Gyventojų išsilavinimo lygio didinimas ir aktyvus žmonių įtraukimas. Išsilavinimo lygio kėlimas darbo rinkos problemoms spręsti. Grupės pagal išsilavinimo lygį

Švietimo paslaugų rinka ant demografinių pokyčių bangų

Demografiniai pokyčiai lemia pagrindinių švietimo paslaugų vartotojų – vaikų ir jaunimo – skaičių. Per pastaruosius dešimtmečius šių grupių skaičius smarkiai svyravo, o tai įvyko atsižvelgiant į bendrą gyventojų skaičiaus mažėjimo tendenciją. Tokia į bangas panaši dinamika išliks ir ateityje (18 pav.). Mažiausios kartos Rusijos pokario istorijoje gimė 1990-ųjų demografinio nuosmukio metu. Šių kartų perėjimas iš vieno gyvenimo ciklo etapo į kitą iš esmės nulems švietimo sistemos raidą per ateinančius penkiolika metų.

18 pav. Pagrindinių išsilavinusių populiacijų dinamika, 1980-2031 m., tūkst.

Ikimokyklinukai. Ikimokyklinio amžiaus vaikų skaičius, palyginti su 1989 m., sumažėjo beveik perpus – nuo ​​16,8 mln. iki 9,1 mln. vaikų, minimumą pasiekęs 2003 m. 2000-ųjų pradžioje padidėjus gimdymų skaičiui, padaugėjo ir ikimokyklinio amžiaus vaikų. Tolimesnes jų skaičiaus pokyčių perspektyvas daugiausia lemia vaisingumo tendencijos, nors tam įtakos turės ir potencialių gimdyvių skaičiaus dinamikos ypatumai. Vaikų skaičiaus augimas vyksta didžiulio nepatenkinto ikimokyklinio ugdymo paslaugų poreikio fone ir ši situacija artimiausiu metu greičiausiai nepasikeis. „Rosstat“ duomenimis, 2009 m. pradžioje ikimokyklinio ugdymo įstaigose prireikė 1,7 mln.

Vidurinį išsilavinimą . Vidurinis išsilavinimas Rusijoje tapo beveik visuotinis. Po 9 klasės daugiau nei 90% vaikų mokosi bendrojo lavinimo mokyklose ir įvairaus tipo profesinėse mokymo įstaigose. Nuo septintojo dešimtmečio pradžios moksleivių skaičius piką – 26,2 mln. vaikų – pasiekė 1996 m., kai gana daug kartų, gimusių devintajame dešimtmetyje, mokėsi mokytis. Tačiau dabar vidurinio ugdymo sistema išgyvena sunkius laikus. 2011 m. jos paslaugų vartotojų skaičius sumažės iki istorinio minimumo – 14,9 mln. Ateityje numatomas gana nedidelis augimas (iki 2025 m. 2-3 mln. žmonių). Toks žymus mokyklinio amžiaus žmonių skaičiaus sumažėjimas paliečia ne tik švietimo sistemą, bet ir visą šalies socialinę bei ekonominę sistemą, nes lemia išteklių perskirstymą tarp tam tikras gyventojų amžiaus grupes aptarnaujančių institucijų. Mokyklų finansavimo vienam gyventojui sistema apima jų tarpusavio konkurenciją dėl mokinių. Tačiau ši konkurencija bus stipresnė kitame ugdymo etape – tarp universitetų.

18–24 metų amžiaus žmonių skaičiaus dinamika tiesiogiai veikia šalies universitetų ir kolegijų sistemos raidą. Stojančiųjų į trečiąjį išsilavinimą posovietiniu laikotarpiu labai padaugėjo ir pagal tarptautinius standartus pasiekė aukštą lygį. 2009 metais vien universitetų ir kolegijų dieniniuose ir vakariniuose skyriuose studijavo daugiau nei 35% jaunuolių, 1990 metais – 25%. Tačiau demografinės tendencijos smarkiai pakoreguoja vidurinių specializuotų ir aukštųjų mokyklų likimą. Nuo devintojo dešimtmečio pabaigos jų kontingento dydis nuolat didėjo iki 2007 m. (17,6 mln. žmonių). Tačiau per ateinančius dešimt metų bus staigus sumažinimas iki 9,2 mln. Dabar vyksta greitas potencialių pareiškėjų praradimas. Jei 2000-ųjų pradžioje jų kasmet buvo apie 2,5 mln., tai iki 2017 metų jų bus 2 kartus mažiau – 1,2 mln. Daug švietimo įstaigų, pirmiausia ne valstybės mokamų, gali likti be reikiamo minimalaus mokinių skaičiaus .

Konkurencija dėl jaunimo: kariuomenė, universitetai ir darbo rinka. Ateinantį dešimtmetį galima apibūdinti kaip galimybių atsivėrimo jauniems žmonėms – mažosioms kartoms, gimusioms 1990-aisiais, ir, kita vertus, kaip didėjančios konkurencijos dėl jaunimo tarp švietimo įstaigų, darbo rinkos ir 2010 m. kariuomenė. Švietimo įstaigoms itin svarbu įdarbinti studentus, o aukštosios mokyklos gaus tam tikrų pranašumų prieš vidurines, nuleisdamos stojimo reikalavimų kartelę. Mažėjančios darbo jėgos pasiūlos sąlygomis dėl nepatenkintos paklausos didės darbo užmokestis, taip pat ir profesijų, kurios nereikalauja aukštos kvalifikacijos.

Rusijos vyriausybė planuoja dar labiau sumažinti kariuomenę – iki 1 mln. žmonių 2012 m. Vargu ar metinis šauktinių skaičius gerokai nukris žemiau 500 tūkst. 2009 metais į karo tarnybą išėjo apie 580 tūkst. Nuolatinėms studijoms į universitetus, kuriuose numatytas atidėjimas nuo kariuomenės, buvo priimta apie 730 tūkst. žmonių, iš kurių apie pusė (apie 350 tūkst.) yra jaunuoliai. Remiantis prognozėmis, 2017 metais mokyklą baigusių jaunuolių bus tik 650 tūkst. Atsižvelgiant į minėtus skaičius ir ekonomikos modernizavimo iššūkius, tampa akivaizdu, kad reformuojant tiek švietimo sistemą (mažinant studentų skaičių ir gerinant jų mokymosi kokybę), tiek į Rusijos kariuomenę (kuriant įdarbinimo pagal sutartis plėtrą) ) tampa akivaizdu. Savo ruožtu darbo rinkoje turėtų būti paskirstytos lanksčios užimtumo formos, atitinkančios studentų darbo galimybes.

Išsilavinimo lygis. Stojančiųjų į vidurinio profesinio ir aukštojo mokslo sistemas plitimą 1990-aisiais atspindėjo pastebimas Rusijos gyventojų išsilavinimo lygio kilimas (11 lentelė, 19 pav.). 2007 m. pagal 25–65 metų amžiaus asmenų, turinčių trečiąjį išsilavinimą, dalį Rusija buvo viena iš pasaulio lyderių (54 proc.). 20% jų turėjo aukštąjį išsilavinimą. Pagal naujausią rodiklį Rusija pastebimai atsiliko tik nuo JAV (30 proc.), Izraelio (27 proc.), Norvegijos (31 proc.), Nyderlandų (28 proc.), Naujosios Zelandijos, Danijos ir Kanados (po 25 proc.).

11 lentelė. Rusijos Federacijos gyventojų sudėtis pagal išsilavinimo lygį (%)

Pastaba. Gyventojų surašymai – 15 metų ir vyresni asmenys; ONPZ – gyventojų apklausa apie užimtumo problemas: asmenys nuo 15 iki 72 metų

19 pav. Rusijos Federacijos gyventojų sudėtis pagal išsilavinimo lygį, proc.

Pastaba. Gyventojų surašymai – 15 metų ir vyresni asmenys; ONPZ – gyventojų apklausa apie užimtumo problemas: asmenys nuo 15 iki 72 metų

Dirbančių gyventojų išsilavinimo lygis dar aukštesnis (12 lentelė, 20 pav.). Daugiau nei 70% turi aukštąjį arba profesinį išsilavinimą, iš jų 26% – aukštąjį išsilavinimą. Pažymėtina, kad ekonomiškai neaktyvių gyventojų grupėje telkiasi asmenys, turintys pagrindinį vidurinį arba pradinį bendrąjį išsilavinimą. Visa tai rodo, kad žemo išsilavinimo darbuotojai yra išplaunami iš Rusijos ekonomikos ir paaiškina nekvalifikuotos darbo jėgos trūkumo Rusijos darbo rinkoje pobūdį. Didelę šio deficito dalį pastaraisiais metais padengė darbuotojų iš NVS šalių antplūdis.

12 lentelė. Rusijos gyventojų išsilavinimo lygis ir ekonominės veiklos būklė, 2008 m.

20 pav. Rusijos gyventojų išsilavinimo lygis ir ekonominės veiklos statusas, 2008 m.

Skaičiuojama pagal ONPZ asmenims nuo 15 iki 72 metų.

Remdamasi skirtingų išsilavinimo lygių mokinių skaičiaus kitimo tendencijomis, atskirų amžiaus ir lyties grupių išsilavinimo lygio pokyčiais, atsižvelgdama į būsimą amžiaus ir lyties struktūros transformaciją, IDEM SU-HSE padarė prognozę. Rusijos gyventojų išsilavinimo grupių skaičiaus kitimo (21 pav.). Pagrindinis prognozės rezultatas (vidurinis variantas) – atsižvelgiant į dabartinę aukštojo mokslo paklausą, po 2020 metų universitetus baigiančiųjų dalis viršys 30 proc. Ekonomiškai aktyvių asmenų, turinčių aukštąjį išsilavinimą, skaičius gali stabilizuotis ir net šiek tiek padidėti, pastebimai mažėjant darbingo amžiaus gyventojų skaičiui. Taip atsitiks visų pirma dėl to, kad sumažės vidurinį ir pradinį profesinį bei baigusį vidurinį išsilavinimą turinčių žmonių. Žemesnį nei vidutinį išsilavinimą turinčių žmonių dalis tiek tarp ekonomiškai aktyvių, tiek tarp visų gyventojų bus nereikšminga.

Dabartinis žemos kvalifikacijos darbo jėgos trūkumas ateinančiais metais persimes ir į pusiau kvalifikuotus darbuotojus. Tokiu atveju trūkstamą darbo jėgą teks „importuoti iš užsienio“, vis labiau pritraukiant migrantus, arba smarkiai padidinti užmokestį už tokį darbą, kad jis būtų minimaliai patrauklus santykinai aukštą išsilavinimą turintiems žmonėms.

21 pav. Rusijos gyventojų išsilavinimo grupių skaičiaus pokyčių prognozė, mln

Taigi ekonomika tam tikra prasme tampa deformacijų, kylančių švietimo paslaugų rinkoje, kur pasiūla gerokai viršija paklausą, įkaite. Noras išnaudoti esamus aukšto lygio švietimo sistemos pajėgumus lemia dirbtinai palaikomą paklausą mažinant reikalavimus išsilavinimui, o tai sukelia jos infliaciją, kuri vystosi kartu su santykinai žemesnės kvalifikacijos darbo jėgos trūkumu. Visi pralaimi.

OECD at a Glance 2009: EBPO rodikliai. Paryžius, 2009 m.
Kapeliušnikovas R.I. Pastaba apie vietinį žmogiškąjį kapitalą. Išankstinis spausdinimas WP3/2008/01/ Serija WP3. SU-HSE.

Aukštesnio lygio išsilavinimo kėlimą vykdo universitetai, kvalifikacijos kėlimo ir personalo perkvalifikavimo institutai. Pastaraisiais metais tarp jaunimo jaučiamas noras įgyti aukštesnę kvalifikaciją.

Labiausiai tikėtina, kad šios situacijos priežastys yra šios:

Pirmenybė aukštajam išsilavinimui prieš vidurinį specializuotą išsilavinimą;

Aukštojo mokslo prieinamumas, susijęs su mokamos formos išsilavinimu;

Noras turėti gerą darbą ir alternatyvų darbo vietos pasirinkimą;

Vyrauja nuomonė, kad aukštas išsilavinimo lygis lemia pajamų ir ypač darbo užmokesčio didėjimą.

Žinoma, žmogus, turintis tam tikrą kiekį žinių, yra konkurencingesnis ir kūrybiškesnis. Mokymasis pagal antrąją specialybę leidžia sumažinti pasiūlos ir paklausos disbalansą darbo rinkoje, nes mažiau paklausi specialybė diktuoja aplinkybes, dėl kurių reikia perkvalifikuoti darbuotoją, tai yra įgyti naują specialybę, kuri yra paklausiausia darbo rinkoje. regione. Perkvalifikavimo sistemos pranašumai taip pat yra šie:

Antrosios specialybės mokymas vyksta per trumpesnį laiką;

Išsilavinimas naudojant tokią sistemą leidžia išvengti disciplinų dubliavimo ir panaikinti gana didelį bendrojo teorinio mokymo bloką;

Tradicinis paskaitų formatas turi mažiau privalumų nei paskaitos su stipriu grįžtamuoju ryšiu, nes dėstytojai turi tam tikrų įgūdžių;

Šalies žmogiškasis potencialas auga;

Darbo taikymo sritis plečiasi;

Teorinio disciplinų bloko mokymas, kurį vykdo kompetentingiausi dėstytojai, galintys perteikti konkretaus dalyko žinias pagal pagrindines Baltarusijos valstybės raidos idėjas, yra glaudžiausiai susijęs su praktiniais studentai.

Be to, naujoji specialybė, pirma, nuolat papildo anksčiau įgytą išsilavinimą, antra, yra inovatyvių idėjų ir technologijų dirigentas. Analizuojant užimtumą ir nedarbą apibūdinančių statistinių duomenų dinamiką, pažymėtina, kad gyventojų ekonominio aktyvumo lygis, tai yra polinkis aprūpinti darbo jėgą, didėja proporcingai išsilavinimo lygiui, pasiekdamas maksimumą tarp aukštesnio lygio asmenų. profesinis išsilavinimas.

Tarp dirbančiųjų vis daugiau žmonių, turinčių aukštąjį išsilavinimą: 22,8% 2010 m., palyginti su 16% 2000 m. Tuo pačiu metu darbo rinka reaguoja į aukštąjį išsilavinimą turinčių žmonių daugėjimą. Tai rodo auganti aukštąjį išsilavinimą turinčių bedarbių dalis, kuri per 10 metų išaugo 0,6 procentinio punkto (nuo 9,6 % 2000 m. iki 10,2 % 2010 m.). Pažymėtina, kad vidurinių specializuotų mokymo įstaigų ir universitetų absolventų skaičiaus didėjimas nėra tiesioginis specialistų darbo jėgos pasiūlos augimo tarp visų ekonomiškai aktyvių gyventojų rodiklis. Visų pirma, kadangi vyresnio amžiaus darbingo amžiaus gyventojų grupėse, kurios palaipsniui palieka darbo rinką, labai didelė vidurinį specializuotą išsilavinimą turinčių asmenų dalis, mažėja bendra darbo jėgos pasiūla asmenims, turintiems vidurinį profesinį išsilavinimą. Auga ir vidutinis bedarbių amžius, labiau tarp moterų.

Išsilavinimo lygio kilimas lemia šalies žmogiškojo potencialo didėjimą. Įmonėms reikia išmanančių, kvalifikuotų darbuotojų, nes naujosios technologijos reikalauja didesnių gebėjimų. Šiuo atžvilgiu perkvalifikuojant vyresnio amžiaus žmones bus išvengta šios kategorijos darbuotojų mažinimo.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima daryti išvadą, kad aukštojo ir antrosios pakopos studijų sistema leidžia spręsti aktualias darbo rinkos problemas. Juk švietimas ne darbo rinkos kontekste praranda prasmę, o profesinis mokymas yra svarbiausia asmens savirealizacijos forma darbo rinkoje, darbo santykių sferoje.

Pagrindinis informacijos apie gyventojų išsilavinimo lygį šaltinis yra surašymas. Surašymo programoje pateikiama informacija apie kiekvieno asmens išsilavinimo lygį, taip pat mokymo įstaigų, kurias jis lanko ar baigė, tipus.

Didelis dėmesys skiriamas dirbančių gyventojų mokymo ir kvalifikacijos kėlimo tyrimui. Šis tyrimas atliktas remiantis vienkartiniais tiek darbuotojų, tiek specialistų, turinčių vidurinį specializuotą ir aukštąjį išsilavinimą, apskaitos duomenimis. Informacija apie išsilavinimo lygį, profilį ir profesinį pasirengimą nuo 1992 metų įtraukta į valstybinių statistikos tarnybų atliekamų periodinių atrankinių bedarbių tyrimų programas.

Pagrindinis informacijos apie valstybines švietimo įstaigas šaltinis išlieka valstybinės statistinės ataskaitos, teikiamos kartą per metus. Ataskaitų teikimo programoje pateikiama: informacija apie studentų skaičių, sudėtį ir judėjimą, mokytojų profesinį pasirengimą ir mokymo darbo trukmę; mokymo įstaigų materialinio aprūpinimo ir finansinės veiklos rodiklių duomenys. Įvairūs duomenys renkami atrankinėse studentų apklausose, kurias atlieka ne tik statistikos tarnybos, bet ir mokytojai, gydytojai, sociologai ir kiti specialistai. Mažiau paplitę mokyklų mokytojų, profesinių, vidurinių specialiųjų ir aukštųjų mokyklų mokytojų magistrantų ir mokytojų gyvenimo lygio tyrimai.

Pereinant į mokamų paslaugų rinką, taip pat ir švietimo srityje, intensyviai formuojamas privačių mokymo įstaigų tinklas, plėtojamas mokymas pagal užsienio universitetų programas, kuriama nuotolinio mokymosi sistema. Sunku rinkti statistinius duomenis apie privačių švietimo įstaigų veiklą reguliarių ataskaitų pavidalu. Norint ištirti jų veiklą, patartina atlikti specialias apklausas. Rengiant tokį darbą reikėtų atsižvelgti į 1889, 1911 ir 1927 m. Rusijos švietimo įstaigų surašymo organizavimo patirtį. („mokyklinis surašymas“).

Visuomenės edukacinis potencialas – tai per kartas sukauptų žinių ir profesinės patirties apimtis ir kokybė, kurias įgyja gyventojai ir atkuria per švietimo sistemą.

Rengiant surašymo programą nustatomi išsilavinimo (raštingumo) kriterijai. Remiantis surašymo programa, sukurta metodika, leidžianti konstruoti bendruosius visos gyventojų ir atskirų socialinių demografinių grupių išsilavinimo rodiklius, tirti jų diferenciaciją ir dinamiką.

Šiuolaikinėmis sąlygomis tapo aktualios šios problemos:

Išsilavinimo prieinamumas įvairaus mokumo gyventojams;

Mokymo sistemos plėtros prioritetų nustatymas;

Ugdymo kokybės matavimo koncepcijos ir metodikos sukūrimas.

Ar žmogus, kuris moka tik skaityti, turėtų būti laikomas raštingu, ar tas, kuris moka rašyti ir skaičiuoti? Dėl to buvo sukurti raštingumo (neraštingumo) kriterijai, kurie buvo taikomi 1926 m. Rusijos gyventojų surašymo metu. Jame gebančiais skaityti buvo laikomi žmonės, kurie bent skiemens skiemens galėjo suprasti spausdintus žodžius; rašyti gali tie, kurie gali pasirašyti. „Neraštingi“ - taip buvo įrašomi tik tie, kurie nemokėjo nei skaityti, nei rašyti.

Tarptautiniu mastu sutartą suaugusiųjų raštingumo (neraštingumo) apibrėžimą pasiūlė UNESCO ekspertai: raštingi asmenys yra tie, kurie gali ir skaityti, ir rašyti suprasdami trumpą, paprastą, kasdieniam gyvenimui aktualų tekstą1.

Šalims, pasiekusioms visuotinį raštingumą, aktualus suaugusiųjų gyventojų funkcinio neraštingumo tyrimas. Išsivysčiusiose šalyse nuo 90-ųjų vidurio. EBPO atlieka tarptautinį suaugusiųjų funkcinio raštingumo tyrimą. Tyrimo metu raštingumas, kaip specifinis įgūdis, gebėjimas suprasti ir naudoti spausdintą informaciją kasdieniame gyvenime, buvo vertinamas trijose srityse: literatūrinio, dokumentinio ir skaičiavimo.

Rusijoje tokių sąvokų kaip kompiuterinis raštingumas, pagrindinis (pagrindinis) ir vidurinis išsilavinimas turinys dar neapibrėžtas. Pastarosios sąvokos formaliai tapatinamos su baigtų klasių skaičiumi, o ne su žinių įgijimu ir individo intelekto ugdymu.

Atliekant gyventojų surašymą fiksuojamas kiekvieno respondento išsilavinimo lygis, atsižvelgiama į tai, kokioje mokymo įstaigoje respondentas mokosi. Išsilavinimo lygis Rusijos surašymuose tapatinamas su tam tikrų tipų švietimo įstaigų baigimu: vidurinės mokyklos (pagal baigtų klasių skaičių), pradinės profesinės, vidurinės profesinės ir aukštosios mokyklos (suskirstytos pagal išsilavinimo lygius). Pagrindiniai šio švietimo įstaigų tinklo bruožai – mokymas pagal jungtines programas, nuoseklus ugdymo tęstinumas, valstybės išduoto mokymo įstaigos baigimo dokumento išdavimas absolventams.

Artėjančio 2002 metų surašymo Rusijoje programoje fiksuojamas 6 metų ir vyresnių asmenų išsilavinimo lygis ir išskiriamas: pradinis bendrasis (3 - 4 mokyklinės klasės); pagrindinis bendras (5 - 9 klasės); vidurinis (visas) bendrasis (11 klasių); pradinis profesionalas; vidurinis profesinis; nebaigtas aukštasis išsilavinimas (3 kursai); nebaigtas aukštasis išsilavinimas (4 kursai) ir aukštasis profesinis išsilavinimas. Vaikams, neturintiems pradinio bendrojo išsilavinimo, nurodoma, ar jie moka skaityti ir rašyti, o vyresniems nei 15 metų respondentams – pradinio profesinio išsilavinimo buvimas ar jo nebuvimas. Jeigu sunku nustatyti studijuojamus požymius, nustatomas mokymo įstaigos pavadinimas ir respondento baigtų kursų (klasių) skaičius, nurodant studijų baigimo metus.

Taikant tokią apklausos programą, nuvertinamas išsilavinimo lygis, kuris klasifikuojamas (baigtas aukštosiose mokyklose, doktorantūros studijos) ir neklasifikuojamas (kursai, kvalifikacijos kėlimo fakultetai ir kt.) pagal išsilavinimo lygius. Mokymo profilis (kryptis) surašyme praktiškai neįrašomas: didėjančio vieno profilio ugdymo seka ir daugiadalykinio mokymo lygių buvimas.

Asmenims, kurie mokosi, ikimokyklinio amžiaus vaikų surašymo programoje įrašomas ugdymo įstaigos tipas, nurodomas ikimokyklinių įstaigų lankymas (nelankymas).

Remiantis surašymo medžiaga, formuojami dviejų tipų bendrieji rodikliai. Pirmajam tipui priklauso valstybiniai rodikliai, apibūdinantys tam tikrą išsilavinimo lygį turinčių gyventojų dalį ir mokymosi trukmę.

15 metų ir vyresnių raštingų žmonių procentas

Suaugusiųjų raštingumo lygis;

Asmenų, turinčių aukštąjį, nebaigtą ir nebaigtą aukštąjį, specializuotą vidurinį ir vidurinį (baigtą ir nebaigtą) išsilavinimą, skaičius, tenkantis 1000 15 metų ir vyresnių gyventojų (arba 1000 dirbančių gyventojų);

Aukštąjį išsilavinimą turinčių asmenų skaičius 1000 15 metų ir vyresnių asmenų“;

Vidutinis išsilavinimo lygis studijų metais; kurioje

pradinis išsilavinimas prilygsta 4 metams,

Gyventojų išsilavinimo lygio augimas yra svarbiausia darbo rinkos agento formavimosi sąlyga. Išsilavinimas žymiai išplečia asmens darbingumo panaudojimo ribas. Tai leidžia jam teisingai įvertinti situaciją, priimti sprendimą ir jį įgyvendinti. Kaip tik tai rodo išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalių patirtis. Paprastai kuo aukštesnis gyventojų išsilavinimo lygis, tuo mažesnė bedarbių dalis. Žmogaus išsilavinimas garantuoja sėkmingą jo darbinę veiklą. Šiuolaikinėmis sąlygomis gyventojų prekių ir paslaugų poreikių tenkinimas vis labiau užtikrinamas dėl žinių ir informacijos derinimo. Šiuolaikinių technologijų naudojimas reikalauja iš darbuotojo aukšto intelekto ir profesinių žinių. Pavyzdžiui, JAV automatines sistemas valdo ketverių metų specialius mokymus praėję žmonės. Šiuolaikinė gamyba pasižymi sparčiais technologijų ir įrangos pokyčiais. Pavyzdžiui, JAV CNC staklės atnaujinamos bent kas septynis mėnesius. Tokiomis sąlygomis didėja protinį darbą dirbančių darbuotojų dalis, kuri organiškai susilieja su fiziniu darbu. Dabar tik žinios gali padėti darbuotojui prisitaikyti prie nuolat kintančių gamybos sąlygų ir įsisavinti naują įrangą bei technologijas. Visa tai reikalauja naujo požiūrio į gyventojų švietimą.

Šios problemos sprendimo pagrindas yra bendrojo lavinimo mokykla. Šiandien pagrindinė jos problema – finansinė parama mokykloms. Iš tiesų, apie kokią mokytojo darbo kokybę galima kalbėti, jei jis kelis mėnesius negauna atlyginimo, mokykloje nėra vaizdinių priemonių, tik 68,6% valstybinių dieninių vidurinių mokyklų turi informatikos ir informatikos kabinetus ir pan.

Sprendžiant vaikų ugdymo tobulinimo klausimus, beveik nebuvo kreipiamas dėmesys į metodines mokymo problemas: ko ir kaip mokyti vaikus, kurie savo darbinį gyvenimą pradės XXI amžiuje, koks šių mokymų efektyvumas? 1989 m. Gallupo institutas atliko specialų tyrimą 10 labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių, įskaitant buvusią SSRS. Jo rezultatai parodė, kad tik 10% vaikų, baigusių vidurinę mokyklą, įgyja kokių nors žinių, išskyrus pagrindinį raštingumą, t.y. gebėjimas skaityti, skaičiuoti, rašyti. Tai nuostabus rezultatas, bet gana logiškas. Šiandieninėje mokykloje siekiama, kad visi vaikai įgytų bendrąjį vidurinį išsilavinimą. O tai tikrai būtina. Anksčiau tik tam tikra dalis vaikų gaudavo išsilavinimą, galiojo atitinkami mokymo metodai. Šiandien situacija pasikeitė, tačiau mokymo metodika išliko beveik nepakitusi, o studentų skaičius tapo visiškai kitoks. Šiais laikais vaikai anksčiau užauga, yra labiau informuoti ir labiau išvystyti. Vaikai nemėgsta mokyklos. Ir tai yra labai svarbus simptomas. Matyt, tai būdinga ne tik rusų vaikams. Clinton savo kalboje apie Sąjungos padėtį 1998 m. pasakė Amerikos žmonėms, kad 40% aštuonerių metų amerikiečių nemoka skaityti, ir patarė tėvams „skaityti su vaikais kiekvieną vakarą“. Ši tradicija egzistavo Rusijoje, bet televizijos „dėka“ tapo neatšaukiama praeitimi. B. Clinton svarstė apie bendruomenių veiklos stiprinimą vaikų raštingumui didinti, todėl mokyklose turėtų būti įvestos uniformos, nuobaudos už pamokų praleidimą ir kitos administracinės priemonės. Prievarta nėra pati geriausia ugdymo priemonė. Akivaizdu, kad turėtume kalbėti apie besikeičianti mokymosi strategija vaikai. Svarbiausia čia turėtų būti ne tik ir ne bendras žinių kiekis, bet gebėjimas šias žinias pritaikyti praktikoje, gyvenime, pagal įgytas žinias priimti sprendimus ir būti atsakingam už šiuos sprendimus. Kitaip tariant, mokykla turi išmokyti vaikus mąstyti. Ši mokymosi kryptis gali žymiai padidinti jo efektyvumą ir sužadinti vaiko susidomėjimą žiniomis ir jų kaupimu. Ir tik toks žmogus galės užimti vertą vietą nuolat besikeičiančiame pasaulyje – informacinėje visuomenėje.

Rinkos ekonomikoje profesinio mokymo uždaviniai kardinaliai pasikeitė. Jei anksčiau šiose mokymo įstaigose buvo gerai parengti darbuotojai ir specialistai, tai šiandien jos turi ruošti ir konkurencingus darbuotojus bei specialistus.

Pradinis profesinis išsilavinimas išsprendžia svarbias problemas. Ši sistema buvo sukurta seniai ir turi būti išsaugota. Tačiau nuo 1990 metų šiose mokymo įstaigose mokinių skaičius sistemingai mažėja. Tai neigiamas reiškinys. Ir ne tik darbo jėgos kvalifikacijos sudėties pablogėjimo požiūriu. Šių ugdymo įstaigų vaidmuo ypač didelis socialiai remtinų šeimų vaikams, kurių, kaip žinome, daugėja. Profesinės mokyklos yra ne tik vienintelė galimybė šiems vaikams įgyti profesinį išsilavinimą ir specialybę, bet ir apranga, maistas. Šiuolaikinėmis sąlygomis pradinio profesinio mokymo sistema turi iš esmės pakeisti sektorinę ir profesinę personalo rengimo struktūrą. Šios mokymo įstaigos turėtų būti orientuotos ne tik į pramonės (pramonės, statybos, transporto, ryšių), bet ir paslaugų sektoriaus personalo mokymą. Tačiau praktiškai produkcijos struktūra nesikeičia. 1997 metais prekybos, viešojo maitinimo ir paslaugų sektoriuje apmokytų darbuotojų dalis sudarė tik apie 17%, o 1996 metais – 16%.

Su didelėmis problemomis susiduria vidurinės specializuotos ir aukštosios mokyklos. Taip pat sumažėjo studentų skaičius. Tačiau 1995/1996 mokslo metais jų augimas vėl prasidėjo. Per 1994/1995 – 1997/1998 mokslo metus technikumo mokinių skaičius išaugo 7,5 proc. Tačiau technikumų mokinių skaičius vis dar gerokai mažesnis nei 1980/1981 mokslo metais, kai prasidėjo mokinių mažėjimas. Dėl šių procesų 1997/1998 mokslo metais technikumo studentų skaičius 10 000 gyventojų buvo 137 žmonės, o 1975/1976 m. – 200 žmonių, tačiau universitetuose sumažėjo studentų skaičius čia prasidėjo 1983/1984 mokslo metais, t.y. kiek vėliau nei technikume ir buvo giliau. Tačiau 1997/1998 mokslo metais mokinių skaičius pasiekė 1980/1981 mokslo metų lygį. Tuo pačiu metu 10 000 gyventojų 1997/1998 mokslo metais teko 208 studentai, o 1980/1981 mokslo metais – 219. Pagal šiuos rodiklius ženkliai atsiliekame nuo JAV, Prancūzijos, Vokietijos ir kai kurių kitų. šalyse.

Labai svarbus klausimas – baigiančių specialistų profesinė struktūra. Statistinių duomenų analizė parodė, kad ji išliko beveik nepakitusi. 1985/1986 – 1997/1998 mokslo metais aukštųjų mokyklų studentų, studijuojančių ekonomikos ir teisės, sveikatos apsaugos, kūno kultūros ir sporto, meno kinematografijos mokymo įstaigose, dalis išaugo nuo 15,3 iki 15,8%. Kartu niekam ne paslaptis, kad technikumo ir universitetų absolventai ne visada gali susirasti darbą pagal specialybę (kai kuriais duomenimis, neranda nuo 15 iki 35 proc.).

Ūkio specialistų poreikio struktūra ir jų produkcijos struktūra institutuose ir technikos mokyklose ne visada sutampa. Patys universitetai ir technikos mokyklos negali išspręsti šios problemos. Siekiant nustatyti optimalią įdarbinimo struktūrą (laikant kriterijų – maksimalus profesinio mokymo įstaigos absolvento pagal specialybę įdarbinimas), mokymo įstaigos pirmiausia turi turėti informaciją apie valstybės pramonės ir investicijų politiką. Tačiau, kaip pažymėjo B. N. Jelcinas „Rusijos Federacijos prezidento kreipimesi į Federalinę asamblėją“ (1998 m.), „vis dar neturime aiškios pramonės ir investicijų politikos“*.

________________________

Šiais laikais rimta Rusijos problema yra verslininkų rengimas. Manoma, kad su jais reikia gimti. Pagal I. Schumpeterio apibrėžimą, tai gabūs žmonės. Jų dalis populiacijoje, įvairiais skaičiavimais, siekia 5–7 proc. Tačiau, kad ir kiek jų būtų, ir nepaisant jų gabumų, šiems žmonėms, kaip ir kitiems gyventojams, reikia specialaus mokymo. Verslumas – tai ypatinga veiklos rūšis, kuriai, kaip ir bet kuriai kitai, reikia specifinių žinių ir įgūdžių. Šis ugdymas (kartais vadinamas „verslo švietimu“) turėtų tapti neatskiriama bendrojo ugdymo sistemos dalimi: vidurinės mokyklos, pradinio profesinio mokymo įstaigos, vidurinis ir aukštasis profesinis mokymas. Tokių kursų poreikį kiekviename ugdymo etape patvirtina išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalių patirtis. Ypatingas dėmesys skiriamas paaugliams. To dar neturime, nors tokių mokymų poreikis labai didelis. Siekiant pagreitinti šios problemos sprendimą, būtų galima pasitelkti vadinamąją edukacinę franšizę. Tai reiškia, kad tam tikra mokymo įstaiga perduoda kitai visą medžiagos kompleksą, atitinkamų institucijų pripažintą švietimo standartine sistema. Ši mokymo įstaiga pasilieka ir naudojasi teise kontroliuoti mokymo metodų ir kitos medžiagos naudojimo kokybę. Būtent tokia ugdymo forma šiandien galėtų suteikti platiems gyventojų sluoksniams pagrindinių žinių apie rinkos ekonomiką, žmogaus elgesio „taisykles“ naujomis ekonominėmis sąlygomis ir kt.

Labai specifinė Rusijos švietimo plėtros problema yra personalo perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo organizavimas. Problemos rimtumą lemia mišrios ekonomikos formavimasis, technologinė pažanga, rinkos santykių įsigalėjimas, nedarbas, darbuotojų profesinio augimo poreikis. Ši problema galėtų prisidėti prie ekonomiškai aktyvių gyventojų mokymosi visą gyvenimą plėtros. Tačiau tai dar neišspręsta. Tai ženkliai trukdo formuotis polivalentiškam darbuotojui, tai yra asmeniui, turinčiam profesinį pasirengimą atitinkantį gamybos raidos etapą, apmokytą dirbti ne tik pagal pagrindines, bet ir pagal gretutines specialybes. Jis privalo sąžiningai vykdyti savo tarnybines (tarnybines) pareigas ir vertinti savo dalykinę (darbinę) reputaciją. Žinios ir įgūdžiai padeda jam prisitaikyti prie kintančių gamybos sąlygų, įsisavinti naujas technologijas, greitai ir efektyviai reaguoti į darbo jėgos paklausos ir jos kainos pokyčius. Visos šios savybės yra raktas į didelį darbuotojų mobilumą.

Aukštos darbuotojo profesinės žinios ir įgūdžiai, jo mobilumas turi būti derinamas su gera fizine sveikata, tai turi būti nuolatinės priežiūros ir dėmesio objektas. Darbuotojo universalumo, mobilumo ir geros sveikatos derinys yra konkurencingo darbuotojo formavimo ir tobulėjimo pagrindas. Tik tokiu atveju bus galima sukurti šiuolaikišką darbuotoją – darbo rinkos agentą. Devintojo dešimtmečio pabaigoje viena iš JAV Kongresui pateiktų ataskaitų nurodė, kad perkvalifikavimo problema buvo „pagrindinė kliūtis Amerikos ekonominiam atsinaujinimui“. Deja, šia patirtimi nesinaudojame.

· Baltarusijos Respublikos piliečio tautinės savimonės, pagarbos kitoms pasaulio šalims ir tautoms jausmo formavimas ir stiprinimas;

· valstybinės kalbos, kaip pagrindinės Baltarusijos Respublikos piliečių bendravimo priemonės, mokėjimo užtikrinimas;

· Baltarusijos žmonių ir kitų respublikos tautinių bendruomenių intelektinės nuosavybės ir kultūros vertybių išsaugojimas ir puoselėjimas;

· aplinkosauginio sąmoningumo formavimas;

· pagarbos šeimos gyvenimui ugdymas;

· skatinti individo intelektinius siekius;

· pasiekti pagrįstą pusiausvyrą tarp patirties ir individo tikėjimo;

· mokslinės, techninės ir kultūrinės veiklos plėtra pagal respublikos plėtros poreikius;

· ugdyti sąmoningą pagarbą demokratijai kaip valdymo ir egzistavimo formai, leidžiančiai kiekvienam individui dalyvauti priimant sprendimus, kuriais siekiama gerinti visuomenę;

· skatinti žmogiškumo ir gailestingumo santykių užmezgimą žmonių santykiuose;

· puoselėti sąmoningą pagarbą pasaulio tvarkai, pagrįstą visų pasaulio tautų politinių, ekonominių ir socialinių teisių pripažinimu;

· mokinių ir studentų sveikatos stiprinimas ir fizinis tobulinimas.

Šiems tikslams pasiekti 1996 metais buvo priimta reforma. Reformos koncepcija grindžiama tuo, kad pagrindiniai bendrojo lavinimo mokyklos tikslai yra:

· jaunosios kartos rengimas visaverčiam gyvenimui ir veiklai visuomenėje;

· idėjų formavimas ir pasirengimas gyvenimui besikeičiančiame pasaulyje;

· pagrindinių nacionalinės ir pasaulinės kultūros principų perkėlimas;

· skatinti darnų asmens raidą, jo patriotinį, pilietinį ir dvasinį bei dorinį ugdymą.

Norint tai pasiekti, būtina įgyvendinti šiuos tikslus ir priemones:

didinant šalies gyventojų išsilavinimo lygį:

Privalomo dešimties metų mokymo įvedimas;

Bendrojo vidurinio išsilavinimo įgijimo laikotarpio ilginimas iki 12 metų;

Bendrojo vidurinio išsilavinimo prieinamumo užtikrinimas;

Tęsinio ugdymo sistemos tobulinimas;

bendrojo ugdymo kokybės gerinimas:

Ugdymo turinio atnaujinimas;

Šiuolaikinių mokymo technologijų diegimas;

Teikti daugiapakopį ir įvairų mokymą, atsižvelgiant į individualias studentų savybes ir galimybes;

Mokytojų mokymo ir kvalifikacijos kėlimo sistemos tobulinimas;

tenkinti bendruosius mokinio asmenybės ugdymosi poreikius, atsižvelgiant į jo individualias galimybes ir savybes:

Sąlygų, užtikrinančių vaiko prisitaikymą prie mokymosi proceso, sudarymas pradinėje mokykloje, atsižvelgiant į realias jo galimybes;

Padaryti gana išsamų pagrindinės (pagrindinės) mokyklos lygmens ugdymo turinį;

Profilinės diferenciacijos įgyvendinimas baigiamajame bendrojo vidurinio ugdymo etape, užtikrinantis optimalias mokymosi sąlygas;

Optimalių sąlygų mokinių fiziniam vystymuisi ir sveikatai sudarymas, ugdymo perkrovų šalinimas;

švietimo prestižo didinimas:

Realiai užsitikrinti švietimo sektoriaus prioritetinį statusą valstybėje ir visuomenėje;

Mokytojo statuso didinimas;

Pilnesnė materialinė ir techninė pagalba vidurinėms mokykloms;

Saviugdos formų ugdymas ugdymo įstaigose.

Švietimo sistemoje pastaraisiais metais susiklostę reformų procesai negali būti veiksmingi tiek be gilaus teorinio jos problemų supratimo, tiek be kruopštaus siūlomų pertvarkų eksperimentinio patikrinimo.

Bet kuri teorinė pozicija, kurią bandoma įdiegti į masinę praktiką, pirmiausia turi turėti dvi savybes: būti technologiškai pažangi ir atkuriama. Būti technologiškai pažangiam reiškia, kad tai gali būti įgyvendinama pagal dabartinius švietimo įstaigų veiklos modelius. Būti atkuriamam reiškia, kad gali naudotis kiekvienas mokytojas. Alternatyvios programos, neturinčios šių savybių, negali tapti masinės mokymo praktikos pagrindu.

Prieš keletą metų respublikoje prasidėjo aktyvus ir masinis eksperimentinis darbas. Šiandien tai tapo realybe dešimtims švietimo įstaigų. Tuo pačiu metu šimtams mokyklų, darželių ir kitų įstaigų tapo realybe dalyvavimas naujoviškuose procesuose, susijusiuose su daugelio perspektyvių, pasiteisinusių technologijų diegimu.

Iki XX amžiaus 90-ųjų. Baltarusija praktiškai neturėjo eksperimentinio darbo švietimo srityje patirties. Visų naujovių bandymus atliko SSRS Pedagogikos mokslų akademija savo eksperimentinėse mokyklose, o BSSR paruošta forma gavo visą medžiagą, reikalingą masinei praktikai įgyvendinti. Dešimtojo dešimtmečio pradžioje eksperimentinio darbo patirtis buvo minimali, nes 1996–1997 metais buvo planuojama įgyvendinti masines švietimo sistemos naujoves.

Pirmoji didžiulė eksperimentinio darbo patirtis siejama su vidurinių mokyklų pertvarkos procesais ir perėjimu prie 12 metų mokymo kurso. Tačiau nuo 1999-2000 mokslo metų plačiai paplito eksperimentinio ir naujoviško (siaurąja prasme) darbo procesas. 2000-2001 metais respublikoje eksperimentiniai darbai buvo atlikti 28, o inovaciniai – 14 skirtingų sričių.

Programa „School 2100“ yra alternatyvi programa. Jo metodai, būdai, didaktinės priemonės, mano nuomone, efektyviausiai leidžia pasiekti „Švietimo įstatyme“ ir „Vidurinės mokyklos reformoje“ suformuluotus ugdymo tikslus. Be to, 2001 m. rugsėjo 1 d. prasidėjo didžiulis šios programos eksperimentas ir netrukus sulauksime rezultatų, kaip visapusiškai ją įgyvendinti Baltarusijos Respublikos švietime. Mes, kaip praktikuojantys mokytojai, galime kalbėti apie programos „Mokykla 2100“ efektyvumą pradinėse klasėse. Juk jaunesnysis mokinys, studijuodamas tam tikras disciplinas, gauna ne tik specialių žinių (pagrindų), bet ir lygiagrečiai su intelektiniais gebėjimais ugdo asmenines savybes, kurios tobulinamos vidurinėje mokykloje. Viena iš pagrindinių užduočių, su kuria susiduria pradinukas – vaikas išmoktų ne tik savarankiškai panaudoti savo žinias, bet ir įgytų saviugdos poreikį, analizuotų savo veiklą, išmoktų išsikelti tikslą ir planuoti savo veiklą. tai pasiekti.

Edukacinė programa „Mokykla 2100“ skirta ikimokykliniam, pradiniam ir bendrajam viduriniam ugdymui. Visuose šiuose etapuose ji suteikia:

· humanistinis ugdymo pobūdis, visuotinių žmogiškųjų vertybių prioritetas, žmogaus gyvybė ir sveikata, laisva individo raida;

· pilietiškumo ugdymas, darbštumas, pagarba žmogaus teisėms ir laisvėms, meilė supančiai gamtai, Tėvynei, šeimai;

· valstybinės kultūrinės ir edukacinės erdvės vienybė, tautinių kultūrų, regioninių kultūros tradicijų ir ypatybių ugdymo sistemos apsauga ir plėtra daugiatautėje valstybėje;