Parlamentní shromáždění OBSE (pas OBSE). Ruská delegace opustila zasedací místnost Parlamentního shromáždění OBSE

Vytvořeno v roce 1991 na Madridské konferenci poslanců států, které jsou stranami Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě, za účelem implementace ustanovení Pařížské charty pro nová Evropa 1990. Je nezávislou parlamentní strukturou. Mezi úkoly PA OBSE patří hodnocení naplňování cílů OBSE, projednávání otázek vznesených na summitech a zasedáních Rady ministrů zahraničních věcí (CMFA) OBSE, rozvoj mechanismů předcházení konfliktům, podpora demokratických institucí v účastnických státech, podpora demokratických institucí v účastnických státech, podpora demokratických institucí v jednotlivých členských státech. a rozvoj institucí Organizace.

Řídícím orgánem PA OBSE je Stálý výbor, který řídí její práci mezi zasedáními a skládá se z členů předsednictva, vedoucích národních delegací a předsedů generálních výborů shromáždění. Předseda PA OBSE je volen tajným hlasováním na období jednoho roku s právem znovuzvolení na další období. Předseda PA OBSE má 9 poslanců, kteří jsou voleni na tříleté funkční období s právem jedné opakované volby. Předseda má právo jmenovat své zástupce na příslušné úrovni. Předsednictvo PA OBSE se skládá z prezidenta, místopředsedů a pokladníka. Předsednictvo je odpovědné za zajištění provádění rozhodnutí stálého výboru a efektivní fungování shromáždění mezi zasedáními stálého výboru.

Prezident PA OBSE volí se tajným hlasováním na 1 rok a může být znovu zvolen pouze jednou. Předseda má 9 zástupců. Od července 2018 je předsedou PA OBSE Georgy Tsereteli(Gruzie).

Generální tajemník PA OBSE zvolen Stálým výborem na návrh předsednictva na dobu 5 let dvoutřetinovou většinou odevzdaných hlasů tajným hlasováním. Jmenování může být dvakrát obnoveno většinou hlasů stálého výboru. Od ledna 2016 generální tajemník PA OBSE je Roberto Montella(Itálie). Mezinárodní sekretariát PA OBSE sídlí v Kodani a plní administrativní a organizační funkce. V únoru 2003 byla otevřena kancelář PA OBSE ve Vídni. Předsedá jí velvyslanec Andreas Notelle (Německo).

parlamentní shromáždění se schází třikrát ročně: na výročních zasedáních, jakož i na podzimních a zimních zasedáních. Výroční zasedání se konají na základě rotace v jednom z účastnických států, během nichž jsou přijímány rezoluce, které mají poradní charakter a nejsou závazné pro vlády účastnických států. Dále volí předsedu zastupitelstva a jeho 9 zástupců. Zimní zasedání se konají ve Vídni, aby shrnula práci předchozího roku a stanovila směrnice pro práci sněmu na tento rok. Podzimní zasedání jsou konference poslanců věnované 1-2 nejpalčivějším problémům v regionu OBSE.

Kromě toho Shromáždění pořádá semináře, konference a meziparlamentní fóra na konkrétní témata nebo jednotlivé regiony. Středomořské fórum se obvykle koná na okraj podzimních zasedání.

Činnost zasedání PA OBSE sestává z plenárních zasedání, zasedání Stálého výboru a tří generálních výborů, jejichž témata odpovídají třem „košům“ OBSE: politické záležitosti a bezpečnost; ekonomické, vědecké, technické a environmentální otázky; otázky demokracie, lidských práv a humanitární otázky.

Parlamentní shromáždění OBSE aktivně sleduje volby v členských státech Organizace. PA OBSE spolupracuje s meziparlamentní organizace: IPU, IPA CIS, NATO PA, PACE. Společně s PACE, Evropským parlamentem a PA NATO, tzv. společné mezinárodní volební pozorovatelské mise.

Jako součást sněmu 323 poslanců z 57 států: Rakousko, Ázerbájdžán, Albánie, Andorra, Arménie, Bělorusko, Belgie, Bulharsko, Bosna a Hercegovina, Vatikán , Velká Británie, Maďarsko, Německo, Řecko, Gruzie, Dánsko, Irsko, Island, Španělsko, Itálie, Kazachstán, Kanada, Kyrgyzstán, Lotyšsko, Litva, Lichtenštejnsko, Lucembursko, Makedonie, Malta, Moldavsko, Monako, Mongolsko, Nizozemsko, Norsko , Polsko, Portugalsko, Rusko /od roku 1990/, Rumunsko, San Marino, Srbsko, Slovensko, Slovinsko, USA, Tádžikistán, Turkmenistán, Turecko, Uzbekistán, Ukrajina, Finsko, Francie, Chorvatsko, Černá Hora, Česká republika, Švýcarsko, Švédsko, Estonsko .

Federální shromáždění Ruská Federace zastoupená delegací 15 lidí (5 z Rady federace a 10 z Státní duma). Vedoucím ruské delegace v PA OBSE je od ledna 2017 místopředseda Státní dumy P. O. Tolstoj, jeho zástupcem je první místopředseda Výboru pro mezinárodní záležitosti Rady federace V. M. Džabarov.

Delegace Rady federace zahrnuje:

- Džabarov Vladimir Michajlovič- První místopředseda výboru Rady federace pro mezinárodní záležitosti, vedoucí delegace

- Žuravlev Nikolaj Andrejevič- První místopředseda Výboru pro rozpočet a finanční trhy Rady federace

- Mamedov Sergej Valerijevič- místopředseda výboru Rady federace pro pravidla a organizaci parlamentních činností

- Gekht Irina Alfredovna- místopředseda výboru Rady federace pro agrární a potravinovou politiku a environmentální management

- Narusová Ljudmila Borisovna- Člen výboru Rady federace pro ústavní legislativu a budování státu

REFERENČNÍ INFORMACE

Parlamentní shromáždění OBSE (PA OBSE) bylo ustaveno na Madridské konferenci poslanců účastnických států KBSE (2.-3. dubna 1991) v rámci implementace příslušných ustanovení Pařížské charty pro novou Evropu, přijaté v roce 1990.

Shromáždění je nezávislá parlamentní struktura, která projednává řadu otázek v působnosti OBSE a přijímá k nim usnesení a doporučení, která nejsou pro vlády zúčastněných států závazná.

Zasedání shromáždění (až 5 dnů) se konají každoročně na rotačním základě v jednom z účastnických států OBSE, obvykle v prvních deseti dnech července. První zasedání se konalo 3. – 5. července 1992 v Budapešti, druhé – 6. – 9. července 1993 v Helsinkách, třetí – 5. – 8. července 1994 ve Vídni, čtvrté – 4. – 8. července 1995 v Ottawě, 5. července 5-9. července 1996 ve Stockholmu, 6. - 5. - 9. července 1997 ve Varšavě, 7. - 7. - 10. července 1998 v Kodani, poslední, osmé zasedání PA OBSE se konalo v Petrohradě. Deváté zasedání se bude konat v Bukurešti ve dnech 8.-10. července 2000.

Práce zasedání PA OBSE probíhá ve třech generálních výborech (pro politické záležitosti a bezpečnost; pro hospodářské záležitosti, vědu, techniku ​​a životní prostředí; stejně jako na demokracii, lidská práva a humanitární otázky) a na plenárních zasedáních.

Helle Dein (Dánsko) byla na zasedání v Kodani zvolena předsedkyní PA OBSE (znovu zvolena na zasedání v Petrohradě). Má devět zástupců: G. N. Selezněv z Ruské federace (do konce zasedání v roce 2000).

Předseda, jeho zástupci a pokladník (rozpočet shromáždění je stanoven odděleně od hlavního rozpočtu OBSE) tvoří předsednictvo PA OBSE.

Členové předsednictva, vedoucí národních delegací a předsedové generálních výborů shromáždění tvoří Stálý výbor PA OBSE.

Na návrh předsednictva jmenuje stálý výbor Generální tajemník PA OBSE. R. Spencer Oliver (USA) je od září 1992 generálním tajemníkem PA OBSE. Na zasedání v Petrohradě bylo rozhodnuto o prodloužení funkčního období v této funkci o dalších 5 let.

Sekretariát PA OBSE sídlí v Kodani.

PA OBSE v současnosti tvoří 315 členů parlamentu. Rozdělení míst se provádí v souladu se schválenou stupnicí, podle které 17 míst mají USA, 15 - Rusko, 13 každý - Německo, Francie, Itálie a Spojené království, poté sestup na dvě místa pro země jako San Marino a Lichtenštejnsko. Vatikán vysílá do sněmu dva zástupce se statutem zvláštního hosta.

PA OBSE udržuje úzké vazby s dalšími meziparlamentními organizacemi, včetně Meziparlamentního shromáždění SNS.

BERLÍN, 11. července. /TASS/. Vedoucí ruské delegace na zasedání Parlamentního shromáždění OBSE (PA), místopředseda Státní dumy Pjotr ​​Tolstoj, řekl, že ruští poslanci opustili ve středu jednání Parlamentního shromáždění OBSE v Berlíně kvůli hrubému porušení pravidla při zvažování protiruských rezolucí.

Tato porušení prvního místopředsedy výboru Rady federace pro mezinárodní záležitosti Vladimira Džabarova jmenoval politické podvádění ze strany ukrajinské delegace a předsedy shromáždění a poslance Státní dumy Artema Turova - fraška.

Již dříve delegace Ruské federace oznámila porušení pravidel při projednávání dvou protiruských rezolucí na zasedání Parlamentního shromáždění OBSE v Berlíně a požadovala odložit hlasování o těchto dokumentech, které byly předloženy na schůzi, na níž ukrajinští poslanci nezúčastnili, kteří se pod ně podepsali a svou nepřítomnost písemně neoznámili vedoucímu zastupitelstva.

Rezoluce však byly přijaty bez ruských poslanců a zařazeny do závěrečné deklarace zasedání, na kterém se rovněž neúčastnili hlasování.

Porušení předpisů

"ruská delegace domnívá se, že nepřítomnost řady poslanců, kteří podporovali usnesení namířená proti naší zemi, nebyla řádně doložena, jak stanovují předpisy. Pan [zástupce Georgie Giorgi] Tsereteli nám posměšně řekl, že může být informován poštovním holubem s pomocí instant messengerů a tak dále o nepřítomnosti zástupců. Nemyslíme si to, jde o hrubé porušení předpisů, zpochybňuje to smysl a počet oprávněných podpisů pod usnesením. Ruská delegace si nedovolí urážet sebe a Ruskou federaci pomocí takových pseudoregulačních triků, které pan Cereteli umožňuje,“ řekl Tolstoj ve středu novinářům.

"Jen u jedné z rezolucí chybí tři nebo možná pět podpisů. K automatickému přijetí tedy nestačí," konstatoval šéf ruské delegace.

"Když jsme na tuto nesrovnalost upozornili předsedu, považoval [Tsereteli] za možné vnímat naše tvrzení podle pravidel jako nějakou dobrou radu a pokusil se v jednání pokračovat," řekl náměstek.

"Domníváme se, že jde o hrubé porušení předpisů PA OBSE a výsměch zdravému rozumu," zdůraznil politik. "Ruská delegace je proti projednání této i příští rezoluce, týkající se ruského Krymu a ruského města Sevastopol. Domníváme se, že v tomto případě byl porušen jednací řád našeho shromáždění," řekl Tolstoj. "Nepřítomnost poslanců, kteří podepsali tato usnesení a vznesli neopodstatněná obvinění proti mé zemi, je porušením jednacího řádu našeho zastupitelstva," zopakoval.

"Je nepravděpodobné, že někdo z vás bude souhlasit s tím, že bychom zde měli být všichni přítomni, ale existují jednotliví poslanci, kteří mají schůzku pana," pokračoval Tolstoj. Připomněl, že "existuje předpis, který říká, že člen zastupitelstva musí v případě své nepřítomnosti řádně oznámit předsedovi." "Ne mobilním telefonem, ale písemně," zdůraznil šéf ruské delegace. „V tomto ohledu delegace Ruské federace kategoricky protestuje proti zahrnutí [podpisů] paní [švédské zástupkyně Margarety] Söderfeltové a pana [vedoucího ukrajinské delegace Artura] Gerasimova, kteří jsou nepřítomni, do závěrečného prohlášení. z dnešního zasedání,“ uzavřel.

Poslední kapka

Člen ruské delegace, poslanec Státní dumy Nikolaj Ryzhak zase řekl, že „to byla poslední kapka, protože dokumenty, které byly předloženy k posouzení, jsou hluboce zpolitizované a namířené proti zájmům Ruska“.

„Naše dlouhá trpělivost skončila," řekl. „Této politické frašky se již nemůžeme účastnit. Musí být přijata opatření ke kontrole pořadí zasedání."

Názor mluvčího PA OBSE

Předseda Parlamentního shromáždění OBSE Georgy Cereteli, který byl do této funkce znovu zvolen ve středu, tvrdí, že všechny podpisy pod rezolucí „zůstávají v platnosti“. "I kdybychom nedostali písemné odmítnutí přijet sem, přesto je tu možnost poslat řadu různých zpráv a zpráv. Možná dát pokyn ukrajinské delegaci, aby tuto situaci objasnila, ale myslím, že to můžeme projednat na adrese alespoň hodinu.“ řekl.

Tsereteli upozornil, že v souladu s předpisy „v případě, že se člen delegace zaregistroval, ale nemůže se kvůli nepřekonatelným závazkům zúčastnit výročního zasedání, zůstávají jeho podpisy v platnosti za předpokladu, že předseda PA byl řádně schválen. o tom informoval vedoucí delegací.“ „Tady není nikde vysvětleno, co znamená „vhodně“: možná holubice tento dopis přinese, omlouvám se za vtip, můžete to oznámit písemně, přes messenger, e-mailem,“ dodal.

"Sám se domnívám, naši experti se domnívají, že na informace byly náležitě upozorněny. Pokud zjistíme, co znamená "příslušně oznámeno", pak se nikam nedostaneme," uzavřel Tsereteli.

Protiruské rezoluce

Jednu z rezolucí s protiruským obsahem představila ukrajinská delegace. Dokument je věnován „porušování lidských práv a základních svobod“ na Krymu. Skládá se ze 17 požadavků, včetně výzvy k zastavení „vymýcení vzdělávání v ukrajinském jazyce a ke zrušení rozhodnutí prohlásit „Mejlis [krymskotatarského lidu]“ za extremistickou organizaci“ (organizace je v ruštině zakázána Federace). Autoři také požadovali vytvoření „výhodných podmínek“ pro nezávislou práci novinářů, lidskoprávních aktivistů a právníků.

Rezoluce, kterou představila švédská delegace, vyzývá Rusko, aby přijalo zákony „zaměřené na boj proti zločinům z nenávisti“ a zajistilo spravedlivý proces v souladu se zárukami Evropské úmluvy o lidských právech. Švédská poslankyně Margareta Sederfelt, která předlohu připravila, žádá Ruskou federaci, aby propustila všechny, kteří byli zadrženi kvůli „pokojnému výkonu práv na svobodu projevu a shromažďování“.

Další usnesení týkající se blížícího se 10. výročí událostí v Jižní Osetii předložila Gruzie. Předsedkyně Výboru pro zahraniční vztahy gruzínského parlamentu Sofiko Katsarava, který dokument připravil, vyzývá k mírovému řešení konfliktu v souladu s mezinárodním právem a helsinskými principy a také k plnému provedení dohody o příměří z 12. , 2008.