Kursarbeit informelle Beschäftigung. Informelle (Schatten-)Beschäftigung und ihre Folgen
Das Problem der Arbeitslosigkeit in unserem Land ist sehr, sehr akut. Trotz der siegreichen Berichte vieler Beamter sieht die Realität so aus, dass es in vielen Kleinstädten und Dörfern manchmal unmöglich ist, einen normalen, gut bezahlten Beamtenjob zu finden, und nicht jeder möchte zum „Schichtdienst“ gehen. Es überrascht nicht, dass informelle Beschäftigung laut Rosstat in den letzten zehn Jahren praktisch bis zu 10 % des gesamten Arbeitsmarktes des Landes ersetzt hat. Was es ist, warum dieses Phänomen schlecht und warum es gut ist, verraten wir Ihnen in diesem Material.
Die erste Erwähnung des Phänomens
Dieser Begriff tauchte erstmals im Werk von K. Hart auf, das er bereits 1973 verfasste. Der Titel lautete „Informelles Einkommen und städtische Beschäftigung in Ghana“. In unserem Land begann man erst Ende der 90er Jahre über das Problem zu sprechen. In der Sowjetunion wurden keine vergleichbaren Studien durchgeführt.
Im Prinzip waren die Gründe offensichtlich, da es praktisch keine Arbeitslosigkeit gab. Unter Experten wird immer noch darüber diskutiert, ob informelle Beschäftigung in den 80er Jahren zur Entstehung einer großen Zahl von Untergrundmillionären beitrug oder ob dieses Phänomen als direkte Folge der Warenknappheit und in der Folge wilder Spekulationen darüber angesehen werden kann Es wurden riesige Summen verdient, die man aber nicht ausgeben konnte. Moderne Wissenschaftler sind sich einig, dass diese Phänomene im Wesentlichen immer noch unterschiedlich sind.
Nach der Perestroika änderte sich alles, als die übliche Wirtschaftsordnung plötzlich durch eine wilde Marktwirtschaft ersetzt wurde, die es nur auf dem Papier gab. Es tauchte eine große Zahl von Arbeitslosen auf, die gezwungen waren, durch die Arbeit an irgendeinem Arbeitsplatz irgendwie Geld zu verdienen, auch wenn dies im Arbeitsbuch nicht offiziell vermerkt war.
Wir haben jedoch bereits gesagt, dass es naiv wäre zu glauben, dass informelle Beschäftigung nur zu dieser Zeit existierte. Im Gegenteil, dieses Phänomen hat sich in letzter Zeit immer weiter verbreitet (und zwar auf der ganzen Welt).
Was ist das: Definition
Seltsamerweise gibt es keine offizielle Definition. Sehr oft wird angenommen, dass informelle Beschäftigung gleichbedeutend mit illegaler Schattenaktivität sei, was ihre Untersuchung erheblich erschwert. Aber V. Gimpelson glaubt, dass es noch viel mehr Aktivitäten umfasst. „Informell“ wird fast nie mit dem realen Kriminalitätsbereich in Verbindung gebracht. Einfach ausgedrückt ist die informelle Beschäftigung in Russland eine Art „Schattenarbeitsmarkt“, auf dem die offizielle Registrierung von Arbeitnehmern aus irgendeinem Grund nicht willkommen ist.
Einige negative Eigenschaften
Aus diesem Grund sind die Menschen, die dort „herumhängen“, in einer sehr verletzlichen Lage. Ihre Aktivitäten unterliegen praktisch keiner Kontrolle durch offizielle Regierungsstellen. In vielen Fällen können sich diese Personen rechtlich nicht vor der Willkür des Arbeitgebers schützen. Ein weiteres negatives Merkmal, das den Staat am meisten beunruhigt, ist die Vermeidung der Zahlung von Steuern und anderen Pflichtzahlungen, was zu einem Mangel an Geldern im Staatshaushalt des Landes führt. Theoretisch hat das alles starke Auswirkungen auf die Wirtschaft.
Als informelle Tätigkeit kann somit jede Beschäftigung definiert werden, die ausschließlich auf der Grundlage mündlicher Vereinbarungen erfolgt. Dies trägt häufig zur Verletzung der Grundrechte der Arbeitnehmer bei, da diese formal und rechtlich nicht der Fall sind.
Warum ist es so wichtig, dieses Phänomen zu untersuchen?
Es ist wichtig zu verstehen, warum es so wichtig ist, die Ursachen und Faktoren zu untersuchen, die zum Auftreten dieses Phänomens beitragen. Erstens korreliert seine Prävalenz zahlreichen Studien zufolge direkt mit der öffentlichen und sozialen Situation im Land. Grundsätzlich zeigt die Anwesenheit oder Abwesenheit informeller Arbeitnehmer, wie gut zahlreiche öffentliche Institutionen ihre Arbeit erledigen. Die Zunahme ihrer Zahl hat auch zwei gravierendste Folgen für die Gesellschaft als Ganzes.
Der informelle Sektor wird am häufigsten negativ charakterisiert: Dieser Bereich vereint die ärmsten Bevölkerungsschichten, die rechtlich ohnehin nur unzureichend geschützt sind, und in diesem Fall ist die Situation noch schlimmer. Auch die Lage bei der Zahlung von Steuern ist recht unklar.
Wichtigste positive und negative Punkte
Der Staat und die Gesellschaft selbst verlieren das Geld, das sie sowohl vom Arbeitgeber selbst als auch von seinen Arbeitnehmern hätten bekommen können. Natürlich erhalten die Menschen einen Vorteil in dem Sinne, dass das Geld, das sie verdienen, vollständig bei ihnen bleibt, gleichzeitig werden ihnen jedoch viele ihrer Rechte entzogen. Der informelle Sektor sollte jedoch nicht nur negativ betrachtet werden.
Es schafft wirklich Arbeit und ermöglicht es uns, Massenarbeitslosigkeit zu vermeiden, die für diesen Staat noch schlimmer ist. Schließlich ist es, so seltsam es auch klingen mag, der informelle Bereich, der oft eine Arbeitsplattform für kleine Unternehmen ist, die in unserem Land in keiner Weise vom Staat geschützt werden.
Daher ist die Natur dieses Phänomens in den verschiedenen Ländern unterschiedlich. Dabei ist es wichtig, eine Reihe von Parametern zu berücksichtigen: die Höhe der Steuerzahlungen, staatliche Garantien im sozialen Bereich (und die tatsächliche Möglichkeit, diese zu erhalten), sowie das sozioökonomische Klima im Land und vieles mehr. Für den Staat ist es äußerst wichtig zu erkennen, dass für den Aufbau einer richtigen Wirtschaftspolitik auch die informelle Beschäftigung der Bevölkerung berücksichtigt werden muss, da sie auf tatsächlich bestehende Probleme im Wirtschaftsbereich hinweisen kann.
Warum werden Menschen „informell“
Warum gehen Menschen im Allgemeinen an Orte, an denen sie außer „grauem“ Bargeld keine sozialen Garantien, Leistungen oder Zahlungen haben? Dafür gibt es viele Gründe: Meistens tun sie dies, weil es unrealistisch ist, einen Job im Rahmen eines offiziellen Arbeitsvertrags zu bekommen. Dies geschieht aufgrund von Dumping aufgrund der Zurückhaltung der Arbeitgeber, bessere Bedingungen zu bieten. Schließlich kann es für junge Eltern äußerst wichtig sein, flexible Arbeitszeiten zu haben und die Möglichkeit zu haben, ein gutes Gehalt zu verdienen.
Manche Menschen können es buchstäblich körperlich nicht ertragen, unter der Führung eines Chefs zu arbeiten. Schließlich gibt es Fälle, in denen eine Person komplexe Arbeiten ausführen kann, die hohe Qualifikationen erfordern, aber nicht über eine formelle Ausbildung verfügt. Im Allgemeinen sind die Gründe klar. Es stellt sich nur eine Frage: Ist der Übergang in den informellen Bereich freiwillig oder ist er tatsächlich die einzige Möglichkeit, eine Massenarbeitslosigkeit zu vermeiden?
Die Situation auf dem Arbeitsmarkt in Russland
Was unser Land betrifft, müssen wir generell auf die allgemeine Situation auf dem heimischen Arbeitsmarkt achten. So ging die Bevölkerung von 2005 bis 2010 aufgrund des demografischen Versagens der 90er Jahre stetig zurück, aber dennoch interessierten sich die Menschen um ein Vielfaches mehr für ihre wirtschaftliche Entwicklung und begannen, sich viel mehr für eine zusätzliche Bildung zu interessieren.
Darüber hinaus begann der Staat, Maßnahmen zur Reduzierung der informellen Beschäftigung zu ergreifen: Dies ist eine neue Reform im Rentensektor und ein anderer Ansatz
Wie sich die Zahl der im informellen Sektor beschäftigten Arbeitnehmer verändert hat
Das war der Trend. Von 2005 bis 2010 stieg ihre Zahl kontinuierlich an. Im Jahr 2010 erreichte die Situation ihren Höhepunkt, als 13.950.601 Menschen im informellen Sektor arbeiteten. Im Prinzip ist das leicht zu erklären: Unmittelbar nach den 90er Jahren gab es noch keine Arbeit, und nach 2008 und der Krise gab es keine Arbeit mehr. Man geht davon aus, dass es bis 2011 einen Trend zu einem Rückgang der Zahl der „Informellen“ gab, bis ihre Zahl 11.803.349 Personen erreichte. Können wir sagen, dass eine Ära zu Ende geht? Es ist noch zu früh, um Schlussfolgerungen zu ziehen, insbesondere im Zusammenhang mit den jüngsten gesamtwirtschaftlichen Trends auf der ganzen Welt.
Einfach ausgedrückt: Alle Maßnahmen zur Reduzierung der informellen Beschäftigung (genauer: zur Reduzierung) machen keinen Sinn, solange die Bürger nicht zuversichtlich in die Zukunft blicken.
Schichtung von Menschen in informeller Beschäftigung
Rosstat-Spezialisten bezeugen, dass die Zahl der Menschen, die in diesem Bereich ein zusätzliches Einkommen suchen, nicht mehr als 13-17 % des Gesamtvolumens dieses Marktes ausmacht. Doch Soziologen stimmen ihnen nicht zu. Sie glauben, dass diese Daten oft unterschätzt werden. Es ist wahrscheinlich, dass mindestens 70 % der Gesamtbevölkerung gezwungen sind, „in den Schatten zu gehen“, da die Menschen einfach nicht über genügend offizielles Einkommen verfügen, um ein erfülltes Leben zu führen. Im Allgemeinen wird die Neigung, für informelle Aktivitäten aufzubrechen, von der Wohnregion, dem Geschlecht, dem Alter und der Bildung beeinflusst.
Seltsamerweise ist das Schlüsselmerkmal das Geschlecht, und deshalb werden wir es genauer betrachten. In unserem Land gab es im mehrfach genannten Zeitraum von 2005 bis 2010 keinen Unterschied in der Verteilung des Anteils von Männern und Frauen. Aber bis 2011 und später beginnen Männer zu dominieren, ihre Gesamtzahl stieg um 7,5 %. Dies lässt sich dadurch erklären, dass die stärkere Hälfte der Menschheit risikofreudiger ist.
Darüber hinaus ist die gesellschaftliche Rolle des Mannes die des Ernährers, weshalb er in einer instabilen wirtschaftlichen Situation lediglich gezwungen ist, nach zusätzlichen Einkommensquellen zu suchen. Solange der Staat nicht daran interessiert ist, das Einkommen der Bevölkerung zu erhöhen, erscheint ein Abbau der informellen Beschäftigung nicht realistisch.
Wie sich das Alter auf informelle Aktivitäten auswirkt
Das Alter einer Person ist in diesem Zusammenhang nicht weniger wichtig. Daher sind junge Menschen aufgrund ihrer Risikobereitschaft und des Mangels an normaler Bildung anfälliger für solche Aktivitäten. Es gibt auch ein akutes Problem mit dem Arbeitsmarkt selbst: Er stellt manchmal unrealistische Anforderungen an Berufserfahrung, die junge Menschen körperlich einfach nicht haben können. Darüber hinaus müssen sie Studium und Beruf vereinbaren, was von offiziellen Arbeitgebern überhaupt nicht begrüßt wird. Im Gegenteil, ältere Menschen nehmen seltener drastische Veränderungen in ihrem Leben vor.
Aber das ist nicht immer der Fall. Daher ziehen es städtische Rentner oft vor, eine offizielle Teilzeitbeschäftigung zu finden. Doch in ländlichen Gebieten ist es für fähige Fachkräfte oft unmöglich, eine offizielle Anstellung zu finden, und daher ist es für Rentner deutlich schwieriger, hier einen Job zu finden. In manchen Dörfern beschäftigen sich ältere Menschen massenhaft mit dem Anbau landwirtschaftlicher Produkte, um sie zu verkaufen: Dies steigert ihr Wohlbefinden, kann aber auch nicht als Amtstätigkeit eingestuft werden.
Ausbildung
Die Ergebnisse in diesem Bereich sind durchaus vorhersehbar. Wie wir bereits mehrfach betont haben, sind im informellen Sektor viele Menschen beschäftigt, die sich nicht eines hohen Bildungsniveaus rühmen können. Allerdings ist nicht alles so einfach. Mehr als ein Drittel der „Informellen“ sind Menschen mit abgeschlossener Sekundarschulbildung. Aber in ihren Reihen gibt es etliche Diplom-Spezialisten. Am häufigsten werden sie zu „grauen“ Unternehmern.
Kontrollmaßnahmen
Welche Maßnahmen gibt es, um informelle Beschäftigung zu reduzieren? Hierbei handelt es sich um eine ganze Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, das Interesse der Bevölkerung an offiziellen Einkünften zu steigern und die Einziehung von Steuerzahlungen zu steigern.
Erstens ist der Staat verpflichtet, den Ausbau formeller Arbeitsplätze und höhere Löhne bei stabilen Preisen zu fördern. Ohne dies ist der Kampf gegen informelle Beschäftigung nichts weiter als ein Mythos und eine Chimäre. Dies geschieht jedoch in unserem Land. Die Menschen haben einfach keinen Arbeitsplatz und die Gehälter sind selbst im öffentlichen Sektor so hoch, dass nicht jeder bereit ist, für dieses Geld zu arbeiten.
Zweitens ist der Staat verpflichtet, seine Arbeitnehmer zu unterstützen. Leider gibt es dabei auch große Probleme. In den zentralen Regionen, wo die Arbeit von „Gästen aus Zentralasien“ buchstäblich ein paar Cent kostet, sind die Arbeitgeber nicht daran interessiert, qualifizierte Arbeitskräfte einzustellen, die normale Löhne und soziale Garantien erhalten müssen. Es ist notwendig, solche Arbeitgeber zu bestrafen und sie zu höheren Steuern zu zwingen, wenn sie ohne wirklichen Grund hauptsächlich die Arbeitskraft von Gastarbeitern beschäftigen.
So stellte die Kommission zur Reduzierung der informellen Beschäftigung in der Stadt Wladiwostok im Jahr 2011 fest, dass mindestens 70 % der Arbeitnehmer im kommunalen Bereich und in der Landwirtschaft der Region Migranten sind, die oft nicht nur ohne Erlaubnis und Arbeitsvertrag arbeiten, sondern es auch sind Sie halten sich grundsätzlich illegal im Land auf und zahlen keine Steuern. Und das, obwohl die Stadt voller Arbeitsloser ist, die von denselben Unternehmern, die gerne die Arbeitskraft entrechteter und billiger Migranten ausnutzen, nicht eingestellt werden.
Darüber hinaus stellte die Kommission für informelle Beschäftigung fest, dass viele „Geschäftsleute“ Arbeitnehmer offen erpressen, indem sie die Löhne nicht erhöhen (und manchmal sogar senken), unter dem Vorwand, dass „es genügend Leute gibt, die bereit sind, ihren Platz einzunehmen“. All dies ist inakzeptabel und muss hart bestraft werden.
Darüber hinaus muss die informelle Beschäftigung staatliche Unterstützungsmaßnahmen umfassen, die darauf abzielen, kleine Unternehmen aus dem Schatten zu holen. Angehende Unternehmer in allen normalen Ländern haben aus irgendeinem Grund das Recht auf Steuerermäßigungen und andere Vergünstigungen, während der inländische Unternehmer beginnt, ihnen ab dem ersten Jahr alle Zahlungen abzuzocken, unabhängig vom Vorhandensein von Gewinnen. Dadurch sind die Menschen wieder gezwungen, in den Schatten zu treten, weil sie nicht mit Verlust arbeiten wollen.
Legalisierung
Untersuchungen inländischer Experten zufolge agieren (mindestens) etwa 17 % der Unternehmer „im Dunkeln“, ohne Steuern zu zahlen und ohne Werbung für ihre Aktivitäten zu machen. Oftmals sind sie selbst daran interessiert, ihr Vermögen aus solch dubiosen Machenschaften abzuheben, haben aber schlicht Angst davor, im Gefängnis zu landen oder den Rest ihres Lebens für die Bezahlung von Geldstrafen arbeiten zu müssen. Daher muss die Legalisierung der informellen Beschäftigung zwangsläufig diejenigen Unternehmer einbeziehen, die sich dafür entscheiden, offiziell zu arbeiten und Steuern zu zahlen. Hierzu wurden der Regierung bereits mehrfach Vorschläge zur Prüfung vorgelegt.
Schließlich sollte ein Plan zur Reduzierung der informellen Beschäftigung auch monatliche Veranstaltungen für Mitarbeiter kommerzieller Strukturen umfassen, bei denen sie anonym „Gehälter im Umschlag“ melden können, da dieser Ansatz von vielen Unternehmern praktiziert wird.
In der Zeit vor der Reform gab es in der UdSSR informelle Beschäftigung. Im Rahmen des Übergangs zum Markt hat seine Rolle zugenommen und es sind neue Formen der informellen Beschäftigung entstanden.
ZU informelle Beschäftigung In Russland bezieht sich der Begriff auf offiziell nicht registrierte wirtschaftliche Aktivitäten, bei denen keine Steuern gezahlt werden.
Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) betrachtet informelle Beschäftigung als die Tätigkeit kleiner Wirtschaftseinheiten, die Waren und Dienstleistungen produzieren und vertreiben und hauptsächlich aus unabhängigen, selbstständigen Produzenten bestehen. Sie nutzen die Arbeitskraft von Familienmitgliedern und Lohnarbeitern. In Russland ist der Umfang der informellen Beschäftigung größer.
Es gibt viele Arten informeller Beschäftigung. Die wichtigsten sind:
- Industrie – im Bereich Bildung, Medizin, Bereitstellung verschiedener Dienstleistungen (Schneiderei, Reparaturen, Baugewerbe, Handel, zum Beispiel „Shuttle“-Geschäft);
- organisatorisch – Einzelpersonen, Arbeiter und Eigentümer kleiner nicht registrierter Produktionseinheiten; inoffiziell registrierte Mitarbeiter in registrierten Organisationen, offiziell registrierte Mitarbeiter, die an ihrem Arbeitsplatz nicht registrierte Tätigkeiten ausüben;
- Sorten, die sich durch die Rolle der informellen Beschäftigung beim Einkommen auszeichnen. Zu diesen Gruppen gehören Personen, die nur informelles Einkommen beziehen; Personen, für die informelles Einkommen die Hauptquelle ist; Personen, die eine Arbeit im „formellen“ und „informellen“ Sektor kombinieren (informelle Beschäftigung stellt einen geringen Teil des Einkommens dar).
Alle Arten informeller Beschäftigung haben ein gemeinsames Merkmal: Instabilität verbunden mit eingeschränktem Zugang zum Kapitalmarkt, zu Berufsbildungseinrichtungen, zum Sozialversicherungssystem und zum Entzug des Rechtsschutzes.
In Industrie- und Entwicklungsländern gibt es verschiedene Formen der undokumentierten Arbeit. In den entwickelten Ländern gibt es informelle Beschäftigung in deutlich geringerem Umfang und in anderer Form als in den Entwicklungsländern. In entwickelten Ländern beträgt der Anteil des „informellen“ Sektors 5-10 % des Bruttoinlandsprodukts, in Entwicklungsländern sogar bis zu 35 %. In Russland erreicht sie 40 %.
Viele kombinieren Arbeit im „formellen“ und „informellen“ Sektor. Dabei handelt es sich vor allem um Personen, die auf Initiative der Verwaltung Teilzeit arbeiten oder sich im Zwangsurlaub befinden. Auch diejenigen, die niedrige Löhne beziehen, relativ freie Arbeitszeiten haben oder die Möglichkeit haben, am Arbeitsplatz etwas dazuzuverdienen, sind anfällig für informelle Beschäftigung.
Ausmaß und Rolle der informellen Beschäftigung in Russland
Der Anteil der informellen Beschäftigung ist in Russland höher als in den meisten Industrieländern, mit Ausnahme von Italien, wo einigen Schätzungen zufolge bis zu 30 % des Bruttoinlandsprodukts im „informellen“ Sektor produziert werden. In Russland ist der Umfang der informellen Beschäftigung mit dem in Entwicklungsländern vergleichbar, doch im Gegensatz zu diesen können informell Beschäftigte in Russland hohe Einkommen erzielen. Auch im „informellen“ Sektor Russlands gibt es Armut, allerdings in viel geringerem Ausmaß als in Entwicklungsländern.
Die informelle Beschäftigung in Russland ist größtenteils nicht so sehr mit der Notwendigkeit des Überlebens verbunden, sondern mit dem Wunsch, Steuern und bürokratische Verfahren zu vermeiden. Dies ist jedoch zunächst einmal eine erzwungene Reaktion der Bevölkerung auf die Wirtschaftskrise und den Rückgang der Realeinkommen.
Laut Soziologen beträgt die Zahl der informell Beschäftigten in Russland 25 Millionen Menschen (mehr als 30 % der erwerbstätigen Bevölkerung). Viele von ihnen haben einen offiziellen Arbeitsplatz. Der hohe Anteil an informeller Nebenbeschäftigung unter den im „formellen“ Sektor Beschäftigten ist mit Instabilität und niedrigen Löhnen verbunden, die diese Personen dazu zwingen, zusätzliche Arbeit zu suchen, sowie mit der Schwierigkeit, angesichts der steigenden Arbeitslosigkeit eine dauerhafte Beschäftigung zu finden.
Die Rolle der informellen Beschäftigung in Russland ist unklar. Es dämpft weitgehend den starken Rückgang des Lebensstandards der Bevölkerung und den Anstieg der Arbeitslosigkeit; die im „informellen“ Sektor beschäftigten Menschen produzieren billige Waren und Dienstleistungen und haben die Möglichkeit, eine für sie bequeme Arbeitsweise zu wählen. Die Entwicklung der informellen Beschäftigung ist eines der Elemente der Marktselbstregulierung der Wirtschaft.
Allerdings bringt die informelle Beschäftigung eine Reihe sozialer Probleme mit sich. Es schafft Bedingungen für die Kriminalisierung der Gesellschaft. Im „informellen“ Sektor gibt es keine sozialen Garantien, keine Kontrolle über die Arbeitsbedingungen, die Qualität von Waren und Dienstleistungen; informelle Arbeitnehmer verlieren häufig ihre Qualifikationen und beruflichen Fähigkeiten. Der Staat erhält keinen nennenswerten Teil der Mittel, da das Einkommen vor der Besteuerung geschützt wird.
Es ist unmöglich, die informelle Beschäftigung und damit die Verschleierung eines Teils der Steuern vor der Besteuerung vollständig abzuschaffen. Der Umfang der informellen Einkommensgenerierung kann durch die Schaffung günstiger Bedingungen für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen verringert werden, was die Registrierung informeller Produktionseinheiten erleichtern wird.
Schlussfolgerungen
1. Die Entwicklung und Umsetzung grundlegender beschäftigungspolitischer Ansätze unter Berücksichtigung der möglichen Dynamik der akutesten und destruktivsten Formen der Arbeitslosigkeit erfordert den Einsatz vielfältiger Einflussinstrumente.
2. Der Produktionsrückgang in Russland führte nicht zu einem angemessenen Rückgang der Beschäftigung und einem Anstieg der Arbeitslosigkeit. Doch gleichzeitig kommt es zu einer Verschiebung der Arbeitslosenstruktur – einer Zunahme sozial schwacher Gruppen und damit einhergehend auch von Menschen, die schon lange arbeitslos sind.
3. Unter den Langzeitarbeitslosen gibt es neben den am stärksten gefährdeten Arbeitnehmergruppen auch „neue Randgruppen“ – hochqualifizierte Arbeitskräfte und Fachkräfte. Dies weist darauf hin, dass kein direkter Zusammenhang zwischen Bildung und der Stabilität der Position eines Arbeitnehmers besteht. Sekundar- und höhere Berufsbildung sowie hohe Qualifikationen sind nicht die Grundlage für soziale Sicherheit.
4. Der Umfang der informellen Beschäftigung ist in Russland höher als in den meisten entwickelten Ländern. Dies ist einerseits auf den Wunsch zurückzuführen, Einkommensbesteuerung und bürokratische Verfahren zu vermeiden, andererseits auf das niedrige Lohnniveau am offiziellen Arbeitsplatz und auf systematische Verzögerungen bei der Auszahlung.
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EINFÜHRUNG…………………………………………………………………….3
1. KONZEPT UND MERKMALE DER INFORMELLEN BESCHÄFTIGUNG...6
1.1. Das Wesen der informellen Beschäftigung……………………………………………………..6
1.2. Hauptbestandteile der informellen Beschäftigung…………………………9
1.3. Entstehung informeller Beschäftigung und die Gründe für ihr Auftreten…. elf
1.4. Folgen informeller Beschäftigung……………………………………15
2. UMFANG UND VERTEILUNGSBEREICHE DER INFORMELLEN BESCHÄFTIGUNG IN RUSSLAND……………………………………………………………………………..17
2.1. Entwicklung der informellen Beschäftigung in Russland………………………………...17
2.2. Bewertung der informellen Beschäftigung…………………………………………………………….18
2.3. Merkmale der informellen Beschäftigung in Russland……………………………24
H. INFORMELLE BESCHÄFTIGUNG: PROBLEME UND LÖSUNGSWEGE...29
3.1. Informelle Beschäftigung im Ausland………… ……………………...29
3.2. Maßnahmen zur Reduzierung des Umfangs der informellen Beschäftigung……………….30
FAZIT…………………………………………………………….36
REFERENZLISTE……………………………………………………….37
EINFÜHRUNG
Die Integration Russlands in die Weltwirtschaft hat trotz aller damit verbundenen sozialen und wirtschaftlichen Kosten die Entwicklung neuer Arbeits- und Beschäftigungsformen vorangetrieben. Der Grund dafür ist eins – die Notwendigkeit und Anpassung der Bevölkerung an neue Realitäten.
Im Kontext der globalen Finanzkrise, die auch Russland nicht verschont hat, wird die Betrachtung der Lage auf dem Arbeitsmarkt relevant. Der Arbeitsmarkt reagiert sehr empfindlich auf solche Phänomene; er spiegelt wie ein Spiegel das Verhalten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern wider, oft mit einem kriminellen Unterton.
Die letzten Jahrzehnte waren überall auf der Welt durch einen Wandel der Beschäftigungsformen zugunsten eines zunehmenden Anteils ihrer informellen Komponente gekennzeichnet. Es gibt viele Ansätze zur Untersuchung dieses Phänomens, die Forscher und politische Entscheidungsträger begeistern, einschließlich verschiedener Arten, es zu definieren, zu messen und seine Natur zu interpretieren. Russland ist keine Ausnahme, weder hinsichtlich der Existenz des Phänomens selbst noch hinsichtlich der umfangreichen Sammlung von Studien, die ihm gewidmet sind. Dem Problem der informellen Beschäftigung widmen sich zahlreiche in- und ausländische wissenschaftliche Arbeiten, die auf die Bedeutung der Untersuchung dieses sozioökonomischen Phänomens hinweisen.
Trotz der weit verbreiteten Verbreitung informeller Beschäftigung und des gestiegenen Interesses von Forschern an diesem Problem ist informelle Beschäftigung nach wie vor nur unzureichend untersucht. Dies ist auf die Besonderheiten dieses Phänomens zurückzuführen, die eine objektive und zuverlässige Bewertung erschweren. Es gibt noch kein einheitliches Konzept, kein einheitliches Verständnis für das Problem der informellen Beschäftigung.
Die Relevanz der Probleme der informellen Beschäftigung für Russland ergibt sich aus dem Ausmaß dieses Phänomens und der wichtigen Rolle, die es in den letzten Jahren in der Wirtschaft des Landes gespielt hat. Trotz der Tatsache, dass dieses Problem in Russland in den letzten Jahren in der sozioökonomischen Literatur ausführlich behandelt wurde, ist die Frage der Bewertung der gegenseitigen Abhängigkeit des Arbeitsmarktes und der Prozesse der Bildung informeller Beschäftigung relevant geworden.
Daher kommt der Untersuchung von Fragen im Zusammenhang mit der Bewertung der Auswirkungen der Arbeit auf die Dynamik und das Ausmaß der Entwicklung der informellen Beschäftigung eine besondere Relevanz zu. Es besteht ein dringender Bedarf, den Entstehungsprozess informeller Beschäftigung und die Merkmale dieses sozioökonomischen Phänomens zu untersuchen.
Gegenstand der Studie ist die informelle Beschäftigung als komplexes sozioökonomisches Phänomen unter modernen Bedingungen der Arbeitsmarktentwicklung.
Ziele und Zielsetzungen der Studie. Der Zweck der Studienarbeit besteht darin, das Wesen und die Struktur der informellen Beschäftigung zu untersuchen und Faktoren und Gründe für ihre Entstehung unter den Entwicklungsbedingungen des Arbeitsmarktes in Russland zu identifizieren.
Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden, die den Aufbau des Studiums bestimmen:
- das Wesen der informellen Beschäftigung aufzuzeigen und das Konzept der „informellen Beschäftigung“ im Kontext der sozioökonomischen Veränderungen in der Wirtschaft des Landes zu klären;
- eine Kombination von Faktoren und Gründen für die Ausweitung der informellen Beschäftigung in Russland identifizieren.
- Ermittlung der Bedingungen für die Entwicklung informeller Beschäftigung und Ermittlung des Zusammenhangs zwischen ihrer Entstehung und Veränderungen in den Hauptkomponenten des Arbeitsmarktes.
Um das Thema des Studiums der informellen Beschäftigung möglichst umfassend darzustellen, habe ich die folgenden Hauptaspekte angesprochen: das Wesen der informellen Beschäftigung, die Ursachen ihres Auftretens und ihre Folgen, die wichtigsten Arten, die Bewertung und das Ausmaß der informellen Beschäftigung in Russland.
Das Verständnis der Logik der Entstehung und Verbreitung informeller Beschäftigung auf dem Arbeitsmarkt sowie ihrer Rolle bei der Gestaltung der Marktbeziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer ist eine sehr schwierige und durchaus relevante wissenschaftliche Aufgabe. Angesichts des Ausmaßes der informellen Beschäftigung müssen ihre Rolle und ihre Auswirkungen auf die russische Wirtschaft und die russische Gesellschaft im Allgemeinen sowie auf den Arbeitsmarkt im Besonderen analysiert werden, was die Relevanz des Themas bestimmt.
1. KONZEPT UND MERKMALE INFORMELLER BESCHÄFTIGUNG
1.1. Das Wesen der informellen Beschäftigung
Obwohl die Probleme der informellen Beschäftigung in den letzten Jahren in den Fokus der Fachwelt gerückt sind, sind sie noch immer nicht ausreichend wissenschaftlich untersucht. Dies liegt zum einen an der Natur des Objekts selbst, das den Augen des Forschers verborgen bleibt. Zweitens mit der Verwischung der Grenzen im Bereich der informellen Beschäftigung. Drittens ist es aufgrund des Mangels an zuverlässigen Informationen darüber und der erheblichen Diskrepanz in den Ergebnissen verschiedener Bewertungsmethoden schwierig, das Ausmaß zu bestimmen und die Parameter des Phänomens einzuschätzen. Und schließlich fehlt es an einem klaren und strukturierten Konzept, das den Untersuchungsgegenstand definiert, und an klaren Kriterien, die es ermöglichen, ihm die eine oder andere Art von Arbeitstätigkeit, die als Beschäftigung qualifiziert wird, zuzuordnen.
In der Wirtschaftswissenschaft und in der Praxis gibt es zwei Ansätze zur Frage nach Wesen und Inhalt der Kategorie „Beschäftigung“. Unter Beschäftigung wird ein von den Besonderheiten der historischen Entwicklung bestimmtes Beziehungssystem hinsichtlich der Einbindung der Bevölkerung in wirtschaftliche Aktivitäten und der Bereitstellung von Arbeitsplätzen verstanden. Es umfasst: die Suche nach Arbeit und Mitarbeitern; anheuern und feuern; Arbeitsbedingungen und -inhalte; Festlegung der Höhe seiner Zahlung; beschäftigungsbezogene Ausbildung und Arbeitskräftemobilität (Bewegung und Aufstieg). UM Eine separate Frage ist die Beziehung zwischen den Kategorien „Beschäftigung“ und „informelle Beschäftigung“.
Das Bundesgesetz „Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation“ interpretiert die Beschäftigung anders – als Aktivität Bürger, die sich auf die Befriedigung persönlicher und sozialer Bedürfnisse beziehen, was der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht widerspricht und ihnen in der Regel ein Einkommen (Arbeitseinkommen) bringt.
Die unbestreitbare Gleichsetzung von Erwerbstätigkeit und Tätigkeit wurde wiederholt von inländischen Arbeitswissenschaftlern festgestellt, die diese zentrale Bestimmung der Gesetzgebung kritisierten und feststellten, dass Erwerbstätigkeit im Gegensatz zu Tätigkeit (d. h. Funktionieren) eine Kategorie ist, die die Einbeziehung von a charakterisiert Subjekt in einem bestimmten System von Sozial- und Arbeitsbeziehungen, entweder als Arbeitnehmer (einschließlich Angestellter), oder als Unternehmer und Arbeitgeber (Arbeitgeber) oder als selbstständiger Arbeitnehmer, der für sich und seine Familienangehörigen Arbeit leistet (Selbstständiger). In jedem Fall bringt eine Beschäftigung dem jeweiligen Subjekt (Mitarbeiter) Einkünfte und setzt den vorläufigen Abschluss einer Vereinbarung (Arbeitsvertrag, Arbeitsvertrag, Vertrag etc.) voraus, in der die Verantwortlichkeiten der Parteien, auch im Hinblick auf die Vergütung, festgelegt sind. Darüber hinaus bedeutet die Informalität einer solchen Vereinbarung (mündliche Vereinbarung) nicht, dass sie grundsätzlich nicht vorliegt (wie dies beispielsweise bei Arbeitnehmern der Fall ist, die Mitglieder derselben Familie sind).
Wenn wir von Erwerbstätigkeit als einer Tätigkeit sprechen, die mit der Befriedigung von Bedürfnissen zusammenhängt, dann können aus diesen Positionen auch Tätigkeiten, die auf die Befriedigung der grundlegendsten Bedürfnisse abzielen, als Erwerbstätigkeit angesehen werden, sobald jemand einen Bedarf an einer solchen Arbeit hat.
Schließlich stellt die Beschäftigung unter dem Gesichtspunkt ihrer Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation im Allgemeinen die Legitimität der Identifizierung und Berücksichtigung der Kategorie „informelle (illegale) Beschäftigung“ in Frage. Denn wenn es nicht den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, kann es nicht als Beschäftigung angesehen werden. Was gesetzliche Beschränkungen betrifft, so ist die Arbeitsgesetzgebung in Russland erstens recht unvollkommen und widersprüchlich und erfordert, wie bereits erwähnt, überhaupt keine zwingende Formalisierung der Arbeitsbeziehungen. Zweitens verändert es sich, und was heute eine Abweichung von der Norm darstellt, kann morgen völlig normal und legal sein.
Im Kontext der Entstehung einer neuen Wirtschaft sind die Probleme der informellen Beschäftigung und der Arbeitsbeziehungen von größter Bedeutung. Es kann jedoch nicht gesagt werden, dass diese Probleme auf theoretischer Ebene ausreichend bearbeitet wurden. Dies lässt sich aus mehreren Gründen erklären. Einer davon ist, dass es ziemlich schwierig ist, die Parameter informeller Arbeitsbeziehungen zu beurteilen, da sie „unterirdisch“ sind und auch aufgrund der Tatsache, dass sie oft auf der Grundlage einer Nebenbeschäftigung entstehen, die von manchen völlig vertuscht wird rechtliche Art der Tätigkeit. Die Beurteilung des Ausmaßes informeller Arbeitsbeziehungen wird oft durch unzuverlässige Informationen erschwert, da die Grenze zwischen formellen und informellen Arbeitsbeziehungen ziemlich fließend ist.
Das Phänomen der informellen Beschäftigung ist eine der Erscheinungsformen der informellen (expolaren) Wirtschaft. Последняя представляет собой категорию более широкую, охватывающую не только неформальный сектор в части мелких и мельчайших семейных и домашних некорпорированных предприятий, но и любую иную не регистрируемую и не учитываемую государством и/или сознательно укрываемую от него экономическую деятельность (скрытую, теневую, фиктивную, криминальную usw.).
Informelle Beschäftigung ist nicht identisch mit Beschäftigung im informellen Sektor. Sie kann sowohl in amtlich registrierten Wirtschaftssubjekten (versteckte Beschäftigung) als auch in amtlich nicht registrierten Wirtschaftssubjekten (illegale oder inoffizielle Beschäftigung) sowie im Rahmen einer illegalen (gesetzlich verbotenen) Tätigkeit (kriminelle Beschäftigung) erfolgen.
MIT unter Berücksichtigung der geäußerten Überlegungen informelle Beschäftigung kann als ein Komplex sozialer und arbeitsrechtlicher Beziehungen in Bezug auf bezahlte Tätigkeiten definiert werden, die entgegen den staatlichen Vorschriften ausgeübt werden (registriert, nicht formalisiert oder nicht gemäß den Normen der geltenden Gesetzgebung formalisiert). Diese Definition der informellen Beschäftigung interpretiert sie als eine Marktkategorie, die die Existenz eines Arbeitsmarktes voraussetzt. Und sein wichtigstes Merkmal ist nicht das Fehlen eines formalisierten Dokuments, sondern die Einhaltung der folgenden drei Kriterien:
?
Einbindung in ein bestimmtes (Markt-)System der Sozial- und Arbeitsbeziehungen als Arbeitgeber, Arbeitnehmer oder Selbstständiger etc.;
?
Erwerb von Einkünften aus einer Beschäftigung (Gewinn, Vergütung von anderen Geschäftsvertretern – dem Arbeitgeber oder Verbraucher von Dienstleistungen);
?
vorsätzliche Umgehung jeglicher Kontrolle, Buchführung, Regulierung durch den Staat und sogar Aktivitäten, die den von ihm festgelegten Verboten und Beschränkungen widersprechen.
Somit sind die vom Arbeitgeber zu tragenden Kosten (im Falle einer Einstellung oder Entlassung) äußerst gering. Daraus folgt, dass informelle Beschäftigung nicht nur durch die fehlende Formalisierung der Arbeitsbeziehungen gekennzeichnet ist, sondern auch dadurch, dass diese Tätigkeit ein gewisses Einkommen bringt.
1.2. Hauptbestandteile der informellen Beschäftigung
Wenn wir das Phänomen der informellen Beschäftigung strukturieren, können wir seine Komponenten identifizieren.
Versteckte Beschäftigung, die informelle Arbeitstätigkeiten in offiziell registrierten (legalen) Unternehmen abdeckt, die als quasi-formelle Beschäftigung qualifiziert werden könnten. In diese Kategorie können solche Beschäftigungsformen fallen wie: Ausübung von undokumentierter („linker“) Arbeit, die in der Regel bar bezahlt oder überhaupt nicht bezahlt wird (eigentlich Zwangsarbeit); Arbeit auf der Grundlage eines Vertrags, eines Zivilvertrags, einer Vereinbarung über die Erfüllung von Pflichten – für den Fall, dass solche Dokumente nicht in der statistischen Berichterstattung über die Anzahl der Mitarbeiter des Unternehmens berücksichtigt werden. Zu dieser Gruppe sollte insbesondere eine große Gruppe von Personen gehören, die im Rahmen des sogenannten Network-Marketing-Systems auf der Grundlage eines Vertrags (einer Vereinbarung) arbeiten, der kein Arbeitsvertrag ist; Arbeitstätigkeit auf Leihbasis, die auf der Grundlage einer mündlichen Vereinbarung durchgeführt und in bar bezahlt wird. In diese Kategorie fallen auch die sogenannten „Schneeglöckchen“, also Personen, die nicht zum Personal des Unternehmens (der Organisation) gehören, sondern als fiktive Vollzeitbeschäftigte arbeiten und die Aufgaben wahrnehmen.
Illegale Beschäftigung, die alle Arten von Arbeitstätigkeiten umfassen sollte, die nicht im Widerspruch zur geltenden Gesetzgebung stehen, aber aus verschiedenen Gründen ohne offizielle Registrierung ausgeübt werden: Lohnarbeit in nicht registrierten Firmen und Betrieben; unternehmerische Tätigkeit in gesetzlich zulässigen (legalen) Geschäftsformen, die ohne deren offizielle Anmeldung oder Anmeldung eines Patents ausgeübt wird; Selbstständigkeit bei der Erbringung verschiedener individueller Dienstleistungen, die zur Erzielung von Einkünften ausgeübt werden, die den Steuerbehörden nicht gemeldet werden (Schneiderei, Reparatur von Wohnungen, Haushaltsgeräten und Privatfahrzeugen, individuelle medizinische, rechtliche und Transportdienstleistungen, Hilfe bei Hauswirtschaft, Nachhilfe, Krankenpflege usw.).
Kriminelle Beschäftigung- ein Phänomen, das eng mit der kriminellen Wirtschaft zusammenhängt, also mit solchen Arten asozialer Tätigkeiten (sowohl unternehmerischer als auch angestellter Art), die gesetzlich verboten sind und deren Durchführung strafrechtlich verfolgt werden muss (Herstellung und Vertrieb von Drogen, Waffen, pornografischem Material). Produkte, Falschgeld) Schilder und Dokumente, Prostitution, Zuhälterei und Zuhälterei, Wilderei, Herstellung gefälschter Produkte, Schmuggel einschließlich Menschenhandel usw.). Zu dieser Gruppe gehören auch Arten von Tätigkeiten, die gesetzlich nicht unmittelbar verboten sind, für deren Durchführung jedoch eine Fachausbildung und ein entsprechendes Diplom als Bestätigung sowie eine besondere Erlaubnis erforderlich sind (z. B. medizinische Tätigkeiten, Herstellung und Verkauf von Arzneimitteln, Sicherheit). und Ermittlungstätigkeiten, Glücksspielgeschäft).
1.3. Entstehung informeller Beschäftigung und Gründe für ihr Auftreten
Der von Prof. vorgeschlagene Komponentenansatz. Bylkov V.G., darunter: 1. Sozioökonomische Beziehungen zwischen Subjekten des Arbeitsmarktes. 2. Bildung von Nachfrage und Angebot an Arbeitskräften. 3. Bildung von Arbeitspreisen. 4. Arbeitsmarktinfrastruktur. ist der erfolgreichste methodische Ansatz zur Identifizierung und Untersuchung der Merkmale informeller Beschäftigung. Mithilfe eines Komponentenansatzes wurde eine Definition der informellen Beschäftigung formuliert, die das Wesen und die Natur dieses sozioökonomischen Phänomens charakterisiert.
Die Entstehung und Weiterentwicklung der informellen Beschäftigung wird durch den Entstehungsprozess vor allem der Arbeitsnachfrage beeinflusst. Tatsächlich wirkt sich die Entwicklung des Dienstleistungssektors, in dem neue Arbeitsplätze mit besonderen Merkmalen entstehen, auf die informelle Beschäftigung aus. Zu den Faktoren, die die Entwicklung informeller Aktivitäten begünstigen, gehören die steigende Nachfrage nach privaten Dienstleistungen und die Verbreitung neuer Technologien (insbesondere in der Kommunikation).
Das Arbeitskräfteangebot in der informellen Wirtschaft erweitert die Möglichkeiten, alle Kategorien von Bürgern anzuziehen. Informelle Beschäftigung kann durch die Bereitstellung von Arbeitskräften durch Personen gewährleistet werden, die über eine standardisierte Berufsausbildung verfügen oder sich bereit erklären, geringer qualifizierte Arbeiten auszuführen. Das Arbeitskräfteangebot entsteht auch im Zuge der Verbreitung „leichter Technologien“, die die Möglichkeiten für informelles Einkommen erhöhen. Ein wesentliches Element ist die Bildung von Arbeitspreisen. Unter Bedingungen, unter denen Marktmechanismen zur Bestimmung des Arbeitspreises verletzt werden, besteht eine objektive Notwendigkeit, einen Arbeitnehmer entweder auf der Grundlage einer zusätzlichen Beschäftigung, einer selbständigen Erwerbstätigkeit oder einer Eingliederung in den informellen Sektor auf der Grundlage verschiedener informeller Grundsätze in eine informelle Beschäftigung einzubeziehen.
Die nächste Komponente des Arbeitsmarktes, die die Bildung informeller Beschäftigung beeinflusst, ist die Beziehung zwischen den Arbeitsmarktakteuren. Bei der Analyse informeller Arbeitsbeziehungen zwischen Arbeitsmarktakteuren ist es wichtig zu berücksichtigen, wessen Interessen sie entsprechen.
Es gilt zu beurteilen, wie und in welchem Ausmaß Arbeitsmarktkomponenten die Entstehung informeller Beschäftigung beeinflussen. Es besteht die Notwendigkeit, die Komponente der informellen Beschäftigung zu bestimmen, die die Grundlage für die Entstehung einer echten informellen Beschäftigung bildet. Der Entstehungsprozess bestimmter Arten informeller Beschäftigung ist in Tabelle 1.1 dargestellt.
Tabelle 1.1.
Bildung informeller Beschäftigung
| Arten informeller Beschäftigung | Potenzial | Komponente | Real |
| Im formellen Sektor der Wirtschaft | Die Voraussetzungen für die Aufnahme informeller Beschäftigung werden geschaffen. Neben den üblichen Formen der Arbeitsanziehung gibt es bestimmte Anzeichen informeller Beziehungen | Die Entwicklung des Arbeitsmarktes prägt die Bedingungen und Faktoren der informellen Beschäftigung. Der Einfluss des Arbeitsmarktes auf die Bedingungen für den Ausbau informeller Beziehungen und den Übergang von Arbeitnehmern in den informellen Sektor | Hoher Abdeckungsgrad durch informelle Sozial- und Arbeitsbeziehungen. Arbeiten an einer mündlichen Vereinbarung |
| Im informellen Sektor der Wirtschaft | Angestellte Arbeitnehmer auf der Grundlage von Standardformen der Rekrutierung.
Informelle Selbstständigkeit |
Die Entwicklung des Arbeitsmarktes trägt zu einem Anstieg des Anteils der informell Beschäftigten in diesem Sektor bei, daher kommt es in diesem Sektor aufgrund der Wirkung von Komponenten zu einer informellen Teilbeschäftigung | Hoher Anteil informeller Einstellung. Informelle Selbstständigkeit |
Durch die Berücksichtigung des Einflussgrades von Marktkomponenten lässt sich ermitteln, wie sich die aktuelle Angebots- und Nachfragesituation, der Arbeitspreis und der Stand der Sozialpartnerschaft auf dem Arbeitsmarkt auf die informelle Beschäftigung auswirken. Die Aufgabe der Bilanzierung und Bewertung informeller Beschäftigung besteht darin, Umfang, Qualität und Ausmaß des Einflusses von Arbeitsmarktkomponenten auf die Entstehung informeller Beschäftigung in verschiedenen Wirtschaftszweigen zu ermitteln.
Ursachen informeller Beschäftigung
Ein Rückgang des Niveaus und der Lebensqualität der Bevölkerung ist ein günstiges Umfeld für die Entstehung informeller Arbeitsbeziehungen, die zur Konsolidierung der Interessen der Hauptsubjekte des Arbeitsmarktes führen. Heute bedeutet die Teilnahme an diesen Beziehungen für den Großteil der Bevölkerung einen existenzsichernden Lohn und damit einen Ausweg aus der Armut und für Arbeitgeber dementsprechend eine Kostensenkung und Gewinnmaximierung.
Es besteht ein Zusammenhang zwischen der Höhe der Löhne und dem Umfang der informellen Beschäftigung. Je geringer die Einkünfte aus legaler Tätigkeit sind, desto höher ist der Anteil des informellen Sektors.
Darüber hinaus ist zu beachten, dass es einen Arbeitskräfteüberschuss gibt, der grundsätzlich zur Illegalität auf dem Arbeitsmarkt führt. Das Überangebot an Arbeitskräften gegenüber der Nachfrage ermöglicht es Arbeitgebern, Löhne zu kürzen, die Arbeitszeit zu verlängern, Krankheitsurlaub und Urlaub nicht zu zahlen und Arbeitsverträge einseitig zu kündigen.
Gleichzeitig schaffen bestehende Mängel in der rechtlichen Regelung der Arbeitsbeziehungen Bedingungen für die illegale Ausbeutung von Jugendarbeitskräften in Form sogenannter Lehrlingsausbildungen, Probezeiten (oftmals unbezahlt) und führen zu informellen Beziehungen im Arbeitsbereich .
Die mangelnde Nachfrage nach einer bestimmten Fachrichtung auf dem Arbeitsmarkt sowie – was besonders hervorzuheben ist – die Komplexität des Verfahrens zur Formalisierung und Registrierung von Unternehmer- und Arbeitstätigkeiten, ohne die es einfacher, einfacher und schneller zu bekommen ist verdientes Geld.
Auf der Grundlage all dessen lassen sich als Hauptgründe für die Entstehung informeller Beschäftigung in Regionen mit Arbeitskräfteüberschuss die folgenden identifizieren:
- hohe allgemeine Arbeitslosigkeit;
Mangel an legalen Arbeitsplätzen;
Instabilität der formellen Beschäftigung;
bürokratische Willkür (ständige Kontrollen, Erpressungen);
die Unfähigkeit der Wirtschaft, der Mehrheit der Bevölkerung ein angemessenes Einkommen zu bieten;
verspätete Löhne und niedrige Löhne;
Wunsch nach einem Leben in Wohlstand;
Unterentwicklung des gesetzlichen Rahmens.
- Folgen informeller Beschäftigung
Es ist von größter Bedeutung, die sozioökonomischen Folgen der informellen Beschäftigung und die Gefahren, die ihre übermäßige Ausweitung für die Gesellschaft mit sich bringt, abzuschätzen. Zu den negativsten sozioökonomischen Folgen einer solchen Verformung des Arbeitsmarktes zählen ein Rückgang des sozialen Schutzes der Arbeitnehmer, eine Verringerung der Steuereinnahmen und der Sozialleistungen. Darüber hinaus leidet das Rechtsbewusstsein der an informellen Beziehungen beteiligten Personen, die Korruption nimmt zu und infolgedessen kommt es zu einer weiteren Kriminalisierung der Wirtschaft unter Bedingungen, in denen Bestechung zu einem universellen Mittel zur Aufrechterhaltung des illegalen Status und illegalen Einkommens wird.
Informelle Beschäftigung muss aus verschiedenen Blickwinkeln betrachtet werden: aus wirtschaftlicher Sicht und aus Sicht der an wirtschaftlichen Aktivitäten beteiligten Bürger. Beachten Sie, dass dies negative Auswirkungen auf die Wirtschaft hat, da die Steuerbemessungsgrundlage der Haushalte auf verschiedenen Ebenen verringert wird. Wenn wir jedoch auf die Auswirkungen achten, die es auf die in diesem Bereich beschäftigten Bürger hat, ohne den kriminellen Aspekt, werden wir feststellen, dass dank der informellen Beschäftigung eine große Zahl russischer Bürger überlebt.
Und da Dutzende Millionen Menschen in prekären Beschäftigungsverhältnissen arbeiten, muss der Staat laut L. Alonkina die neuen Trends auf dem Markt berücksichtigen. Allerdings berücksichtigt die Wirtschaftspolitik am Arbeitsmarkt bislang nicht die Diversifizierung von Arbeitsplätzen und Beschäftigungsformen. Mangelnde Kontrolle im Beschäftigungsbereich und zahlreiche Rechtsverstöße führen zur Kriminalisierung des Arbeitsmarktes und zerstören die menschliche Psyche.
Gleichzeitig behindert die Existenz eines großen Anteils informell beschäftigter Bürger in der Wirtschaft die wirtschaftliche Entwicklung der Region, verringert die Haushaltskapazität auf allen Ebenen und erschwert die Lösung vieler sozialer Probleme.
Soziologen zufolge ist das Einkommen aus informeller Beschäftigung im Durchschnitt fast 30 % höher als aus registrierter Beschäftigung. Somit hat die informelle Beschäftigung einen erheblichen Einfluss auf das Einkommensniveau der Bevölkerung. Gleichzeitig bringt diese Art der Beschäftigung viele soziale Probleme mit sich, wie z. B. den Verlust von Qualifikationen, beruflichen Gesundheitskompetenzen, fehlende soziale Garantien usw.
2. UMFANG UND VERTEILUNGSBEREICHE DER INFORMELLEN BESCHÄFTIGUNG IN RUSSLAND
2.1. Entwicklung der informellen Beschäftigung in Russland
Es ist wichtig zu bestimmen, welche Funktionen (siehe Tabelle 2.1.) die informelle Beschäftigung in verschiedenen Phasen der sozioökonomischen Entwicklung erfüllt.
Tabelle 2.1.
Funktionen der Entwicklung der informellen Beschäftigung in Russland
| Stufen | 1991-1998 | 1999-2002 | 2003-2004 | 2005-2008 |
| Funktionen der Entwicklung informeller Beschäftigung | Anpassbar an die Marktbedingungen | Gesellschaftliche Anpassung an die Krise von 1998 | Ökonomische und soziale Anpassung der Arbeitskräfte an den Arbeitsmarkt | Wirtschaftlich Adaptive Anziehung von Arbeitskräften durch steigende Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt |
| Wichtige Qualitätsmerkmale | Eine informelle Beschäftigung ermöglicht es Ihnen, die Folgen der „Schocktherapie“ des Markteintritts zu überstehen | Die Vielfalt der Formen und Arten informeller Beziehungen ermöglicht es uns, eine Reihe sozialer Probleme zu lösen | Es besteht die Möglichkeit, zusätzliche Einnahmen zu generieren | Wirtschaftswachstum ermöglicht es Ihnen, die Möglichkeiten der wirtschaftlichen Unabhängigkeit zu erweitern, um zusätzliches Einkommen zu erzielen, ohne in ein Unternehmen eingebunden zu sein |
| Erscheinungsformen | Teilzeitbeschäftigung
Extra Arbeit |
Teilzeitbeschäftigung
Extra Arbeit |
Teilzeitbeschäftigung
Extra Arbeit |
Teilzeitbeschäftigung
Outsourcing, Remote-Arbeit |
Wenn in den ersten Phasen der sozioökonomischen Entwicklung des Landes die informelle Beschäftigung eine Anpassungsfunktion an die Realitäten des Arbeitsmarktes ausübte, dann sind die Funktionen später im Rahmen der evolutionären Entwicklung sich entwickelnder wirtschaftlicher Natur. Darüber hinaus ist der Wandel der Rolle und Funktionen der informellen Beschäftigung mit der Weiterentwicklung des Arbeitsmarktes verbunden. Die Mechanismen von Angebot und Nachfrage sowie die Bildung von Arbeitspreisen beeinflussen zunehmend die Ausweitung der Nutzung informeller Beschäftigung.
Bei der Bestimmung des Wesens und der Merkmale der informellen Beschäftigung sollte daher der Marktcharakter der Gestaltung von Arbeitsbeziehungen unter verschiedenen spezifischen sozioökonomischen Bedingungen auf der Ebene verschiedener Wirtschaftssektoren berücksichtigt werden. Dies ist auf Unterschiede in der Ausprägung besonderer Beziehungen zwischen Subjekten (Arbeitnehmer und Arbeitgeber) auf dem Arbeitsmarkt, den Besonderheiten der Angebots- und Nachfragebildung sowie dem Arbeitspreis zurückzuführen.
- Bewertung der informellen Beschäftigung
usw.................
Ich habe das Wesen der informellen Beschäftigung, ihre charakteristischen Merkmale und die Gründe für ihr Auftreten untersucht und den formellen und informellen Sektor verglichen. Abschließend möchte ich auf jeden Punkt dieses Kapitels eingehen.
a) Der Begriff der informellen Beschäftigung umfasst Arbeitnehmer, deren Arbeitsbeziehungen nicht durch das Arbeitsrecht abgedeckt sind; Dementsprechend unterliegen diese Arbeitnehmer weder der Besteuerung noch dem Sozialschutz.
b) die Entstehung informeller Beschäftigung aufgrund eines Rückgangs des Lebensstandards der Bevölkerung, eines Überangebots an Arbeitskräften, systematischer Lohnrückstände und niedriger Löhne im öffentlichen Sektor sowie einer allgemeinen Instabilität der Beschäftigung im formellen Sektor.
c) die wichtigsten Arten informeller Beschäftigung identifiziert:
Industrie;
organisatorisch;
Sorten, die sich durch die Rolle der informellen Beschäftigung beim Einkommen auszeichnen.
d) den formellen und informellen Sektor verglichen. Durch diesen Vergleich wurde mir klar, dass der formelle und der informelle Sektor sowohl gemeinsame als auch deutlich unterschiedliche Merkmale aufweisen. Dennoch sind sie eng miteinander verbunden, da beispielsweise Nebenbeschäftigungen durch eine völlig legale Tätigkeit verdeckt werden und dadurch die Grenzen zwischen den Branchen verschwimmen.
2. Ausmaß und Umfang der informellen Beschäftigung in Russland
2.1 Bewertung der informellen Beschäftigung
Umfragen unter Fachleuten ergaben, dass es unmöglich ist, das Ausmaß der informellen Beschäftigung nicht nur in Russland insgesamt, sondern sogar in jeder Region zu quantifizieren. Experten beschränkten sich auf die Feststellung, dass diese Schuppen groß sind und dazu neigen, zu wachsen. Ihre Schätzungen variieren stark: von 3-5 über 40-50 und sogar 80 % der Erwerbsbevölkerung. Gleichzeitig lag die gängigste Schätzung bei 25–30 % der erwerbstätigen Bevölkerung, was einer Spanne von 18 bis 22 Millionen Menschen entspricht.
Eine derart große Diskrepanz in den Bewertungen scheint einerseits auf die Komplexität des Problems und das nahezu vollständige Fehlen von Informationen zurückzuführen zu sein, andererseits auf die mangelnde Entwicklung des Konzepts und das Fehlen klarer Kriterien dafür Einstufung der Bevölkerung als informell beschäftigt. Daher können die höchsten Punktzahlen eine Folge der breiteren Interpretation des Konzepts durch den Befragten sein.
Die in Fachfragebögen am häufigsten vorkommenden Einschätzungen widerlegen die in der Fachliteratur enthaltenen Einschätzungen nicht. Nach solchen Schätzungen sind etwa 30 % der erwachsenen Bevölkerung oder 25 bis 30 Millionen Menschen in Russland informell beschäftigt, und insgesamt sind 58 bis 60 Millionen Menschen irgendwie mit der Schattenwirtschaft verbunden.
Bei den informell Beschäftigten handelt es sich überwiegend um ortsansässige Arbeitnehmer, die Experten zufolge etwa die Hälfte dieses Kontingents ausmachen. Es folgen Bürger der Nachbarländer (ca. 25–30 % der informell Beschäftigten), unter denen (in absteigender Reihenfolge der Nennungshäufigkeit) Bürger der Ukraine, der transkaukasischen Staaten, Moldawiens, der zentralasiatischen Republiken, Weißrusslands und Kasachstans überwiegen. Den dritten Platz – etwa 15–20 % – nehmen Einwohner anderer Regionen Russlands ein, unter denen Einwanderer aus dem Nordkaukasus überwiegen. Darüber hinaus betonen sie, dass das Kontingent der informell Beschäftigten aus Vertretern aller Regionen Russlands besteht. Und schließlich sind etwa 5 % der Informellen Bürger von Nicht-GUS-Staaten (in absteigender Reihenfolge der Nennungshäufigkeit – China, Vietnam, Afghanistan, Türkei, Korea, andere Länder des asiatischen Raums, die baltischen Staaten und Jugoslawien).
So sind laut Fragebogenerhebung mindestens ein Drittel der informell Beschäftigten in der russischen Wirtschaft Personen, die als illegale Einwanderer qualifiziert werden können, was selbst die kühnsten Schätzungen von Migrationsexperten übertrifft.
Über 75 % der Befragten geben an, dass informelle Beschäftigung in Moskau und der Region Moskau, St. Petersburg und in Großstädten im Allgemeinen (Millionenstädte, Hauptstädte von Bundessubjekten usw.) am weitesten verbreitet ist. Es folgen die zentralen, dann die südlichen Föderationskreise (die Republiken des Nordkaukasus und das Krasnodar-Territorium wurden in diesem Zusammenhang besonders hervorgehoben als Regionen, in denen die Zahl der Flüchtlinge und Binnenvertriebenen hoch ist) und die fernöstliche Region (insbesondere die Gebiete Primorski und Chabarowsk). Einige Befragte nannten auch die Wolgaregion, den Ural, West- und Ostsibirien, Regionen im russischen Norden und Städte mit nur einer Industrie. Es wurde betont, dass dieses Phänomen für alle Regionen des Landes charakteristisch sei.
Was für Russland am typischsten ist, ist die regelmäßige Teilnahme der Bevölkerung an informeller Beschäftigung, um schwierige Zeiten abzuwarten. Das erreichte Beschäftigungsniveau im informellen Sektor für Russland scheint sehr hoch zu sein und der Aufwärtstrend hält an. Derzeit setzt sich der Abfluss von Arbeitskräften aus dem formellen Sektor in den informellen Sektor fort, die wirtschaftlich inaktive Bevölkerung wird gezwungen, in den Arbeitsmarkt einzutreten, wodurch hauptsächlich der informelle Sektor wieder aufgefüllt wird, und die Ausweitung der Sekundärbeschäftigung, auch im informellen Sektor, ist aufgrund eines Rückgangs Beeinträchtigung des Lebensstandards der Bevölkerung, systematische Lohnrückstände und niedrige Löhne im öffentlichen Sektor, allgemeine Instabilität der Beschäftigung im formellen Sektor. Der informelle Sektor entwickelt sich also aufgrund eines Rückgangs der effektiven Nachfrage nach Arbeitskräften im formellen Sektor der Wirtschaft und damit der Verdrängung der Beschäftigten aus dem formellen Sektor. Mit der Entwicklung des informellen Sektors entsteht eine eigene Nachfrage nach Arbeitskräften.
Im Gegensatz zu Entwicklungsländern setzt in Russland informelle Beschäftigung fast niemand mit Armut und Rechtlosigkeit gleich. Im Gegenteil hat sich ein Klischee über die extrem hohen Einkommen der informell Beschäftigten herausgebildet. Tatsächlich kommt es auch im informellen Sektor Russlands zu Armut, allerdings in deutlich geringerem Ausmaß als in Entwicklungsländern. Generell ist es sehr schwierig, hinsichtlich der Höhe der Einnahmen aus informellen Aktivitäten zwischen Russland und anderen Ländern Vergleiche zu ziehen. In einer Reihe von Entwicklungsländern ist eines der Kriterien für die Aufnahme in den informellen Sektor ein Einkommen für selbständige Arbeit unterhalb des Existenzminimums oder ein Gehalt unterhalb des offiziell festgelegten Minimums. In Russland liegt der gesetzlich festgelegte Mindestlohn um ein Vielfaches unter dem tatsächlichen Existenzminimum; ein erheblicher Teil der im öffentlichen Dienst Beschäftigten hat einen Lohn unterhalb des Existenzminimums.
Die informelle Beschäftigung in Russland ist größtenteils nicht so sehr mit der Notwendigkeit des Überlebens verbunden, sondern mit dem Wunsch, Steuern und bürokratische Verfahren zu vermeiden. Dies ist jedoch zunächst einmal eine erzwungene Reaktion der Bevölkerung auf die Wirtschaftskrise und den Rückgang der Realeinkommen.
Laut Soziologen beträgt die Zahl der informell Beschäftigten in Russland 25 Millionen Menschen (mehr als 30 % der erwerbstätigen Bevölkerung). Viele von ihnen haben einen offiziellen Arbeitsplatz. Der hohe Anteil an informeller Nebenbeschäftigung unter den im „formellen“ Sektor Beschäftigten ist mit Instabilität und niedrigen Löhnen verbunden, die diese Personen dazu zwingen, zusätzliche Arbeit zu suchen, sowie mit der Schwierigkeit, angesichts der steigenden Arbeitslosigkeit eine dauerhafte Beschäftigung zu finden.
Somit ist der Umfang der informellen Beschäftigung in Russland viel größer als in den meisten entwickelten Ländern und in seiner Größe mit dem Schattenarbeitsmarkt in Entwicklungsländern vergleichbar, wo sein Anteil zwischen 25 und 45 % liegt. Dies bedeutet, dass der Bereich der informellen Arbeitsbeziehungen ein etabliertes unabhängiges Segment des Arbeitsmarktes mit einer erheblichen Anzahl von Arbeitnehmern, bestimmten Tätigkeitsbereichen und etablierten soziodemografischen und beruflichen Merkmalen der Arbeitnehmer ist.
2.2 Sektorale Struktur der informell Beschäftigten in Russland
Die Branchen, in denen informelle Beschäftigung überwiegend verbreitet ist, sind laut Experten der Handel und die Gemeinschaftsverpflegung, das Baugewerbe, der Dienstleistungssektor und die Landwirtschaft (Tabelle 2).
Tabelle 2. Branchenstruktur der informell Beschäftigten in Russland, %.
Unter anderem werden Wissenschaft, Gesundheitswesen und Bildung genannt.
Die sektorale Struktur der informellen Beschäftigung zeigt, dass ihre intensive Entwicklung im letzten Jahrzehnt in Russland eng mit den Prozessen der Denationalisierung der Wirtschaft zusammenhängt: Im Handel, im Baugewerbe und im Dienstleistungssektor begannen sich nichtstaatliche Eigentumsformen zu entwickeln und wurde am weitesten verbreitet, was der Verbreitung informeller Arbeitsbeziehungen förderlich war.
Die Umfrageteilnehmer unterschätzten die Industrie als Beschäftigungsbereich für informelle Arbeitnehmer deutlich, obwohl die Verbreitung nichtstaatlicher Eigentumsformen zum Wachstum der informellen Beschäftigung in diesem Bereich, auch bei staatseigenen Unternehmen, beiträgt.
So ergab eine im ersten Halbjahr 2001 vom Zentrum für Arbeitsmarktforschung des Instituts für Wirtschaftswissenschaften der Russischen Akademie der Wissenschaften durchgeführte Umfrage, dass in 20 % der befragten Unternehmen im vorangegangenen Jahr Arbeitnehmer ohne Papierkram mit sofortiger Wirkung eingestellt wurden Zahlung nach Abschluss der Arbeiten. Darüber hinaus lag der Anteil dieser Mitarbeiter in fast 30 % der Fälle zwischen 5 und 40 %. Die Verteilung dieser Unternehmen nach Branche und Eigentumsform ist in Tabelle 3 dargestellt. Bemerkenswert ist die Tatsache, dass in staatseigenen Unternehmen der Anteil der informell beschäftigten Gelegenheitsarbeiter am größten war.
Die informelle Beschäftigung konzentriert sich hauptsächlich auf den Dienstbotensektor, insbesondere im Handel (Groß- und Einzelhandel) und in der öffentlichen Gastronomie. Gleichzeitig ist die Zahl der informell beschäftigten Stadtbewohner im Baugewerbe und im Transportwesen recht groß. Darüber hinaus ist die informelle Beschäftigung im Handelssektor in der Regel primär, während sie im Baugewerbe zweitrangig ist.
Laut der MCC-Umfrage arbeiten etwa 30 % der Stadtbewohner, die im Handel und in der öffentlichen Gastronomie beschäftigt sind, ohne Arbeitsvertrag. Die wichtigste reguläre informelle Beschäftigung in diesen Sektoren macht 57 % der Gesamtzahl der informellen Arbeitsplätze in der Stichprobe aus (N=128), während der Anteil der Arbeitsplätze im Handel und in der öffentlichen Gastronomie nur 15 % der gesamten Stichprobe ausmacht. Auf vier Branchen (Einzelhandel und Gastronomie, Baugewerbe und Verkehr) entfallen fast drei Viertel der informellen Beschäftigung, aber nur 33 % der gesamten städtischen Beschäftigung.
Angesichts der sektoralen Struktur der informellen Beschäftigung ist es nicht verwunderlich, dass der häufigste Berufsstatus in der informellen Beschäftigung der Dienstleistungsarbeiter ist, gefolgt von Industriearbeitern. Somit kann das Wachstum des Dienstleistungssektors als Faktor für das Wachstum der informellen Beschäftigung angesehen werden, aber im Gegensatz zu den entwickelten Ländern kommt es in Russland nicht zu einer Ausweitung der Produktionsdienstleistungen, sondern des Handels, der die größte Anzahl informeller Arbeitsplätze schafft.
Die Tatsache, dass sich die informelle Beschäftigung hauptsächlich auf kleine junge Unternehmen konzentriert, die im Dienstleistungs- und Gastronomiesektor tätig sind, beweist nur eines: die Art der wirtschaftlichen Aktivitäten dieser Unternehmen, einschließlich ihrer Instabilität und Volatilität sowie ihres begrenzten Zugangs zu Kreditressourcen , erlaubt ihnen nicht, die strengen Regeln der russischen Arbeitsgesetzgebung einzuhalten. Bei einer solchen Personalfluktuation muss der Arbeitgeber über ausreichend Flexibilität verfügen, um neues Personal einzustellen, wenn das Unternehmen wächst, und überschüssige Arbeitskräfte zu entlassen, wenn das Unternehmen verkleinert wird. Ein weiterer Faktor, der die Formalisierung der Arbeitsbeziehungen beeinflusst, ist die Besteuerung. In Russland zahlt ein Arbeitnehmer aus seinem Einkommen keine Beiträge zum Sozialschutzsystem (für Renten, Arbeitslosenversicherung usw.), während der einheitliche Sozialsteuersatz für den Arbeitgeber bis 2005 mehr als 35 % betrug.
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