การเพิ่มระดับการศึกษาของประชากรและการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างแข็งขัน การเพิ่มระดับการศึกษาเพื่อแก้ไขปัญหาในตลาดแรงงาน กลุ่มตามระดับการศึกษา

ตลาดบริการการศึกษาเกี่ยวกับคลื่นของการเปลี่ยนแปลงทางประชากร

การเปลี่ยนแปลงทางประชากรเป็นตัวกำหนดจำนวนผู้บริโภคหลักของบริการการศึกษา ได้แก่ เด็กและเยาวชน ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา จำนวนของกลุ่มเหล่านี้เผชิญกับความผันผวนอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งเกิดขึ้นกับภูมิหลังโดยทั่วไปของขนาดประชากรที่มีแนวโน้มลดลง พลวัตคล้ายคลื่นนี้จะดำเนินต่อไปในอนาคต (รูปที่ 18) คนรุ่นที่เล็กที่สุดในประวัติศาสตร์หลังสงครามของรัสเซียถือกำเนิดขึ้นในช่วงที่ประชากรลดลงในช่วงทศวรรษ 1990 การเปลี่ยนผ่านของคนรุ่นเหล่านี้จากช่วงหนึ่งของวงจรชีวิตไปสู่อีกช่วงหนึ่งจะเป็นตัวกำหนดการพัฒนาระบบการศึกษาในอีกสิบห้าปีข้างหน้าเป็นส่วนใหญ่

ภาพที่ 18 พลวัตของกลุ่มการศึกษาหลัก พ.ศ. 2523-2574 พันคน

เด็กก่อนวัยเรียน. จำนวนเด็กก่อนวัยเรียนลดลงเกือบครึ่งหนึ่งเมื่อเทียบกับปี 1989 จาก 16.8 ล้านคนเป็น 9.1 ล้านคน ซึ่งแตะจำนวนขั้นต่ำในปี 2546 จำนวนการเกิดที่เพิ่มขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ยังส่งผลให้จำนวนเด็กก่อนวัยเรียนเพิ่มขึ้นด้วย แนวโน้มเพิ่มเติมสำหรับการเปลี่ยนแปลงจำนวนนั้นพิจารณาจากแนวโน้มภาวะเจริญพันธุ์เป็นหลักแม้ว่าจะได้รับผลกระทบจากลักษณะเฉพาะของพลวัตของจำนวนผู้เป็นมารดาก็ตาม จำนวนเด็กที่เพิ่มขึ้นมาพร้อมกับความต้องการบริการก่อนวัยเรียนที่ยังไม่ได้รับการตอบสนอง และสถานการณ์นี้ดูเหมือนจะไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงในอนาคตอันใกล้นี้ จากข้อมูลของ Rosstat เมื่อต้นปี 2552 มีเด็ก 1.7 ล้านคนที่ต้องการเข้าเรียนในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน

มัธยมศึกษา - การศึกษาระดับมัธยมศึกษาในรัสเซียเกือบจะเป็นสากล หลังจากชั้นประถมศึกษาปีที่ 9 เด็กมากกว่า 90% เรียนในโรงเรียนการศึกษาทั่วไปและสถาบันอาชีวศึกษาประเภทต่างๆ นับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1970 จำนวนเด็กนักเรียนพุ่งถึงจุดสูงสุดที่ 26.2 ล้านคนในปี 1996 ซึ่งเป็นช่วงที่คนรุ่นที่เกิดในทศวรรษ 1980 จำนวนมากได้เข้าเรียนในการศึกษา แต่ขณะนี้ระบบการศึกษาระดับมัธยมศึกษากำลังผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบาก ในปี 2554 จำนวนผู้บริโภคบริการจะลดลงเหลือน้อยที่สุดเป็นประวัติการณ์ - 14.9 ล้านคน การเติบโตที่คาดหวังในอนาคตจะค่อนข้างปานกลาง (ประมาณ 2-3 ล้านคนภายในปี 2568) การลดลงอย่างมีนัยสำคัญของจำนวนคนในวัยเรียนดังกล่าวไม่เพียงส่งผลกระทบต่อระบบการศึกษาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบสังคมและเศรษฐกิจทั้งหมดของประเทศด้วย เนื่องจากจะนำไปสู่การจัดสรรทรัพยากรระหว่างสถาบันที่ให้บริการกลุ่มอายุบางกลุ่มของประชากร ระบบการจัดหาเงินทุนต่อหัวของโรงเรียนเกี่ยวข้องกับการแข่งขันระหว่างโรงเรียนกับนักเรียน แต่การแข่งขันครั้งนี้จะแข็งแกร่งขึ้นในระยะต่อไปของการศึกษาระหว่างมหาวิทยาลัย

พลวัตของจำนวนผู้ที่มีอายุ 18 ถึง 24 ปีส่งผลโดยตรงต่อการพัฒนาระบบมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยของประเทศ การลงทะเบียนเรียนในระดับที่สามของการศึกษาได้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงหลังโซเวียตและถึงระดับสูงตามมาตรฐานสากล ในปี 2009 คนหนุ่มสาวมากกว่า 35% เรียนหลักสูตรเต็มเวลาและภาคค่ำที่มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเพียงอย่างเดียว เทียบกับ 25% ในปี 1990 อย่างไรก็ตาม แนวโน้มด้านประชากรศาสตร์กำลังมีการปรับเปลี่ยนชะตากรรมของสถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษาอย่างมีนัยสำคัญ นับตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1980 ขนาดของกองกำลังได้เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2550 (17.6 ล้านคน) อย่างไรก็ตามในอีกสิบปีข้างหน้าจะลดลงเหลือ 9.2 ล้านคน ขณะนี้มีกระบวนการสูญเสียผู้สมัครที่มีศักยภาพอย่างรวดเร็ว หากในช่วงต้นทศวรรษ 2000 มีประมาณ 2.5 ล้านคนต่อปี ภายในปี 2560 จะมีจำนวนน้อยกว่า 2 เท่า - 1.2 ล้านคน สถาบันการศึกษาหลายแห่งโดยเฉพาะสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐอาจถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีจำนวนนักเรียนขั้นต่ำที่กำหนด .

การแข่งขันเยาวชน กองทัพ มหาวิทยาลัย และตลาดแรงงาน ทศวรรษที่จะมาถึงนี้ถือเป็นช่วงเวลาแห่งการเปิดโอกาสให้คนรุ่นใหม่ - คนรุ่นเล็กที่เกิดในทศวรรษปี 1990 และในทางกลับกัน เป็นช่วงเวลาแห่งการแข่งขันที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับคนหนุ่มสาวระหว่างสถาบันการศึกษา ตลาดแรงงาน และ กองทัพบก สถาบันการศึกษาถือเป็นสิ่งสำคัญในการรับสมัครนักศึกษา ในขณะที่สถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาจะได้รับข้อได้เปรียบเหนือสถาบันการศึกษาระดับมัธยมศึกษาด้วยการลดเกณฑ์ข้อกำหนดในการรับสมัครลง ในบริบทของอุปทานแรงงานที่ลดลง ความต้องการที่ไม่พอใจจะนำไปสู่การขึ้นค่าจ้าง รวมถึงอาชีพที่ไม่จำเป็นต้องมีคุณวุฒิสูง

รัฐบาลรัสเซียวางแผนที่จะลดจำนวนกองทัพลงเหลือ 1 ล้านคนในปี 2555 จำนวนทหารเกณฑ์ต่อปีไม่น่าจะลดลงต่ำกว่า 500,000 คนอย่างมีนัยสำคัญ ในปี 2552 ทหารเกณฑ์ประมาณ 580,000 คนไปรับราชการทหาร มีผู้เข้ารับการศึกษาเต็มเวลาประมาณ 730,000 คนในมหาวิทยาลัยที่มีการผ่อนผันจากกองทัพ ประมาณครึ่งหนึ่ง (ประมาณ 350,000 คน) เป็นชายหนุ่ม ตามการคาดการณ์ในปี 2560 จะมีชายหนุ่มเพียง 650,000 คนที่สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียน เมื่อคำนึงถึงตัวเลขข้างต้นตลอดจนความท้าทายที่เผชิญกับความทันสมัยของเศรษฐกิจ การปฏิรูปทั้งระบบการศึกษา (เพื่อลดการลงทะเบียนนักเรียนและปรับปรุงคุณภาพการศึกษา) และกองทัพรัสเซีย (ใน โปรดปรานในการพัฒนาการสรรหาบุคลากรตามสัญญา) ชัดเจน ในทางกลับกัน ในตลาดแรงงาน ควรมีการกระจายรูปแบบการจ้างงานที่ยืดหยุ่นซึ่งสอดคล้องกับขีดความสามารถด้านแรงงานของนักศึกษา

ระดับการศึกษา การแพร่กระจายของการลงทะเบียนในระบบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและระดับอุดมศึกษาในปี 1990 สะท้อนให้เห็นในระดับการศึกษาของประชากรรัสเซียที่เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด (ตารางที่ 11 รูปที่ 19) ในปี 2550 ในแง่ของส่วนแบ่งของผู้ที่มีอายุ 25 ถึง 65 ปีที่มีการศึกษาระดับที่สาม รัสเซียเป็นหนึ่งในผู้นำของโลก (54%) 20% มีการศึกษาระดับสูง ตามตัวบ่งชี้ล่าสุด รัสเซียตามหลังสหรัฐอเมริกา (30%) อิสราเอล (27%) นอร์เวย์ (31%) เนเธอร์แลนด์ (28%) นิวซีแลนด์ เดนมาร์ก และแคนาดา (ประเทศละ 25%) อย่างเห็นได้ชัด

ตารางที่ 11. องค์ประกอบของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย ตามระดับการศึกษา (%)

บันทึก- สำมะโนประชากร - บุคคลที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป ONPZ - การสำรวจประชากรเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงาน: ผู้ที่มีอายุ 15 ถึง 72 ปี

รูปที่ 19 องค์ประกอบของประชากรสหพันธรัฐรัสเซียตามระดับการศึกษา, %

บันทึก- สำมะโนประชากร - บุคคลที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป ONPZ - การสำรวจประชากรเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงาน: ผู้ที่มีอายุ 15 ถึง 72 ปี

ระดับการศึกษาของประชากรที่มีงานทำยังสูงกว่านี้อีก (ตารางที่ 12 รูปที่ 20) มากกว่า 70% มีการศึกษาระดับสูงหรือวิชาชีพ รวมถึง 26% - การศึกษาระดับอุดมศึกษา ที่น่าสังเกตคือความจริงที่ว่าผู้ที่มีการศึกษาขั้นพื้นฐานระดับมัธยมศึกษาหรือประถมศึกษาโดยทั่วไปกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มประชากรที่ไม่ใช้งานเชิงเศรษฐกิจ ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่าคนงานที่มีระดับการศึกษาต่ำกำลังถูกชะล้างออกจากเศรษฐกิจรัสเซียและอธิบายลักษณะของการขาดแคลนแรงงานไร้ฝีมือในตลาดแรงงานรัสเซีย ส่วนสำคัญของการขาดดุลนี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาถูกปกคลุมไปด้วยการไหลเข้าของคนงานจากประเทศ CIS

ตารางที่ 12 ระดับการศึกษาและสถานะของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากรรัสเซีย, 2551, %

รูปที่ 20 ระดับการศึกษาและสถานะของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากรรัสเซีย, 2551, %

คำนวณตาม ONPZ สำหรับผู้ที่มีอายุ 15 ถึง 72 ปี

จากแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงของจำนวนนักเรียนในระดับการศึกษาต่างๆ การเปลี่ยนแปลงระดับการศึกษาของแต่ละช่วงอายุและกลุ่มเพศ โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอายุและเพศในอนาคต IDEM SU-HSE ได้ทำการคาดการณ์ การเปลี่ยนแปลงจำนวนกลุ่มการศึกษาของประชากรรัสเซีย (รูปที่ 21) ผลลัพธ์หลักของการคาดการณ์ (ตัวเลือกกลาง) คือ เมื่อพิจารณาถึงความต้องการการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปัจจุบัน ส่วนแบ่งของผู้ที่สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยจะเกิน 30% หลังจากปี 2020 จำนวนผู้ที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจและมีการศึกษาระดับสูงอาจทรงตัวและเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเผชิญกับการลดลงอย่างเห็นได้ชัดของประชากรวัยทำงาน ประการแรกสิ่งนี้จะเกิดขึ้น เนื่องจากจำนวนผู้มีวุฒิการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและประถมศึกษา และระดับมัธยมศึกษาที่สำเร็จการศึกษาลดลง ส่วนแบ่งของผู้ที่มีระดับการศึกษาต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั้งในด้านความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจและในประชากรทั้งหมดจะไม่มีนัยสำคัญ

การขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะต่ำในปัจจุบันจะแพร่กระจายไปยังแรงงานกึ่งทักษะในปีต่อๆ ไป ในกรณีนี้แรงงานที่ขาดหายไปจะต้อง "นำเข้าจากต่างประเทศ" เพื่อดึงดูดแรงงานข้ามชาติมากขึ้น หรือจะต้องจ่ายเงินสำหรับงานดังกล่าวเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้น่าสนใจน้อยที่สุดสำหรับผู้ที่มีการศึกษาค่อนข้างสูง

รูปที่ 21. การคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงจำนวนกลุ่มการศึกษาของประชากรรัสเซีย (ล้านคน)

ดังนั้น ในแง่หนึ่ง เศรษฐกิจจึงกลายเป็นตัวประกันต่อความผิดปกติที่เกิดขึ้นในตลาดบริการด้านการศึกษา ซึ่งอุปทานมีมากกว่าอุปสงค์มาก ความปรารถนาที่จะใช้ความสามารถที่มีอยู่ของระบบการศึกษาระดับสูงนำไปสู่การรักษาความต้องการแบบเทียมโดยการลดข้อกำหนดด้านการศึกษา ซึ่งส่งผลให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ ซึ่งพัฒนาไปพร้อมกับการขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะค่อนข้างต่ำ ทุกคนแพ้

ภาพรวม OECD 2009: ตัวชี้วัด OECD ปารีส 2552
Kapelyushnikov R.I. หมายเหตุเกี่ยวกับทุนมนุษย์ในประเทศ พิมพ์ล่วงหน้า WP3/2008/01/ ซีรีส์ WP3 SU-HSE.

การยกระดับการศึกษาในระดับที่สูงขึ้นนั้นดำเนินการโดยมหาวิทยาลัยสถาบันการฝึกอบรมขั้นสูงและการฝึกอบรมบุคลากรใหม่ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีความปรารถนาในหมู่คนหนุ่มสาวที่จะได้รับคุณวุฒิที่สูงขึ้น

สาเหตุของสถานการณ์นี้มีแนวโน้มมากที่สุดดังต่อไปนี้:

ลำดับความสำคัญของการศึกษาระดับอุดมศึกษามากกว่าการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษา

การเข้าถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่เกี่ยวข้องกับความพร้อมของรูปแบบการศึกษาแบบชำระเงิน

ความปรารถนาที่จะมีงานที่ดีและมีทางเลือกในที่ทำงาน

ความคิดเห็นที่แพร่หลายก็คือการศึกษาในระดับสูงนำไปสู่การเพิ่มรายได้และโดยเฉพาะอย่างยิ่งค่าจ้าง

แน่นอนว่าบุคคลที่มีความรู้ในระดับหนึ่งย่อมมีความสามารถในการแข่งขันและสร้างสรรค์มากกว่า การฝึกอบรมในสาขาพิเศษที่สองทำให้สามารถลดความไม่สมดุลในตลาดแรงงานระหว่างอุปสงค์และอุปทานได้ เนื่องจากความเชี่ยวชาญพิเศษที่มีความต้องการน้อยกว่าจะกำหนดสถานการณ์ที่ต้องมีการฝึกอบรมพนักงานใหม่ นั่นคือ การได้รับความสามารถพิเศษใหม่ที่เป็นที่ต้องการมากที่สุดในภูมิภาค . ข้อดีของระบบการฝึกอบรมขึ้นใหม่มีดังต่อไปนี้:

การฝึกอบรมในสาขาพิเศษที่สองเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สั้นกว่า

การได้รับการศึกษาโดยใช้ระบบดังกล่าวช่วยให้คุณหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนของสาขาวิชาและกำจัดการฝึกอบรมเชิงทฤษฎีทั่วไปที่ค่อนข้างใหญ่

รูปแบบการบรรยายแบบดั้งเดิมมีข้อได้เปรียบน้อยกว่าการบรรยายที่ได้รับผลตอบรับที่ดี เนื่องจากผู้ฝึกสอนมีทักษะบางอย่าง

ศักยภาพของมนุษย์ของประเทศกำลังเติบโต

ขอบเขตการรับสมัครแรงงานกำลังขยายออกไป

การสอนสาขาวิชาทฤษฎีดำเนินการโดยอาจารย์ผู้สอนที่มีความสามารถมากที่สุดซึ่งสามารถถ่ายทอดความรู้ในวิชาเฉพาะภายใต้กรอบแนวคิดหลักของการพัฒนารัฐเบลารุสนั้นเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับทักษะการปฏิบัติของ นักเรียน.

นอกจากนี้ความพิเศษใหม่ประการแรกช่วยเสริมการศึกษาที่ได้รับมาก่อนหน้านี้อย่างต่อเนื่องและประการที่สองคือผู้ควบคุมแนวคิดและเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรม การวิเคราะห์พลวัตของข้อมูลทางสถิติที่แสดงถึงการจ้างงานและการว่างงานควรสังเกตว่าระดับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากรนั่นคือแนวโน้มในการจัดหาแรงงานเพิ่มขึ้นตามสัดส่วนของระดับการศึกษาถึงระดับสูงสุดในหมู่บุคคลที่มีระดับสูงกว่า การศึกษาวิชาชีพ

ในบรรดาผู้มีงานทำนั้นมีคนที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษามากขึ้นเรื่อยๆ: 22.8% ในปี 2010 เทียบกับ 16% ในปี 2000 ขณะเดียวกัน ตลาดแรงงานก็ตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของคนที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษา สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในส่วนแบ่งที่เพิ่มขึ้นของผู้ว่างงานที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษา ซึ่งเพิ่มขึ้น 0.6 เปอร์เซ็นต์ในช่วง 10 ปี (จาก 9.6% ในปี 2543 เป็น 10.2% ในปี 2553) ควรสังเกตว่าการเพิ่มจำนวนผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษาและมหาวิทยาลัยไม่ได้เป็นตัวบ่งชี้โดยตรงของการเติบโตของอุปทานแรงงานจากผู้เชี่ยวชาญทั่วทั้งประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากในกลุ่มวัยสูงอายุของประชากรวัยทำงานที่ค่อยๆ ออกจากตลาดแรงงาน ส่วนแบ่งของผู้ที่มีการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษาจึงสูงมาก อุปทานแรงงานรวมสำหรับผู้ที่มีการศึกษาสายอาชีพระดับมัธยมศึกษาก็ลดลง อายุเฉลี่ยของผู้ว่างงานก็เพิ่มขึ้นเช่นกันในหมู่ผู้หญิง

การเพิ่มระดับการศึกษานำไปสู่การเพิ่มศักยภาพของมนุษย์ของประเทศ องค์กรต่างๆ ต้องการบุคลากรที่มีความรู้และทักษะ เนื่องจากเทคโนโลยีใหม่ๆ ต้องการความสามารถที่มากขึ้น ในเรื่องนี้การฝึกอบรมผู้สูงอายุจะช่วยหลีกเลี่ยงการลดจำนวนคนงานประเภทนี้

จากที่กล่าวมาข้างต้นเราสามารถสรุปได้ว่าระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาและระดับสูงกว่าปริญญาตรีทำให้สามารถแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในตลาดแรงงานได้ ท้ายที่สุดแล้ว การศึกษานอกบริบทของตลาดแรงงานสูญเสียความหมายไป และการฝึกอบรมสายอาชีพเป็นรูปแบบที่สำคัญที่สุดของการตระหนักรู้ในตนเองของบุคคลในตลาดแรงงานในขอบเขตของแรงงานสัมพันธ์

แหล่งข้อมูลหลักเกี่ยวกับระดับการศึกษาของประชากรคือการสำรวจสำมะโนประชากร โปรแกรมการสำรวจสำมะโนประชากรให้ข้อมูลเกี่ยวกับระดับการศึกษาของแต่ละคน ตลอดจนประเภทของสถาบันการศึกษาที่พวกเขาเข้าเรียนหรือสำเร็จการศึกษาแล้ว

ความสนใจอย่างมากจะจ่ายให้กับการศึกษาการฝึกอบรมและการฝึกอบรมขั้นสูงของประชากรที่มีงานทำ การศึกษานี้ดำเนินการตามข้อมูลจากบันทึกครั้งเดียวของทั้งคนงานและผู้เชี่ยวชาญที่มีการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษาและระดับอุดมศึกษา ข้อมูลเกี่ยวกับระดับ ประวัติการศึกษา และการฝึกอบรมทางวิชาชีพได้รวมอยู่ในโปรแกรมการสำรวจตัวอย่างเป็นระยะๆ ของประชากรว่างงานที่ดำเนินการโดยบริการสถิติของรัฐตั้งแต่ปี 1992

แหล่งข้อมูลหลักเกี่ยวกับสถาบันการศึกษาของรัฐยังคงเป็นรายงานทางสถิติของรัฐซึ่งส่งปีละครั้ง โปรแกรมการรายงานประกอบด้วย: ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวน องค์ประกอบ และการเคลื่อนไหวของนักเรียน การฝึกอบรมวิชาชีพของครู และระยะเวลาของงานสอน ข้อมูลเกี่ยวกับความมั่นคงด้านวัสดุและตัวชี้วัดผลการดำเนินงานทางการเงินของสถาบันการศึกษา ข้อมูลที่หลากหลายได้รับการเก็บรวบรวมไว้ในแบบสำรวจตัวอย่างของนักเรียนที่ดำเนินการไม่เพียงแต่โดยบริการทางสถิติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงครู แพทย์ นักสังคมวิทยา และผู้เชี่ยวชาญอื่นๆ ด้วย การศึกษามาตรฐานการครองชีพของครูในโรงเรียน อาจารย์ และครูของสถาบันการศึกษาระดับอาชีวศึกษา มัธยมศึกษาพิเศษ และอุดมศึกษา พบได้น้อย

เมื่อมีการเปลี่ยนไปสู่ตลาดบริการแบบชำระเงินรวมถึงในด้านการศึกษา เครือข่ายสถาบันการศึกษาเอกชนกำลังได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างเข้มข้น การฝึกอบรมภายใต้โปรแกรมของมหาวิทยาลัยต่างประเทศกำลังได้รับการพัฒนา และระบบการเรียนทางไกลกำลังถูกสร้างขึ้น การรวบรวมข้อมูลทางสถิติเกี่ยวกับกิจกรรมของสถาบันการศึกษาเอกชนในรูปแบบการรายงานปกติเป็นเรื่องยาก หากต้องการศึกษากิจกรรมของพวกเขาขอแนะนำให้ทำการสำรวจพิเศษ เมื่อเตรียมงานดังกล่าวควรคำนึงถึงประสบการณ์ในการจัดการสำรวจสำมะโนประชากรของสถาบันการศึกษาในรัสเซียในปี พ.ศ. 2432, 2454 และ 2470 ("การสำรวจสำมะโนโรงเรียน")

ศักยภาพทางการศึกษาของสังคมคือปริมาณและคุณภาพของความรู้และประสบการณ์วิชาชีพที่สะสมมาหลายชั่วอายุคน ซึ่งประชากรได้รับมาและทำซ้ำผ่านระบบการศึกษา

ในกระบวนการพัฒนาโปรแกรมการสำรวจสำมะโนประชากรจะมีการกำหนดเกณฑ์การศึกษา (การรู้หนังสือ) จากโปรแกรมการสำรวจสำมะโนประชากร วิธีการถูกสร้างขึ้นเพื่อสร้างตัวชี้วัดทั่วไปด้านการศึกษาของประชากรโดยรวมและกลุ่มประชากรสังคมและรายบุคคล โดยศึกษาความแตกต่างและพลวัตของพวกเขา

ในสภาวะปัจจุบันปัญหาต่อไปนี้มีความเกี่ยวข้อง:

ความพร้อมของการศึกษาสำหรับประชากรที่มีระดับความสามารถในการละลายต่างกัน

การระบุลำดับความสำคัญในการพัฒนาระบบการฝึกอบรม

การพัฒนาแนวคิดและวิธีการวัดคุณภาพการศึกษา

คนที่อ่านได้อย่างเดียวควรถูกมองว่าเป็นผู้รู้หนังสือ หรือคนที่เขียนและนับเลขได้? เป็นผลให้มีการพัฒนาเกณฑ์สำหรับการรู้หนังสือ (การไม่รู้หนังสือ) ซึ่งใช้ในระหว่างการสำรวจสำมะโนประชากรชาวรัสเซียในปี พ.ศ. 2469 ในนั้นคนที่เข้าใจคำที่พิมพ์อย่างน้อยพยางค์ทีละพยางค์ก็ถือว่าสามารถอ่านได้ ผู้ที่สามารถเขียนได้คือผู้ที่สามารถลงนามได้ “ผู้ไม่รู้หนังสือ” - นี่เป็นวิธีบันทึกเฉพาะผู้ที่อ่านไม่ออกและเขียนไม่ได้เท่านั้น

คำจำกัดความที่ยอมรับกันในระดับสากลของการรู้หนังสือสำหรับผู้ใหญ่ (การไม่รู้หนังสือ) ได้รับการเสนอโดยผู้เชี่ยวชาญของ UNESCO: ผู้รู้หนังสือคือผู้ที่สามารถอ่านและเขียนด้วยความเข้าใจข้อความสั้น ๆ เรียบง่ายที่เกี่ยวข้องกับชีวิตประจำวันของพวกเขา1

สำหรับประเทศที่ประสบความสำเร็จในการรู้หนังสือในระดับสากล การศึกษาเรื่องการไม่รู้หนังสือเชิงฟังก์ชันในประชากรผู้ใหญ่มีความเกี่ยวข้อง ในประเทศที่พัฒนาแล้วตั้งแต่กลางทศวรรษที่ 90 OECD กำลังดำเนินการสำรวจระดับนานาชาติเกี่ยวกับการรู้หนังสือเชิงฟังก์ชันของผู้ใหญ่ ในระหว่างการศึกษา การประเมินความรู้เป็นทักษะเฉพาะ ความสามารถในการเข้าใจและใช้ข้อมูลสิ่งพิมพ์ในชีวิตประจำวันได้รับการประเมินใน 3 ด้าน ได้แก่ วรรณกรรม สารคดี และตัวเลข

ในรัสเซียยังไม่ได้กำหนดเนื้อหาของแนวคิดเช่นความรู้คอมพิวเตอร์ขั้นพื้นฐาน (ขั้นพื้นฐาน) และมัธยมศึกษา แนวคิดหลังได้รับการระบุอย่างเป็นทางการด้วยจำนวนชั้นเรียนที่สำเร็จแล้ว ไม่ใช่ด้วยการได้มาซึ่งความรู้และการพัฒนาสติปัญญาของแต่ละบุคคล

เมื่อดำเนินการสำรวจสำมะโนประชากร ระดับการศึกษาของผู้ตอบแบบสอบถามแต่ละคนจะถูกบันทึก และคำนึงถึงประเภทของสถาบันการศึกษาที่ผู้ถูกสัมภาษณ์กำลังศึกษาอยู่ด้วย ระดับการศึกษาในการสำรวจสำมะโนของรัสเซียนั้นระบุได้เมื่อสำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษาบางประเภท: โรงเรียนมัธยมศึกษา (ตามจำนวนชั้นเรียนที่สำเร็จ), สถาบันการศึกษาระดับประถมศึกษา, อาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษา และระดับอุดมศึกษา (จำแนกตามระดับการศึกษา) คุณสมบัติหลักของเครือข่ายสถาบันการศึกษานี้คือการฝึกอบรมในโปรแกรมร่วม ความต่อเนื่องทางการศึกษาที่สม่ำเสมอ และการออกเอกสารที่รัฐออกให้เมื่อสำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษา

ในโปรแกรมการสำรวจสำมะโนประชากรที่กำลังจะมีขึ้นในรัสเซียในปี 2545 ระดับการศึกษาจะถูกบันทึกไว้สำหรับผู้ที่มีอายุ 6 ปีขึ้นไปและการศึกษามีความโดดเด่น: ประถมศึกษาทั่วไป (3 - 4 เกรดโรงเรียน); ขั้นพื้นฐานทั่วไป (เกรด 5 - 9); มัธยมศึกษา (สมบูรณ์) ทั่วไป (11 เกรด); มืออาชีพเบื้องต้น มัธยมศึกษาตอนปลาย; การศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ไม่สมบูรณ์ (3 หลักสูตร) การศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ไม่สมบูรณ์ (4 หลักสูตร) ​​และการศึกษาวิชาชีพระดับสูง สำหรับเด็กที่ไม่มีการศึกษาระดับประถมศึกษาทั่วไป จะมีการระบุว่าพวกเขาสามารถอ่านออกเขียนได้หรือไม่ และสำหรับผู้ตอบแบบสอบถามที่มีอายุมากกว่า 15 ปี มีหรือไม่มีการศึกษาสายอาชีพระดับประถมศึกษา หากเป็นการยากที่จะกำหนดลักษณะที่กำลังศึกษาให้กำหนดชื่อสถาบันการศึกษาและจำนวนหลักสูตร (ชั้นเรียน) ที่ผู้ตอบแบบสอบถามสำเร็จการศึกษาโดยระบุปีที่สำเร็จการศึกษา

ด้วยโปรแกรมการสำรวจดังกล่าว ระดับการศึกษาจึงถูกประเมินต่ำเกินไป ซึ่งจัดประเภท (การสำเร็จการศึกษาระดับบัณฑิตวิทยาลัย การศึกษาระดับปริญญาเอก) และไม่จัดประเภท (หลักสูตร คณะการฝึกอบรมขั้นสูง ฯลฯ) ตามระดับการศึกษา โปรไฟล์ (ทิศทาง) ของการฝึกอบรมไม่ได้ถูกบันทึกไว้ในการสำรวจสำมะโนประชากร: ลำดับของการเพิ่มการศึกษาแบบโปรไฟล์เดียวและการมีระดับการฝึกอบรมแบบสหสาขาวิชาชีพ

สำหรับผู้ที่อยู่ระหว่างการศึกษาจะมีการบันทึกประเภทของสถาบันการศึกษาไว้ในโครงการสำรวจสำมะโนประชากร สำหรับเด็กก่อนวัยเรียน จะมีการระบุการเข้าชั้นเรียน (ไม่เข้าเรียน) ของสถานศึกษาก่อนวัยเรียน

จากข้อมูลการสำรวจสำมะโนประชากร จะมีการสร้างตัวบ่งชี้ทั่วไปสองประเภทขึ้น ประเภทแรกประกอบด้วยตัวบ่งชี้ของรัฐที่ระบุสัดส่วนของประชากรที่มีระดับการศึกษาที่แน่นอนและระยะเวลาการศึกษา ตัวบ่งชี้ที่พบบ่อยที่สุดที่นี่คือ:

ร้อยละของผู้รู้หนังสืออายุ 15 ปีขึ้นไป

อัตราการรู้หนังสือของผู้ใหญ่

จำนวนบุคคลที่มีการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและมัธยมศึกษาเฉพาะทางระดับสูง ไม่สมบูรณ์ และไม่สมบูรณ์ (สมบูรณ์และไม่สมบูรณ์) ต่อประชากร 1,000 คนที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป (หรือต่อประชากรที่มีงานทำ 1,000 คน)

จำนวนผู้มีการศึกษาสูงต่อ 1,000 คน ที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป";

ระดับการศึกษาเฉลี่ยในปีการศึกษา สิ่งนั้น

มีการศึกษาระดับประถมศึกษาเท่ากับ 4 ปี

การเติบโตของระดับการศึกษาของประชากรเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดในการจัดตั้งตัวแทนตลาดแรงงาน การศึกษาขยายขอบเขตการใช้ความสามารถของบุคคลในการทำงานอย่างมาก ช่วยให้เขาประเมินสถานการณ์ ตัดสินใจ และนำไปปฏิบัติได้อย่างถูกต้อง นี่คือสิ่งที่ประสบการณ์ของประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดพัฒนาแล้วแสดงให้เห็นอย่างชัดเจน ตามกฎแล้ว ยิ่งระดับการศึกษาของประชากรสูงเท่าใด สัดส่วนของผู้ว่างงานก็จะยิ่งน้อยลงเท่านั้น การศึกษาของบุคคลรับประกันกิจกรรมการทำงานที่ประสบความสำเร็จ ในสภาวะสมัยใหม่ ความพึงพอใจต่อความต้องการของประชากรสำหรับสินค้าและบริการจะมั่นใจมากขึ้นอันเป็นผลมาจากการผสมผสานระหว่างความรู้และข้อมูล การใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ต้องใช้สติปัญญาและความรู้ทางวิชาชีพในระดับสูงจากพนักงาน ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา ระบบอัตโนมัติดำเนินการโดยผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมพิเศษสี่ปี การผลิตสมัยใหม่โดดเด่นด้วยการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีและอุปกรณ์ ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา เครื่องจักร CNC จะได้รับการอัปเดตอย่างน้อยทุกๆ เจ็ดเดือน ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ส่วนแบ่งของคนงานในด้านแรงงานทางจิตก็เพิ่มขึ้น ซึ่งรวมเข้ากับการทำงานทางกายภาพอย่างเป็นธรรมชาติ ในปัจจุบัน ความรู้เท่านั้นที่สามารถช่วยให้พนักงานปรับตัวเข้ากับสภาวะการผลิตที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา และเชี่ยวชาญอุปกรณ์และเทคโนโลยีใหม่ๆ ได้ ทั้งหมดนี้จำเป็นต้องมีทัศนคติใหม่ต่อการศึกษาของประชากร

พื้นฐานในการแก้ไขปัญหานี้คือโรงเรียนแบบครบวงจร ปัจจุบันปัญหาหลักคือการสนับสนุนทางการเงินของโรงเรียน แท้จริงแล้ว งานของครูที่มีคุณภาพระดับใดที่เราสามารถพูดถึงได้หากเขาไม่ได้รับเงินเดือนเป็นเวลาหลายเดือน ไม่มีอุปกรณ์ช่วยการมองเห็นที่โรงเรียน เพียง 68.6% ของโรงเรียนมัธยมศึกษาช่วงกลางวันของรัฐเท่านั้นที่มีห้องเรียนวิทยาศาสตร์คอมพิวเตอร์ เป็นต้น

เมื่อกล่าวถึงประเด็นการปรับปรุงการศึกษาของเด็กแทบไม่ได้ให้ความสนใจกับปัญหาด้านระเบียบวิธีในการสอน: อะไรและอย่างไรจะสอนเด็ก ๆ ที่จะเริ่มต้นชีวิตการทำงานในศตวรรษที่ 21 การฝึกอบรมนี้มีประสิทธิภาพอย่างไร? ในปี 1989 สถาบัน Gallop ได้ทำการสำรวจพิเศษใน 10 ประเทศที่พัฒนาแล้วมากที่สุดในโลก รวมถึงอดีตสหภาพโซเวียตด้วย ผลการวิจัยพบว่ามีเด็กเพียง 10% ที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาเท่านั้นที่ได้รับความรู้อื่นใดนอกเหนือจากการอ่านออกเขียนได้ขั้นพื้นฐาน เช่น ทักษะในการอ่าน นับ เขียน นี่เป็นผลลัพธ์ที่น่าทึ่ง แต่ก็ค่อนข้างสมเหตุสมผล โรงเรียนในปัจจุบันมีเป้าหมายเพื่อให้เด็กทุกคนได้รับการศึกษาระดับมัธยมศึกษาทั่วไป และนี่เป็นสิ่งที่จำเป็นจริงๆ ก่อนหน้านี้ เด็กเพียงบางส่วนเท่านั้นที่ได้รับการศึกษา และวิธีการสอนที่สอดคล้องกันก็มีผลบังคับใช้ ปัจจุบันสถานการณ์เปลี่ยนไป แต่วิธีการสอนยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ในขณะที่จำนวนนักเรียนแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ทุกวันนี้เด็กๆ โตเร็ว มีความรู้และพัฒนามากขึ้น เด็กไม่ชอบโรงเรียน และนี่คืออาการที่สำคัญมาก เห็นได้ชัดว่านี่เป็นลักษณะเฉพาะของเด็กชาวรัสเซียเท่านั้น คลินตันกล่าวในคำปราศรัยเรื่อง State of the Union เมื่อปี 1998 บอกกับชาวอเมริกันว่า 40% ของชาวอเมริกันวัย 8 ขวบไม่สามารถอ่านหนังสือได้ และแนะนำให้พ่อแม่ “อ่านหนังสือกับลูกทุกคืน” ประเพณีนี้เคยมีอยู่ในรัสเซีย แต่ "ต้องขอบคุณ" โทรทัศน์ที่ทำให้กลายเป็นอดีตที่ไม่อาจเพิกถอนได้ บี. คลินตันพิจารณาเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับกิจกรรมของชุมชนเพื่อเพิ่มการรู้หนังสือของเด็ก ซึ่งควรแนะนำเครื่องแบบในโรงเรียน บทลงโทษสำหรับการละทิ้งหน้าที่ และมาตรการบริหารจัดการอื่นๆ การบังคับไม่ใช่เครื่องมือทางการศึกษาที่ดีที่สุด แน่นอนว่าเราควรพูดถึง การเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์การเรียนรู้เด็ก. สิ่งสำคัญที่นี่ไม่ควรเป็นเพียงความรู้ทั้งหมดเท่านั้น แต่ความสามารถในการใช้ความรู้นี้ในทางปฏิบัติในชีวิต การตัดสินใจตามความรู้ที่ได้รับและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจเหล่านี้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง โรงเรียนควรสอนให้เด็กคิด ทิศทางการเรียนรู้นี้สามารถเพิ่มประสิทธิภาพได้อย่างมากและกระตุ้นความสนใจในความรู้และการสะสมของเด็ก และมีเพียงบุคคลดังกล่าวเท่านั้นที่จะสามารถเข้ามาแทนที่โลกที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา - สังคมข้อมูล

ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด งานที่ต้องเผชิญกับการศึกษาสายอาชีพมีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง หากก่อนหน้านี้สถาบันการศึกษาเหล่านี้ผลิตคนงานและผู้เชี่ยวชาญที่ผ่านการฝึกอบรมมาอย่างดี ในปัจจุบันพวกเขาก็ต้องฝึกอบรมคนงานและผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถในการแข่งขันด้วย

อาชีวศึกษาประถมศึกษาช่วยแก้ปัญหาสำคัญได้ ระบบนี้ถูกสร้างขึ้นเมื่อนานมาแล้วและจะต้องอนุรักษ์ไว้ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2533 เป็นต้นมา จำนวนนักศึกษาในสถาบันการศึกษาเหล่านี้ได้ลดลงอย่างเป็นระบบ นี่เป็นปรากฏการณ์เชิงลบ และไม่เพียงแต่จากมุมมองของการเสื่อมสภาพขององค์ประกอบคุณสมบัติของพนักงานเท่านั้น บทบาทของสถาบันการศึกษาเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเด็ก ๆ ที่มาจากครอบครัวด้อยโอกาสทางสังคม ซึ่งอย่างที่เราทราบมีจำนวนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ โรงเรียนอาชีวศึกษาไม่เพียงแต่เป็นโอกาสเดียวสำหรับเด็กเหล่านี้ที่จะได้รับการศึกษาสายอาชีพและความเชี่ยวชาญพิเศษ แต่ยังรวมถึงเสื้อผ้าและอาหารด้วย ในสภาวะปัจจุบัน ระบบการศึกษาระดับอาชีวศึกษาขั้นพื้นฐานจะต้องเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการฝึกอบรมบุคลากรทั้งสาขาและวิชาชีพอย่างมีนัยสำคัญ สถาบันการศึกษาเหล่านี้ควรมุ่งเน้นไม่เพียงแต่ในการฝึกอบรมบุคลากรทางอุตสาหกรรม (อุตสาหกรรม การก่อสร้าง การขนส่ง การสื่อสาร) แต่ยังรวมถึงบุคลากรในภาคบริการด้วย อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติแล้วโครงสร้างของเอาต์พุตจะไม่เปลี่ยนแปลง ในปี พ.ศ. 2540 ส่วนแบ่งของแรงงานที่ได้รับการฝึกอบรมในด้านการค้า การจัดเลี้ยงในที่สาธารณะ และภาคบริการมีเพียงประมาณ 17% เท่านั้น ในขณะที่ในปี พ.ศ. 2539 อยู่ที่ 16%

ปัญหาร้ายแรงต้องเผชิญกับสถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษาและระดับสูง จำนวนนักเรียนก็ลดลงด้วย อย่างไรก็ตาม ในปีการศึกษา 1995/1996 การเติบโตของพวกเขาได้เริ่มต้นขึ้นอีกครั้ง ในช่วงปีการศึกษา 2537/2538 – 2540/2541 จำนวนนักเรียนโรงเรียนเทคนิคเพิ่มขึ้น 7.5% อย่างไรก็ตาม จำนวนนักเรียนในโรงเรียนเทคนิคยังคงต่ำกว่าในปีการศึกษา 1980/1981 อย่างมาก ซึ่งเป็นช่วงที่นักเรียนเริ่มลดลง จากกระบวนการเหล่านี้ จำนวนนักเรียนโรงเรียนเทคนิคต่อประชากร 10,000 คนในปีการศึกษา 2540/2541 อยู่ที่ 137 คน ในขณะที่ในปี 2518/2519 มีจำนวน 200 คน อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ในมหาวิทยาลัยก็คล้ายคลึงกัน จำนวนนักศึกษาที่นี่เริ่มในปีการศึกษา 2526/2527 ได้แก่ ค่อนข้างช้ากว่าในโรงเรียนเทคนิค และลึกกว่านั้น อย่างไรก็ตาม ในปีการศึกษา 1997/1998 จำนวนนักเรียนก็ถึงระดับของปีการศึกษา 1980/1981 ในเวลาเดียวกัน มีนักเรียน 208 คนต่อประชากร 10,000 คนในปีการศึกษา 1997/1998 ในขณะที่ในปีการศึกษา 1980/1981 มี 219 คน จากตัวชี้วัดเหล่านี้ เราตามหลังสหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส เยอรมนี และประเทศอื่นๆ อย่างมีนัยสำคัญ ประเทศ.

ประเด็นที่สำคัญมากคือโครงสร้างทางวิชาชีพของผู้เชี่ยวชาญที่สำเร็จการศึกษา การวิเคราะห์ข้อมูลทางสถิติแสดงให้เห็นว่าแทบไม่มีการเปลี่ยนแปลงเลย ในช่วงปีการศึกษา 1985/1986 – 1997/1998 ส่วนแบ่งของนักศึกษาระดับอุดมศึกษาที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาด้านเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย การดูแลสุขภาพ พลศึกษาและกีฬา ศิลปะและภาพยนตร์ เพิ่มขึ้นจาก 15.3 เป็น 15.8% ในขณะเดียวกันก็ไม่เป็นความลับที่ผู้สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนเทคนิคและมหาวิทยาลัยไม่สามารถหางานเฉพาะทางได้เสมอไป (ตามข้อมูลบางส่วนไม่พบงานจาก 15 ถึง 35%)

โครงสร้างความต้องการผู้เชี่ยวชาญของเศรษฐกิจและโครงสร้างของผลผลิตที่สถาบันและโรงเรียนเทคนิคไม่ตรงกันเสมอไป มหาวิทยาลัยและโรงเรียนเทคนิคเองก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้ เพื่อกำหนดโครงสร้างการสรรหาบุคลากรที่เหมาะสมที่สุด (โดยพิจารณาจากเกณฑ์ในการเพิ่มการจ้างงานของผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษาสายอาชีพในสาขาเฉพาะของตน) สถาบันการศึกษาจะต้องมีข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายอุตสาหกรรมและการลงทุนของรัฐเป็นอันดับแรก อย่างไรก็ตาม ตามที่ B.N. เยลต์ซินใน “คำปราศรัยของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อรัฐสภา” (1998) เรา “ยังไม่มีนโยบายอุตสาหกรรมและการลงทุนที่ชัดเจน”*

________________________

ปัจจุบันปัญหาร้ายแรงสำหรับรัสเซียคือการฝึกอบรมผู้ประกอบการ เชื่อกันว่าจะต้องเกิดมาพร้อมกับพวกเขา ตามคำจำกัดความของ I. Schumpeter คนเหล่านี้เป็นคนมีพรสวรรค์ ส่วนแบ่งในประชากรตามการประมาณการต่าง ๆ คือ 5–7% อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะมีกี่คน และถึงแม้จะมีพรสวรรค์ คนเหล่านี้ก็ต้องการการฝึกอบรมพิเศษ เช่นเดียวกับประชากรที่เหลือ การเป็นผู้ประกอบการเป็นกิจกรรมประเภทพิเศษที่ต้องใช้ความรู้และทักษะเฉพาะเช่นเดียวกับกิจกรรมอื่นๆ การศึกษาประเภทนี้ (บางครั้งเรียกว่า "การศึกษาด้านธุรกิจ") ควรกลายเป็นส่วนสำคัญของระบบการศึกษาทั่วไป: โรงเรียนมัธยมศึกษา สถาบันการศึกษาสายอาชีพระดับประถมศึกษา อาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษาและระดับสูง ความจำเป็นในหลักสูตรดังกล่าวในแต่ละขั้นตอนของการศึกษาได้รับการยืนยันจากประสบการณ์ของประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่พัฒนาแล้ว ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับวัยรุ่น เรายังไม่มีสิ่งนี้ แม้ว่าความต้องการการฝึกอบรมดังกล่าวจะมีมากก็ตาม เพื่อเร่งการแก้ปัญหานี้ อาจเป็นไปได้ที่จะใช้สิ่งที่เรียกว่าแฟรนไชส์เพื่อการศึกษา หมายความว่าสถาบันการศึกษาบางแห่งโอนสื่อที่ซับซ้อนทั้งหมดที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยอมรับให้เป็นระบบมาตรฐานการศึกษาไปยังอีกแห่ง สถาบันการศึกษาแห่งนี้ขอสงวนสิทธิ์ในการควบคุมคุณภาพของการใช้วิธีสอนและสื่ออื่นๆ เป็นรูปแบบการศึกษาที่แน่นอนที่ในปัจจุบันสามารถให้ความรู้พื้นฐานแก่ประชากรในวงกว้างเกี่ยวกับเศรษฐกิจแบบตลาด "กฎ" ของพฤติกรรมมนุษย์ในสภาวะเศรษฐกิจใหม่ ฯลฯ

ปัญหาที่เฉพาะเจาะจงมากในการพัฒนาการศึกษาในรัสเซียคือการจัดฝึกอบรมบุคลากรและการฝึกอบรมขั้นสูง ความรุนแรงของปัญหาถูกกำหนดโดยการก่อตัวของเศรษฐกิจแบบผสมผสาน ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี การสร้างความสัมพันธ์ทางการตลาด การว่างงาน และความจำเป็นในการเติบโตทางอาชีพของคนงาน ปัญหานี้อาจนำไปสู่การพัฒนาการเรียนรู้ตลอดชีวิตสำหรับประชากรที่มีความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตามยังไม่ได้รับการแก้ไข สิ่งนี้ขัดขวางการก่อตัวของคนงานที่มีหลายอารมณ์อย่างมีนัยสำคัญนั่นคือบุคคลที่ได้รับการฝึกอบรมทางวิชาชีพที่เหมาะสมกับขั้นตอนของการพัฒนาการผลิตซึ่งได้รับการฝึกฝนให้ทำงานไม่เพียง แต่ในสาขาหลักเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสาขาพิเศษที่เกี่ยวข้องด้วย เขาจะต้องปฏิบัติต่อความรับผิดชอบอย่างเป็นทางการ (อย่างเป็นทางการ) ของเขาอย่างเป็นเรื่องเป็นราว และให้ความสำคัญกับชื่อเสียงทางธุรกิจ (งาน) ของเขา ความรู้และทักษะช่วยให้เขาปรับตัวเข้ากับสภาวะการผลิตที่เปลี่ยนแปลง เชี่ยวชาญเทคโนโลยีใหม่ๆ และตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของความต้องการแรงงานและราคาได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ คุณสมบัติทั้งหมดเหล่านี้เป็นกุญแจสำคัญในการเคลื่อนย้ายพนักงานที่ยอดเยี่ยม

ความรู้และทักษะทางวิชาชีพระดับสูงของพนักงาน ความคล่องตัวของเขาจะต้องรวมกับสุขภาพร่างกายที่ดี จะต้องอยู่ภายใต้การดูแลและเอาใจใส่อย่างต่อเนื่อง การผสมผสานระหว่างความหลากหลาย ความคล่องตัว และสุขภาพที่ดีของพนักงานเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาและการพัฒนาพนักงานที่มีการแข่งขัน เฉพาะในกรณีนี้เท่านั้นจึงจะสามารถสร้างคนงานสมัยใหม่ซึ่งเป็นตัวแทนของตลาดแรงงานได้ ย้อนกลับไปในช่วงปลายทศวรรษที่ 80 รายงานฉบับหนึ่งที่ส่งไปยังรัฐสภาสหรัฐฯ ระบุว่าปัญหาของการฝึกอบรมขึ้นใหม่คือ “อุปสรรคหลักในการต่ออายุเศรษฐกิจของอเมริกา” ขออภัย เราไม่ได้ใช้ประสบการณ์นี้

· การก่อตัวและการเสริมสร้างจิตสำนึกแห่งชาติของพลเมืองของสาธารณรัฐเบลารุสตลอดจนความรู้สึกเคารพต่อประเทศและประชาชนอื่น ๆ ของโลก

·รับรองความเชี่ยวชาญภาษาของรัฐซึ่งเป็นวิธีหลักในการสื่อสารระหว่างพลเมืองของสาธารณรัฐเบลารุส

·การอนุรักษ์และส่งเสริมทรัพย์สินทางปัญญาและคุณค่าทางวัฒนธรรมของชาวเบลารุสและชุมชนระดับชาติอื่น ๆ ของสาธารณรัฐ

· การสร้างความตระหนักรู้ด้านสิ่งแวดล้อม

· ส่งเสริมความเคารพต่อชีวิตครอบครัว

· ส่งเสริมแรงบันดาลใจทางปัญญาของแต่ละบุคคล

· บรรลุความสมดุลที่เหมาะสมระหว่างประสบการณ์และความศรัทธาของแต่ละบุคคล

· การพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และวัฒนธรรมให้สอดคล้องกับความต้องการการพัฒนาของสาธารณรัฐ

· ส่งเสริมความเคารพต่อประชาธิปไตยอย่างมีสติซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการปกครองและการดำรงอยู่ที่ช่วยให้แต่ละบุคคลมีส่วนร่วมในการตัดสินใจโดยมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาสังคม

· ส่งเสริมการสถาปนาความสัมพันธ์ของมนุษยชาติและความเมตตาในความสัมพันธ์ระหว่างประชาชน

· ส่งเสริมการเคารพระเบียบโลกอย่างมีสติ บนพื้นฐานการยอมรับสิทธิทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของประชาชนทุกคนในโลก

· เสริมสร้างสุขภาพและพัฒนาการทางร่างกายของนักเรียนและนักศึกษา

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ จึงได้มีการนำการปฏิรูปมาใช้ในปี พ.ศ. 2539 แนวคิดการปฏิรูปขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่าวัตถุประสงค์หลักของโรงเรียนแบบครบวงจรคือ:

· เตรียมคนรุ่นใหม่ให้มีชีวิตและทำกิจกรรมในสังคมได้อย่างเต็มที่

· การก่อตัวของความคิดและความพร้อมสำหรับชีวิตในโลกที่เปลี่ยนแปลง

· ถ่ายทอดหลักการพื้นฐานของวัฒนธรรมระดับชาติและโลก

· ส่งเสริมการพัฒนาที่กลมกลืนของแต่ละบุคคล การศึกษาความรักชาติ พลเมือง จิตวิญญาณ และศีลธรรม

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องดำเนินการตามเป้าหมายและมาตรการต่อไปนี้:

การเพิ่มระดับการศึกษาของประชากรในประเทศ:

การแนะนำการศึกษาภาคบังคับสิบปี

เพิ่มระยะเวลาในการได้รับการศึกษาระดับมัธยมศึกษาทั่วไปเป็น 12 ปี

สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงการศึกษาระดับมัธยมศึกษาทั่วไป

ปรับปรุงระบบการศึกษาต่อเนื่อง

การปรับปรุงคุณภาพการศึกษาทั่วไป:

การปรับปรุงเนื้อหาการศึกษา

การแนะนำเทคโนโลยีการสอนสมัยใหม่

ให้การฝึกอบรมหลายระดับและหลากหลายโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะและความสามารถของนักเรียน

ปรับปรุงระบบการฝึกอบรมและการฝึกอบรมขั้นสูงของอาจารย์ผู้สอน

ตอบสนองความต้องการด้านการศึกษาทั่วไปของบุคลิกภาพของนักเรียนโดยคำนึงถึงความสามารถและลักษณะเฉพาะของแต่ละคน:

การสร้างเงื่อนไขในโรงเรียนประถมศึกษาเพื่อให้แน่ใจว่าเด็กมีการปรับตัวเข้ากับกระบวนการเรียนรู้โดยคำนึงถึงความสามารถที่แท้จริงของเขา

ทำให้เนื้อหาการศึกษาระดับประถมศึกษา (ประถมศึกษา) ค่อนข้างสมบูรณ์

การดำเนินการสร้างความแตกต่างในโปรไฟล์ในขั้นตอนสุดท้ายของการศึกษาระดับมัธยมศึกษาทั่วไปซึ่งช่วยให้มั่นใจถึงสภาพที่เหมาะสมระหว่างการฝึกอบรม

การสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับการพัฒนาทางกายภาพและสุขภาพของนักเรียน ขจัดภาระทางการศึกษาที่มากเกินไป

เสริมบารมีด้านการศึกษา:

การรวมภาคการศึกษาอย่างแท้จริงเป็นสถานะสำคัญของรัฐและสังคม

การเพิ่มสถานะของครู

การสนับสนุนด้านวัสดุและเทคนิคที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษา

การพัฒนารูปแบบการศึกษาด้วยตนเองในสถาบันการศึกษา

กระบวนการปฏิรูปที่เกิดขึ้นในระบบการศึกษาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาไม่สามารถมีประสิทธิผลได้หากไม่มีความเข้าใจเชิงทฤษฎีอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับปัญหาต่างๆ และหากไม่มีการตรวจสอบการทดลองอย่างละเอียดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่นำเสนอ

ตำแหน่งทางทฤษฎีใดๆ ที่กำลังพยายามนำเข้าสู่การฝึกปฏิบัติมวลชน อันดับแรกจะต้องมีคุณสมบัติสองประการ คือ มีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและสามารถทำซ้ำได้ การมีเทคโนโลยีขั้นสูงหมายความว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้ภายใต้กรอบรูปแบบการดำเนินงานของสถาบันการศึกษาในปัจจุบัน การทำซ้ำได้หมายถึงครูทุกคนสามารถนำไปใช้ได้ โปรแกรมทางเลือกที่ไม่มีคุณสมบัติเหล่านี้ไม่สามารถเป็นพื้นฐานของการฝึกสอนมวลชนได้

เมื่อหลายปีก่อนงานทดลองที่กระตือรือร้นและยิ่งใหญ่เริ่มขึ้นในสาธารณรัฐ ปัจจุบันสถาบันการศึกษาหลายสิบแห่งกลายเป็นความจริงแล้ว ในเวลาเดียวกัน การมีส่วนร่วมในกระบวนการนวัตกรรมที่เกี่ยวข้องกับการนำเทคโนโลยีที่มีศักยภาพจำนวนหนึ่งซึ่งได้พิสูจน์ตัวเองแล้วกลายเป็นความจริงสำหรับโรงเรียน โรงเรียนอนุบาล และสถาบันอื่น ๆ หลายร้อยแห่ง

จนถึงช่วงทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ยี่สิบ เบลารุสแทบไม่มีประสบการณ์งานทดลองด้านการศึกษาเลย การทดสอบนวัตกรรมทั้งหมดดำเนินการโดย Academy of Pedagogical Sciences แห่งสหภาพโซเวียตในโรงเรียนทดลองและ BSSR ได้รับสื่อทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับการนำไปใช้ในการปฏิบัติงานมวลชนในรูปแบบสำเร็จรูป ประสบการณ์การทำงานทดลองในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 นั้นมีน้อยมากเนื่องจากมีการวางแผนที่จะเริ่มดำเนินการนวัตกรรมขนาดใหญ่ในระบบการศึกษาตั้งแต่ปี 2539-2540

ประสบการณ์ครั้งใหญ่ครั้งแรกของงานทดลองเกี่ยวข้องกับกระบวนการปฏิรูปโรงเรียนมัธยมศึกษาและการเปลี่ยนไปใช้ภาคการศึกษา 12 ปี อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2542-2543 กระบวนการทำงานด้านการทดลองและนวัตกรรม (ในความหมายแคบ) ได้แพร่หลายมากขึ้น ในปี พ.ศ. 2543-2544 งานทดลองได้ดำเนินการใน 28 งานและงานเชิงนวัตกรรมใน 14 พื้นที่ที่แตกต่างกันในสาธารณรัฐ

โปรแกรม School 2100 เป็นโปรแกรมทางเลือก ในความคิดของฉัน วิธีการ เทคนิค และวิธีการสอน ช่วยให้บรรลุเป้าหมายของการศึกษาที่กำหนดไว้ใน "กฎหมายว่าด้วยการศึกษา" และ "การปฏิรูปโรงเรียนมัธยมศึกษา" ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด ยิ่งไปกว่านั้น ในวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2544 การทดลองครั้งใหญ่เกี่ยวกับโปรแกรมนี้ได้เริ่มต้นขึ้น และในไม่ช้า เราจะได้รับผลการดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบในด้านการศึกษาของสาธารณรัฐเบลารุส ในฐานะครูฝึกหัด พวกเราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับประสิทธิผลของโปรแกรม School 2100 ในโรงเรียนประถมศึกษาได้ ท้ายที่สุดแล้วนักเรียนรุ่นน้องที่ศึกษาสาขาวิชาบางสาขาไม่เพียงได้รับความรู้พิเศษ (พื้นฐาน) เท่านั้น แต่ยังพัฒนาคุณสมบัติส่วนบุคคลควบคู่ไปกับความสามารถทางปัญญาซึ่งได้รับการปรับปรุงในโรงเรียนมัธยมปลายอีกด้วย ภารกิจหลักอย่างหนึ่งที่นักเรียนชั้นประถมศึกษาต้องเผชิญคือให้เด็กเรียนรู้ไม่เพียงแต่ใช้ความรู้อย่างอิสระเท่านั้น แต่ยังได้รับความจำเป็นในการพัฒนาตนเองเพื่อวิเคราะห์กิจกรรมของเขาเรียนรู้ที่จะกำหนดเป้าหมายและวางแผนกิจกรรมของเขา เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

โปรแกรมการศึกษา “School 2100” ได้รับการออกแบบสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาทั่วไป ในทุกขั้นตอนจะมี:

· ธรรมชาติของการศึกษาแบบเห็นอกเห็นใจ ลำดับความสำคัญของคุณค่าของมนุษย์สากล ชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ การพัฒนาอย่างอิสระของแต่ละบุคคล

· การศึกษาความเป็นพลเมือง การทำงานหนัก การเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ ความรักต่อธรรมชาติโดยรอบ มาตุภูมิ ครอบครัว

· ความสามัคคีของพื้นที่วัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐ การคุ้มครองและการพัฒนาโดยระบบการศึกษาของวัฒนธรรมแห่งชาติ ประเพณีวัฒนธรรมระดับภูมิภาคและลักษณะเฉพาะในรัฐข้ามชาติ