощо. Двічі з ініціативи П.А.Столипіна в Раді міністрів обговорювалося питання про зміну виборчого законодавства (8 липня та 7 вересня 1906), але члени уряду дійшли висновку про недоцільність такого кроку, оскільки він був пов'язаний з порушенням Основних законів і міг спричинити загострення революційної боротьби.
Цього разу у виборах брали участь представники всього партійного спектру, зокрема й вкрай ліві. Боролося загалом, чотири течії: праві, що стоять за зміцнення самодержавства; октябристи, які прийняли програму Столипіна; кадети; лівий блок, який об'єднав соціал-демократів, есерів та інші соціалістичні групи. Влаштовувалося багато галасливих передвиборчих зборів із «диспутами» між кадетами, соціалістами та октябристами. І все-таки виборча кампанія мала інший характер, ніж під час виборів до Першої Думи. Тоді ніхто не боронив уряд. Тепер боротьба точилася всередині суспільства між виборчими блоками партій.
Більшовики, відмовившись від бойкоту Думи, прийняли тактику створення блоку лівих сил – більшовиків, трудовиків та есерів (меншовики відмовилися від участі у блоці) – проти правих та кадетів. Загалом у другу Думу було обрано 518 депутатів. Конституційні демократи (кадети), втративши проти I Думою 80 місць (майже вдвічі менше), зуміли, проте, утворити фракцію у складі 98 депутатів.
Соціал-демократи (РСДРП) отримали 65 місць (їх чисельність зросла внаслідок відмови від тактики бойкоту), народні соціалісти – 16, соціалісти-революціонери (есери) – 37. Ці партії отримали в цілому 118 з 518, тобто. понад 20% депутатських мандатів. Дуже сильними були формально безпартійні, але перебували під сильним впливом соціалістів Трудова група, фракція Всеросійського селянського союзу і прилеглі до них всього 104 депутати. У період виборчої кампанії до 2-ї Державної думи трудовики розгорнули широку агітаційно-пропагандистську роботу. Вони відмовилися від програми, визнавши достатнім вироблення «загальних основ платформи», щоб забезпечити її прийнятність для «людей різного настрою». Основу виборчої програми трудовиків склав «Проект платформи», який містив вимоги широкомасштабних демократичних перетворень: скликання Установчих зборів, які мали визначити форму «народовладдя»; запровадження загального виборчого права, рівності громадян перед законом, недоторканності особистості, свободи слова, печатки, зборів, спілок та ін., міського та сільського місцевого самоврядування; у соціальній галузі – скасування станів та станових обмежень, встановлення прогресивного прибуткового податку, запровадження загального безкоштовного навчання; проведення реформи армії; проголошувалося «повне рівноправність всіх народностей», культурно-національна автономія окремих областей за збереження єдності та цілісності Російської держави; основу аграрних перетворень становив «Проект 104-х».
Отже, частку лівих депутатів у II Думі припадало близько 43% депутатських мандатів (222 мандата).
Виправили свої справи помірні та октябристи (Союз 17 жовтня) – 32 місця та праві – 22 мандати. Таким чином, праве (або точніше правоцентристське) крило Думи мало 54 мандати (10%).
Національні групи отримали 76 місць (Польське Коло – 46 та фракція мусульман – 30). Крім того, козацька група налічувала 17 депутатів. Партія демократичних реформ отримала лише один депутатський мандат. Наполовину скоротилася кількість безпартійних, їх виявилося 50. При цьому польські депутати, які утворили Польське Коло належали переважно до партії народних демократів, яка, по суті, була блоком магнатів польської промисловості та фінансів, а також великих земельних власників. Окрім «народівців» (або націонал-демократів), які становили основу чисельного складу Польського Коло, до нього входили кілька членів польських національних партій: реальної та прогресивної політики. Увійшовши до складу Польського Коло та підкорившись його фракційній дисципліні, представники цих партій «втратили свою партійну індивідуальність». Таким чином, Польське Коло II Думи утворилося із депутатів, які були членами національних партій народної демократії, реальної та прогресивної політики. Польське Коло підтримувало уряд Столипіна у боротьбі з революційним рухом як усередині Польщі, і у всій імперії. Ця підтримка у II Думі виражалася переважно у цьому, що Польське Коло у протиборстві з лівими фракціями думської опозиції, передусім із соціал-демократичної схвалювало урядові заходи репресивного характеру. Направивши свою думську діяльність на відстоювання автономії Царства Польського, поляки були особливою групою з особливими цілями. Головою Польського Коло II Думи був Р.В.Дмовський.
Відкриття II Державної Думи відбулося 20 лютого 1907 року. Головою Думи став обраний від Московської губернії правий кадет Федір Олександрович Головін.
Ф.Головін народився 21 грудня 1867 р. у дворянській родині. У 1891 закінчив курс в університетському відділенні ліцею цесаревича Миколи та тримав іспит у юридичній випробувальній комісії при університеті. Після закінчення іспитів отримав диплом другого ступеня. Після навчання почав виступати на терені громадської діяльності. Довгий час був голосним Дмитрівського повітового земства. З 1896 - голосним Московського губернського земства, а з наступного 1897 членом губернської земської управи, завідувачем страхового відділу. З 1898 року брав участь у залізничних концесіях.
З 1899 - член гуртка "Бесіда", з 1904 - "Союзу земців-конституціоналістів". Постійно брав участь у з'їздах земських та міських діячів. У 1904–1905 обіймав посаду голови бюро земських та міських з'їздів. 6 червня 1905 р. брав участь у депутації земців до імператора Миколи II. На установчому з'їзді Конституційно-демократичної партії (жовтень 1905) обраний ЦК, очолив Московський губернський комітет кадетів; грав активну роль переговорах кадетського керівництва з урядом (жовтень 1905) створення конституційного кабінету міністрів.
20 лютого 1907 року, на першому засіданні Державної Думи другого скликання, більшістю голосів (356 з 518 можливих) був обраний головою. У процесі роботи Думи безуспішно намагався досягти згоди між різними політичними силами та діловим контактом з урядом. Недостатньо чітке проведення ним лінії кадетської партії призвело до того що, що у III Думі він залишився рядовим депутатом, працював у Селянської комісії. У 1910 р. у зв'язку з отриманням залізничної концесії склав депутатські повноваження, вважаючи несумісним ці два заняття. У 1912 р. обраний міським головою Баку, однак, через приналежність до кадетської партії, намісник Кавказу не затвердив його на посаді. Під час Першої світової війни брав активну участь у створенні та діяльності низки товариств; один із засновників та член виконавчого бюро, а з січня 1916 р. – член Ради товариства «Кооперація», голова Товариства допомоги жертвам війни; голова правління Московського народного банку брав участь у роботі Всеросійського Союзу міст. З березня 1917 – комісар Тимчасового уряду. Брав участь у Державній нараді. Делегат 9-го з'їзду партії кадетів, кандидат у члени Установчих зборів (від Москви, Уфимської та Пензенської губерній). Після Жовтневої революції служив у радянських установах. За звинуваченням у приналежності до антирадянської організації, рішенням «трійки» УНКВС Московської області від 21 листопада 1937 р. у віці сімдесяти років розстріляно. Посмертно реабілітовано 1989 року.
Заступниками (товаришами) голови Державної думи були обрані Микола Миколайович Познанський та Михайло Єгорович Березін. Секретарем Другої Державної Думи був Михайло Васильович Човноков, товаришами секретаря Віктор Петрович Успенський, Василь Акимович Харламов, Лев Васильович Карташев, Сергій Миколайович Салтиков, Сартрутдін Назмутдінович Максудов.
У Другої Думи також відбулася лише одна сесія. Друга Дума продовжила боротьбу впливом геть діяльність уряду, що вело до численним конфліктам і стало однією з причин короткого періоду її діяльності. У цілому нині II Дума виявилася ще радикальніша, ніж її попередниця. Депутати змінили тактику, вирішивши діяти у рамках законності. Керуючись нормами статей 5 і 6 Положення про затвердження Державної Думи від 20 лютого 1906 р. депутати утворили відділи та комісії для попередньої підготовки справ, що підлягають розгляду в Думі. Створені комісії розпочали розробку численних законопроектів. Основним залишалося аграрне питання, за яким кожна фракція представила свій проект. Крім того, II Дума активно розглядала продовольче питання, обговорювала Державний бюджет на 1907, питання про заклик новобранців, про відміну військово-польових судів і т.д.
У ході розгляду питань кадети виявляли поступливість, закликаючи "берегти Думу" і не давати уряду приводу для її розпуску. З ініціативи кадетів Дума відмовилася від дебатів за основним положенням урядової декларації, з якою виступив П.А.Столыпин і головна ідея якої полягала у створенні «матеріальних норм», у яких мають знайти втілення нові суспільно-правові відносини.
Основним предметом дебатів у Думі навесні 1907 стало питання про вжиття надзвичайних заходів проти революціонерів. Уряд, вносячи у Думу проект закону про застосування надзвичайних заходів проти революціонерів, мав на меті двояку мету: приховати свою ініціативу ведення терору проти революціонерів за рішенням колегіального органу влади та дискредитувати Думу в очах населення. Однак Дума 17 травня 1907 року проголосувала проти «незаконних дій» поліції. Таку непокору не влаштовував уряд. Апаратом міністерства внутрішніх справ було підготовлено потай від Думи проект нового виборчого закону. Було вигадано помилкове звинувачення про участь 55 депутатів у змові проти царської родини. 1 червня 1907 р. П.Столипін зажадав відсторонення від участі у засіданнях Думи 55 соціал-демократів та позбавлення 16 з них депутатської недоторканності, звинувативши їх у підготовці до «повалення державного устрою».
На підставі цього надуманого приводу Микола II 3 червня 1907 року оголосив про розпуск II Думи та зміну виборчого закону (з юридичної точки зору це означало державний переворот). Депутати Другої Думи роз'їхалися додому. Як і очікував П.Столипін, ніякого революційного спалаху не було. Вважається загальноприйнятим, що акт 3 червня 1907 р. означав завершення російської революції 1905-1907.
У Маніфесті про розпуск Державної Думи 3 червня 1907 р. сказано: «... Значна частина складу другої Державної Думи не виправдала очікувань Наших. Не з чистим серцем, не з бажанням зміцнити Росію та поліпшити її лад, приступили багато хто з присланих від населення осіб до роботи, а з явним прагненням збільшити смуту та сприяти розкладанню Держави.
Діяльність цих осіб у Державній Думі стала непереборною перешкодою до плідної роботи. У середу самої Думи внесений був дух ворожнечі, що завадив згуртуватися достатній кількості членів її, які бажали працювати на користь рідної землі.
З цієї причини вироблені Урядом Нашим великі заходи Державна Дума або не піддавала зовсім розгляду, або уповільнювала обговоренням, або відкидала, не зупинившись навіть перед відхиленням законів, що карали відкрите вихваляння злочину і сіячів, що суто карали, смути у військах. Ухилившись від засудження вбивств та насильств. Державна Дума не надала у справі започаткування порядку морального сприяння Уряду, і Росія продовжує переживати ганьбу злочинного лихоліття
Право запитів Уряду значна частина Думи перетворила на спосіб боротьби з Урядом та порушення недовіри щодо нього у широких верствах населення.
Нарешті відбулося діяння, нечуване у історії історії. Судовою владою було розкрито змову цілої частини Державної Думи проти Держави та Царської Влади. Коли ж Уряд Наше вимагало тимчасового, до закінчення суду, усунення обвинувачених у злочині цьому п'ятдесяти п'яти членів Думи і ув'язнення найбільш викриваються їх під варту, то Державна Дума не виконала негайно законного вимоги влади, не допускав жодного відкладення.
Все це спонукало Нас указом, даним Урядовому Сенату 3 цього червня, Державну Думу другого скликання розпустити, визначивши термін скликання нової Думи на 1 Листопада 1907...
Створена для зміцнення Держави Російської, Державна Дума має бути російською і за духом.
Інші народності, що входять до складу Держави Нашої, повинні мати в Державній Думі представників потреб своїх, але не повинні і не будуть серед них, що дає їм можливість бути вершниками питань суто російських.
У тих околицях Держави, де населення не досягло достатнього розвитку громадянськості, вибори до Державної Думи повинні бути припинені.
Всі ці зміни в порядку виборів не можуть бути звичайним законодавчим шляхом через ту Державну Думу, склад якої визнаний Нами незадовільним, внаслідок недосконалості самого способу обрання її Членів. Тільки Влада, яка дарувала перший виборчий закон, історичну Владу Російського Царя, має право скасувати той і замінити його новим...»
